ИЗМЕНЕНИЕ ХАРАКТЕРИСТИК ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ

CHANGES IN THE CHARACTERISTICS OF A STRUCTURAL UNIT OF RUSSIAN UNIVERSITIES

Vorobyev Alexander Egorovich

Doctor of Technical Sciences, Professor, Grozny State Oil Technical University named after Academician M.D. Millionshchikov,

Russian Federation, Grozny

Mussina Alla Alexandrovna

PhD, Senior Lecturer,  Zhubanov  University,

Kazakhstan, Aktobe

Vorobyev Kirill Alexandrovich

Candidate of Technical Sciences, Senior Lecturer, RUDN University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Представлено изменение характеристик подразделения российских университетов. Раскрыто понятие университет и объяснены причины и пути его возникновения. Дана группировка российских университетов на семь категорий.

ABSTRACT

The changes in the characteristics of subdivisions of Russian universities are presented. The concept of a university is explained, along with the reasons and pathways for its emergence. A classification of Russian universities into seven categories is provided.

Ключевые слова: университет; группировка; категории; обоснование.

Keywords: university; classification; categories; justification.

Введение. Университет (термин, произошедший от нем. Universität – совокупность, общность), как некая научно-образовательная организация, представляет собой высшее учебное заведение, целью работы которого является целенаправленная подготовка (обучение) по разным фундаментальным и прикладным академическим направлениям востребованных на действующем рынке специалистов, а также осуществление актуальных научно-исследовательских работ [11, с. 26]. Современный университет состоит из нескольких факультетов (в которые входит ряд различных базовых и специализированных кафедр) или академических институтов и обеспечивает преподавание разных учебных дисциплин (предметов) и осуществление исследований по совокупности научных направлений, которые предоставляют социуму необходимые для дальнейшего развития его кадры и новые научные знания.

Французский историк Жак Ле Гофф на основе результатов своих исследований показал, что первые европейские университеты возникли в средние века (самый первый университет Болоньи был основан в Италии в 1088 г.) как некие обособленные и самоорганизованные корпорации людей-интеллектуалов – «тех людей, чьим ремеслом было мышление и последующее преподавание полученных результатов». Эти организации (университеты) преподавателей и студентов образовывались с целью поддержки и развития среды интенсивного интеллектуального общения профессионалов и обучения учеников, а также соблюдения своих установленных корпоративных прав и обеспечения должной автономии, т.е. совместной защиты организации и людей в неё входящих, а их прототипами послужили ранее возникшие монастыри и ремесленные цеха [11, с. 35].

Необходимо отметить, что высшее профессиональное образование (представленное различными вузами) под воздействием внешних факторов претерпевает постоянное преобразование [4, с. 33]: начиная от дней их возникновения до настоящего времени и возникла необходимость интеграции научных исследований в учебный процесс для повышения качества образования и формирования профессиональных компетенций [5, c. 32]. В классической модели Гумбольдта роль, которая отводилась существующим на тот период времени университетам, заключалась в обеспечении интеллектуальной свободы для всех их участников и проведении объективных и независимых (вне какого-либо влияния рынков и правительств) научных исследований и передачи полученных (выявленных) знаний обществу [3, с. 21]. Такая значительная свобода профессиональных действий и высокоинтерактивная социальная среда, имеющиеся в рамках университетов, совместно стимулировали осуществление творческого процесса, что способствовало их становлению как крупных учебных и предпринимательских центров [6, c. 20].

Однако, в настоящее время эта роль претерпевает довольно серьезные изменения, что обусловлено потребностью социума. Так, современный университет, помимо традиционных (образовательной и исследовательской) функций,  как правило, уже значительным образом вовлечен в экономическую и социокультурную жизнь региона своего размещения и функционирования, обеспечивая разрешение, прежде всего, насущных (текущих) проблем [7, c. 16]. И даже несмотря на это современные университеты находятся в предверии весьма серьезных дальнейших институциональных преобразований, т.к. общество ждет от них не только подготовки необходимых высококлассных кадров, не только разрешения текущих проблем, но и широкого участия в разработке стратегических решений (в области проблем перенаселения, голода, войн и международных военных конфликтов, глобального изменения климата и др.), кардинально влияющих на состояние экономики, технологий и социального развития общества и т.д [8, c. 22].

