ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

На рубеже XX-XXI веков проблема межгосударственных конфликтов не потеряла своей актуальности, а, наоборот, в связи с процессами глобализации, которые стирают грань между внутренними и внешними конфликтами, только обострилась.

В узком смысле слова, межгосударственный конфликт – это столкновение интересов двух или более стран. В противоречие входят интересы, связанные с сохранением национального суверенитета, государственной целостности, защитой социокультурного и информационного пространства страны.

Важнейшим инструментом недопущения и разрешения  межгосударственных конфликтов в конце XX – начале XXI века становится международное право. Именно с ним, в условиях роста убойной силы оружия массового уничтожения связана надежда на выживание человечества, поиска бесконфликтной модели сосуществования международного сообщества.

Базовыми документами, определяющие правовые принципы способствующие предупреждению межгосударственных конфликтов, являются:

- Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945);

- Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций" (Принята 24.10.1970 Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН);

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Подписан в г. Хельсинки 01.08.1975).

Важнейшими принципами, провозглашенными в перечисленных документах стали:

• неприменение силы или угрозы силой;
• нерушимости границ;
• территориальная целостность государств;
• равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой;
• добросовестное выполнение международных обязательств. 

Для успешного преодоления межгосударственных конфликтов необходимо соблюдение в системе международных отношений всех указанных принципов. На взгляд автора, важнейшим из них является принцип неприменение силы или угрозы силой. Данная идея нашла свое документарное воплощение в пункте 4 ст. 2 Устава ООН [5], в дальнейшем была уточнена в Декларации о принципах международного права и Заключительном акте СБСЕ.

Суть данного правового принципа сводится к воздержанию всех членов ООН от применения силы или угрозы силы против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, если данные действия несовместимы с целями организации. При этом под категорию «неприменения» попадают и «акты экономического принуждения».

В Уставе ООН предусмотрены меры наказания, применяемые к странам-нарушителям. В 41 статье Устава предусматриваются превентивные или принудительные меры против какого-либо государства, важнейшими из них являются полное или частичное прерывание экономических отношений; прекращение железнодорожных, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств сообщения; разрыв дипломатических отношений [5].

В рамках международного права предусматриваются два случая применения вооруженной силы: первый - в целях самообороны (ст. 51 Устава ООН [5]); второй - по решению Совета безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 39 и 42 Устава ООН [5]). Применение норм 51 статьи возможно только в ситуации вооруженного нападения на государство. Нормы 42 статьи Устава ООН [5] (... демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов Организации) применяются при условии, что меры, не связанные с использованием вооруженных сил могут оказаться недостаточными или уже оказались недостаточными (статья 41 Устава ООН [5]).

К 70-м годам XX века в международной практике сложилось нормативное содержание принципа неприменения силы, которое предусматривает запрещение оккупации территории другого государства в нарушение норм международного права; запрещение актов репрессий, связанных с применением силы; запрещение предоставления государством своей территории другому государству, которое использует ее для совершения агрессии против третьего государства; запрещение организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве; запрещение организации или поощрения организации вооруженных банд и регулярных сил, в частности наемников для вторжения на территорию другого государства.

Начало XXI века вносит определенные коррективы в нормативное содержание принципа неприменения силы. В обязанность государств включается так же запрет на пропаганду агрессивной войны. Определение агрессивной войны (агрессия) сформулировано в Резолюции, принятой на XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1974 года и означает «применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций» [6]. Уставы Нюрнбергского и Токийского международных трибуналов определяют действия страны, допустившие агрессию, как международные преступления, порождающие международную уголовную ответственность.

Однако, к сожалению, в ходе современных межгосударственных конфликтов воюющие стороны все чаще и чаще  заявляют об использовании своего права на законную оборону, противостояние агрессии, жертвами которой они стали. Эта тенденция требует, на взгляд автора, более детальной разработке понятия «право на законную оборону» для исключения спекуляции данной правовой категорией.

Список литературы:

1. Международное право / Отв. ред. Игнатенко Г. В., Тиунов О. И. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр. норма, НИЦ ИНФРА-М, 2017.
2. Международные конфликты XXI века / М.Ю. Зеленков, И.В. Бочарников; под ред. М.Ю. Зеленкова. — М.: ИНФРА-М, 2019. — 362 с.
3. Смирнов М.Г. Вооруженный конфликт немеждународного характера: международно-правовой аспект — М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. — 208 с.
4. Сеидов А. В. Воздействие глобализации на концепцию государственного суверенитета в международном праве  [Электронный ресурс]: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 .-М.: РГБ, 2003.
5. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // СПС «КонсультантПлюс»: [Официальный сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121087/ (Дата обращения:04.11.2019).
6. Резолюция XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1974 года // СПС «КонсультантПлюс»: [Официальный сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=16272#07271539705253838 (Дата обращения:04.11.2019).