Кроме того, традиционные университеты уже не в полной мере учитывают имеющиеся современные запросы общества на воспроизводство высококвалифицированных кадров должного уровня подготовки (профессионального качества), работая по учебным программам, созданным несколько десятков лет назад – в эпоху роста промышленного производства. Сегодня, в век весьма широкого распространения информационных технологий (в том числе – в сфере производства), выпускникам вузов куда более важнее обладать умениями довольно быстро реагировать на постоянно происходящие в обществе те или иные изменения.

Методология классификации современных университетов. Для определения дальнейших траекторий функционирования на мировом рынке вузов, первоначально необходимо осуществить их классификацию (представляющую собой основной инструмент научного анализа и служащую для обозначения формальной системы, которая различает объекты в соответствии с четко сформулированными правилами и процедурами), в рамках которой будет описано имеющееся их институциональное разнообразие, и которая не просто упорядочивает выявленные их особенности, но и довольно активно формирует и развивает возникшие и существующие понятия о том, что представляет собой современное высшее образование, какова должна быть миссия университета и как они вписываются в окружающую среду и изменяют современное общество и т.д.

При разработке эмпирически обоснованной классификации вузов существуют 2 различных подхода [12, с. 1]: идиографический и номотетический. Необходимо также отметить, что в идиографическом подходе явные априорные правила классификации, основанные на экспертной оценке, которые на основе конкретных элементов собранных данных определяют условия и возможности отнесения объектов (т.е. вузы) к различным категориям. Номотетические (апостериорные) подходы, предназначенные для выявления скрытых закономерностей сходства и различий в собранных данных, характеризующие отдельные вузы, обычно привлекают и используют статистические методы.

Каждый из этих подходов имеет свои преимущества и недостатки [12, с. 5]. Так, основным преимуществом идиографического подхода является его прозрачность: используемые при этом процедуры классификации довольно легко понять, а основания для отнесения конкретного объекта к той или иной категории вполне очевидны (и легко видоизменить, например, при выявлении дополнительных новых важных данных). Хотя идиографический подход может подкреплять ранее сформированные представления о важных различиях, способствуя внешней валидности, все же при его применении нет особых гарантий, что эти представления будут эмпирически обоснованы, на достаточно надежном уровне.

Номотетические подходы, напротив, могут выявлять в имеющихся данных ранее неизвестные закономерности, которые могут привести к новому пониманию сходств и различий между изучаемыми объектами, но процедура выведения отдельных категорий и отнесения к ним объектов в этом случае менее понятна. При этом, некоторые номотетические подходы, использующие имеющиеся вероятностные методы, существенным образом ослабляют традиционное требование о том, что каждый объект должен принадлежать только лишь к одной категории, что особенно затрудняет процесс классифицирования в случае анализа довольно сложных организаций (к которым относятся высшие учебные заведения), имеющих в своей основе многогранную организационную структуру и функции. К тому же ограничением номотетического подхода является необходимость наличия для данных всех объектов общих элементов, что потенциально может привести к чрезмерному упрощению осуществляемых выводов и пропуску некоторых довольно значимых данных и воздействующих факторов, которые могут быть весьма важны для последующего выделения подмножества.

Независимо от используемого подхода, ключевым этапом классификации является выбор соответствующих данных. Эти решения определяются основной целью классификации и доступностью данных. Так, если классификация охватывает всю совокупность вузов, то её можно использовать и для определения некой выборки, и для оценки её репрезентативности и потенциальной предвзятости выборки, а также в качестве независимой или группирующей переменной в осуществляемых научных анализах. Эта динамичная система, как правило, работает в двух разнонаправленных векторах: отражает сложившиеся в высшей школе реалии и одновременно задаёт принципиально новые рамки для дальнейшего планирования и развития в вузах образовательного процесса.

Кроме того, используемые группировки и классификации вузов, как правило, сводят довольно сложную реальность (такую, как разнородное количество высших учебных заведений) во что-то более простое и понятное – нечто более управляемое (как с когнитивной, так и с аналитической точки зрения). Такие группировки обычно объединяют имеющиеся разнообразные объекты в выделенные категории или классы, с общими, существенно различаемыми, чертами.

Цель рассматриваемой далее классификации состоит в том, чтобы сгруппировать известные университеты со схожими свойствами и характеристиками (прежде всего, целями или миссиями) [13].

Так, действующие классификации высших учебных заведений также стали неотъемлемой частью системы высшего образования, поскольку они довольно широко используется для формирования периодической отчетности и предоставления сведений для последующего анализа возникающих возможностей последующего развития (особенно при переходе вузов из одной категории в другую).

В частности, классификации высших учебных заведений позволяют рассматривать высшее образование, как обобщенную многокомпонентную дифференцированную систему, обеспечивающую качественно-количественную оценку разнообразия целей и устремлений различных вузов. При этом, классификации вузов принципиально отличаются от их ранжирования, целью которого является распределение университетов по некоему порядку, где вузы с высоким рейтингом считаются более лучшими, чем вузы с несколько низким рейтингом. При формировании классификации университеты объединяются в рамках одного класса по их общим свойствам, но никаких попыток их какого-либо ранжирования по статусу при этом не предпринимается.

Реализация классификации вузов в современной практике. В настоящее время имеется множество описаний различных видов (определяемых специальными категориями, которые отражают их особенности) и типов (связанные с такими критериями, как масштаб, специализациями и особенностями обучения) вузов. В частности, в ряду возможных классификаций вузов на практике используют их дифференциацию:

• по основному характерному признаку (определяющему вид вуза), т.е. прежде всего в соответствии с такими критериями, как миссия вуза (выявленную на основе имеющихся данных об его деятельности и определяющей возможные цели организации);

• по основной направленности реализуемых академических программ (определяющих тип вуза), т.е. в этом случае критериями выступает содержание предоставляемого студентам высшего образования.

Подобное подразделение университетов позволяет выявить ключевые факторы роста их дальнейшей конкурентоспособности в глобальном пространстве мировой политики [3, с. 28]. Так, первоначально, при рассмотрении вопросов предстоящего развития национальной системы высшего образования, выделение отдельных категорий вузов осуществляют по отдельным специальностям и направлениям обучения студентов, разделяя их по широте охвата академических и научно-исследовательских направлений.

В результате, согласно такому классификационному подходу, все современные высшие учебные заведения могут подразделяться на следующие их виды:

а) университеты:

− реализующие академические программы высшего образования, как правило, по многим направлениям подготовки (специальностям) студентов;

− осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации персонала различных предприятий и организаций (в том числе, научных и научно-педагогических работников);

− выполняющие фундаментальные и прикладные научные исследования, как правило, по широкому спектру научных направлений;

− являющиеся ведущими научными и методическими центрами в области своей профессиональной деятельности;

б) академии:

− реализующие, как правило, отдельные академические программы высшего образования;

− осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации персонала различных предприятий и организаций, лишь для определенной области производственной, научной и научно-педагогической деятельности;

− выполняющие фундаментальные и прикладные научные исследования, преимущественно в одной области науки или культуры;

− являющиеся ведущими научными и методическими центрами в области своей профессиональной деятельности;

в) институты:

− реализующие лишь некоторые академические программы высшего образования;

− осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации персонала предприятий и организаций, только для определенной области профессиональной деятельности;

− ведущие отдельные научные исследования (большей частью – прикладного характера).

Однако такое подразделение вузов РФ не в полной мере отвечает сложившимся общественным запросам. Поэтому в дальнейшем все российские вузы стали подразделять согласно их сложившимся в социуме статусу (по масштабам влияния на общество) на следующие виды.

1. Вузы с особым статусом: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (МГУ), в который входит 41 факультет, где студентам преподаются 314 академические программы, и Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ), с 15 факультетами и 12 академическими институтами. Причины возникновения особого статуса у этих двух вузов были обусловлены их всей предшествующей историей функционирования (эти университеты являются старейшими и крупнейшими в РФ), основанной на весьма значительном масштабе образовательной (в МГУ обучается свыше 33 тыс. студентов, а в СПбГУ – 32 тыс. студентов), научной и инновационной (ученые МГУ получили более 6500 патентов на изобретения) деятельности и достаточно весомым влиянием на российское общество [1]. К тому же обладающими весьма значительным научным (в МГУ работает 300 академиков и член-корреспондентов РАН, 3 тыс. докторов наук и 6 тыс. кандидатов наук, а в СПбГУ – 1000 докторов наук и 2500 кандидатов наук) потенциалом, что в совокупности и обусловило необходимость юридического закрепления на законодательном уровне их особого правового положения в стране.

Главной целью предоставления МГУ и СПбГУ особого академического статуса являлась необходимость создания в РФ передовых научно-образовательных комплексов, которые стали бы для других российских вузов довольно ярким ориентиром в вопросах эффективной организации работы (т.к. призваны формировать принципиально новые модели своего эффективного функционирования) и реализации образовательной, научной и инновационной деятельности. Кроме того, эти вузы с особым статусом должны способствовать развитию национальных научных исследований (прежде всего, мирового значения), внедрять в учебный процесс инновационные образовательные стандарты и поддерживать весьма высокий уровень подготовки высококлассных специалистов для большинства отраслей национальной экономики и социальной сферы.

2. Федеральные университеты (пока существующие в количестве 10 организаций: в 2006 г. был открыт первый федеральный университет – СФУ, а в 2022 г. – федеральный университет «Дубна») были созданы в России в качестве реального ответа на настоятельную необходимость осуществления модернизации всей национальной системы высшего образования, с целью значительного повышения её конкурентоспособности и большей взаимной интеграции образования, науки и инновационной деятельности в различных регионах РФ [1, с. 347]. Основной целью их появления стала настоятельная необходимость обеспечения дальнейшего комплексного социально-экономического развития федеральных округов России, а также подготовки для них высококвалифицированных кадров, проведения крупных оригинальных (прорывных) научных исследований и существенного укрепления научно-образовательных связей с вузами и исследовательскими организациями других стран.

3. Создание национальных исследовательских университетов (пока действующих в количестве 29 НИУ) в Российской Федерации стало результатом проведения целенаправленной государственной политики по формированию передовых центров высшего образования, способных эффективно интегрировать образовательную и научную деятельность в российское общество, а также обеспечивать целенаправленную подготовку высококвалифицированных кадров и осуществлять крупнейшие передовые научные исследования [1, с. 349].

Статус национального исследовательского университета (официально устанавливаемый на 10 лет) предоставляет вузам, его получившим, ряд серьезных финансовых и административно-организационных привилегий [1, с. 350]. Прежде всего, это значительная государственная финансовая поддержка (включающая крупные бюджетные ассигнования, предоставляемые на развитие существующей образовательной и научной инфраструктуры этих вузов), а также появление возможности привлечения дополнительных внебюджетных средств. Благодаря этому НИУ могут внедрять у себя наиболее перспективные образовательные и исследовательские технологии и создавать все необходимые условия для подготовки высококлассных специалистов, широко востребованных в высокотехнологичных отраслях национальной экономики РФ, а также реализовывать довольно масштабные научно-исследовательские проекты.

4. Опорные университеты. В 2015 г. Министерством образования и науки Российской Федерации был запущен общефедеральный инновационный проект, направленный на создание в стране интегрированной системы довольно сильных региональных вузов –  так называемых «опорных» университетов [9, с. 64]. Главной задачей таких университетов является  дальнейшее интенсивное социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации.

Причины возникновения опорных университетов в России были связаны с возникшей настоятельной необходимостью существенной модернизации региональной системы высшего образования, обязательного повышения её первоначальной эффективности в современных условиях и более полного соответствия социально-экономическим потребностям субъектов РФ [1, с. 355]. На сегодняшний день в России функционирует свыше 70 опорных университетов, охватывающих практически все регионы страны и все текущие потребности их населения.

5. Университеты программы «Приоритет - 2030», которая была создана как весьма масштабный и системный проект, охватывающий довольно широкий круг университетов по всей территории РФ, функционирующих с явно выраженным акцентом на реальное внедрение в национальную экономику и социальную сферу получаемых результатов научных исследований [1, с. 355]. Эта крупнейшая программа предусматривает довольно широкое развитие академической, исследовательской и инновационной деятельности университетов, а также государственную финансовую поддержку региональных вузов (в неё вошедших) и формирование их особых консорциумов, предназначенных для объединения имеющихся разнообразных ресурсов и существующих возможностей, что способствует более эффективному развитию образовательной, научной и инновационной (производственной) среды в различных субъектах РФ.

В 2021 г. в эту программу вошли 106 российских университетов (в том числе, федеральные, национальные исследовательские, опорные и различные региональные вузы). В последующие годы состав участников этой программы существенно видоизменялся: часть вузов вышла из программы, другие (в зависимости от полученных ими результатов) – присоединились (объединились с другими вузами) или перешли в другие группы финансирования. По данным на март 2025 г., в состав первой группы этой программы вошло 11 университетов, второй группы – 21, а в третью группу – 68 университетов.

6. Кроме того, в России (согласно разработанной масштабной правительственной инициативы, нацеленной на создание нового поколения специалистов, которые будут способны внести значительный вклад в предстоящее интенсивное развитие высокопроизводительных и экспортно-ориентированных секторов российской экономики) формируется принципиально новый тип вузов – передовые инженерные школы [2]. Для этого, федеральный проект «Передовые инженерные школы» (в настоящее время в России организовано и действует 50 ПИШ), рассчитанный на период до 2030 г., объединяет усилия многих ведущих технических вузов РФ и передовых технологических компаний, прежде всего, с целью создания наиболее эффективных инновационных научно-образовательных платформ.

Ключевой особенностью каждой такой ПИШ является их обязательная фокусировка на определенных научно-технологических направлениях развития, четко соответствующих профилю и основным интересам ключевых компаний-партнеров, что позволяет обеспечить им значительную актуальность, а также довольно высокую востребованность и практическую значимость такого образовательного и исследовательского процесса [2]. Финансирование таких школ осуществляется на основе получения федеральных грантов, но предусмотрено и определенное софинансирование со стороны партнерских компаний.

7. Кроме того, все  вузы России уже с 1 сентября 2026 г. перейдут на новую национальную систему высшего образования, суть которой заключается в появлении принципиально новых уровней высшего образования. Так, на смену имеющимся бакалавриату и магистратуре приходит базовое (от четырех до шести лет) и специализированное (от года до трех) высшее образование. Ключевой аспект в подобном обновлении российской системы высшего образования – это появление весьма широкой совокупности фундаментальности, гибкости и практико-ориентированности.

Новая система обучения российских студентов в 2023/24- 2029/30 учебных годах проходит практическую апробацию в шести вузах РФ: ФГАОУ ВО «Балтийском федеральном университете имени Иммануила Канта», ФГАОУ ВО Национальном исследовательском технологическом университете «МИСиС», ФГБОУ ВО Санкт-Петербургском горном университете  императрицы Екатерины II", ФГБОУ ВО Московском авиационном институте (национальный исследовательский университет)", ФГБОУ ВО Московском педагогическом государственном университете и ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Томский государственный университет [10]. А в 2026/27-2029/30 учебных годах  осуществляется также в следующих образовательных организациях высшего образования: ФГАОУ ВО "Дальневосточный федеральный университет", ГАОУ ВО города Москвы "Московский городской педагогический университет", ФГАОУ ВО "Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)", ФГАОУ ВО "Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)", ФГАОУ ВО "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Минздрава РФ, ФГАОУ ВО "Российский университет транспорта", ФГБОУ ВО  "Санкт-Петербургский государственный морской технический университет", ФГБОУ ВО "Ставропольский государственный аграрный университет", ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет", ФГАОУ ВО "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина"; ФГАОУ ВО "Южный федеральный университет". (Указ Президента РФ от 12 мая 2023 г. N 343 "О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования").

Заключение. Рассмотренная классификация вузов способствует лучшему пониманию оптимального распределения потока имеющихся в государстве несколько ограниченных ресурсов (особенно в современный период политических обострений), и предназначена для объективной оценки предстоящих вопросов, связанных с государственной поддержкой, равенством в предоставляемом вузами образовании и получением индивидуальных и социальных выгод, т.к. позволяет выявлять наиболее общие свойства явлений, на основе которых можно вывести отдельные закономерности или принципы дальнейших практических действий (в виде форм поддержки разнообразных вузов), и поэтому является весьма важным решением развития вузов в РФ.

Список литературы:

1. Абрамова Н.М. Типология современных российских университетов как многофункциональных научно-образовательных комплексов // Экономические науки. 2025. №7 (248). С. 349-362.
2. В России открывается новый тип вузов — передовые инженерные школы // https://dzen.ru/a/ZdSK6Q_uqi_2BvrD. 2024.
3. Вашурина Е.В., Евдокимова Я.Ш., Овчинников М.Н. О некоторых подходах к разработке типологии российских вузов // Университетское управление: практика и анализ. 2014. С. 21-29.
4. Воробьев А.Е., Ваккер О.В., Забусов В.В., Гулан Е.А. Высшее профессиональное образование в XXI веке // Под ред. член-корр. РАН Опарина В.Н. Норильск. НИИ. 2010. 289 с.
5. Воробьев А.Е., Мурзаева А.К. Образование через науку // Аккредитация в образовании №4 (96). 2017. С. 32-34.
6. Воробьев А.Е., Таймасханов Х.Э., Мадаева М.З. Основные тенденции развития высшей технической школы в XXI веке. Грозный. Грозненский рабочий. 2011. 496 с.
7. Воробьев А.Е., Торобеков Б.Т. Модернизация российского высшего инженерного образования в ответ на вызовы современности. М., КноРус. 2014. 230 с.
8. Воробьев А.Е., Щесняк К.Е., Щесняк Л.Е. Smart-университет. М., РУДН. 2019. 282 с.
9. Кранзеева Е.А. Новые модели университетов: вклад в региональное развитие // Университетское управление: практика и анализ. Том 21, №5, 2017. С. 64-73.
10. Указ Президента РФ от 12.05.2023 N 343 "О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования"
11. Типология университетов, модели и инструменты организационного развития: препринт [Электронный ресурс] / Под ред. В.С. Ефимова. – Электрон. дан. (716 Kb). Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2018. – 52 с.
12. Alexander C. McCormick & Victor M.H. Borden. Higher education institutions, types and classifications // Living reference work entry. 26 April 2017. Pp. 1–9.
13. Pankaj Jalote. Classification for research universities in India // https://dx.doi.org/10.1007/s10734-019-00406-3.