ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

THEORETICAL AND METHODOLOGICAL ASPECTS OF THE PUBLIC ADMINISTRATION SYSTEM

Sergey Lebedev

Postgraduate student of the Higher School of Cultural Policy and Management in the Humanities, Moscow State University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Цель научного исследования – выявить теоретико-методологические аспекты системы государственного управления. Основные результаты научного исследования: статья содержит актуальность исследования процессов функционирования системы государственного управления на современном этапе; характеристику особенностей реформирования системы государственного управления при переходе к постиндустриальному и цифровому обществу; анализ направлений увеличения эффективности системы государственного управления. Практическая значимость данного научного исследования определяется тем, что результаты выявления теоретико-методологических аспектов системы государственного управления могут быть использованы государственным сектором, для того чтобы увеличить результативность процессов реформирования системы государственного управления.

ABSTRACT

The purpose of the scientific research is to identify the theoretical and methodological aspects of the public administration system. The main results of the scientific research: the article contains the relevance of the study of the processes of functioning of the public administration system at the present stage; characteristics of the features of reforming the public administration system during the transition to a post-industrial and digital society; analysis of directions for increasing the efficiency of the public administration system. The practical significance of this scientific research is determined by the fact that the results of identifying the theoretical and methodological aspects of the public administration system can be used by the public sector in order to increase the effectiveness of the processes of reforming the public administration system.

Ключевые слова: система государственного управления; теоретико-методологические аспекты; процессы реформирования; эффективное государственное управление; постиндустриальное и цифровое общество; направления увеличения эффективности.

Keywords: public administration system; theoretical and methodological aspects; reform processes; effective public administration; post-industrial and digital society; directions for increasing efficiency.

Процессы развития России в международном сообществе и взаимодействия с глобальными внешнеторговыми партнёрами определяются наличием экономического кризиса в условиях усиления международного санкционного давления и внешнеэкономических угроз. Кроме того, происходят преобразования экономической и политической систем, создание новых общественно значимых структур и демократических институтов. Ответы на глобальные экономические и геополитические вызовы взаимосвязаны с построением концептуальной модели системы государственного управления, которая имеет существенный адаптивный и мобилизационный потенциал [4].

По причине глобальной экономической и геополитической нестабильности, с одной стороны, актуальными для РФ стали проблемы результативности системы государственного управления. Но, с другой стороны, на первый план встают вопросы эффективности процессов реформирования системы государственного управления, для того чтобы оптимизировать национальное развитие. Соответственно, присутствует потребность в анализе направлений увеличения эффективности системы государственного управления.

В рамках реформирования системы государственного управления в РФ роль государственного сектора меняется. В настоящее время именно фактор информатизации и цифровизации становится ключевым механизмом функционирования системы государственного управления [2]. На данный момент государственный сектор должен адекватно и своевременно реагировать на глобальные вызовы информационной, цифровой эпохи, контролировать процессы, происходящие в финансовой, экономической, политической системах.

Цель реформирования системы государственного управления в РФ заключается в построении новой концептуальной модели, которая соответствует потребностям цифрового и постиндустриального общества. Концепция государственного управления, её реформирование определяются моделью политического режима и власти. В европейских практиках государственного управления применяется модель властных политических отношений, где роль государства состоит в оказании населению необходимых услуг. При этом наблюдается нехолистическое восприятие государства гражданами и гражданскими служащими, отсутствуют значительные преобразования формальных институтов. В соответствии с восприятием российского государства чиновники не могут выполнять роль гражданских служащих, так они осуществляют государственную службу [5].

Относительно быстрое распространение цифровых и информационных технологий, их внедрение в различные процессы общественной среды способствует появлению совершенно других методов, образующих широкие возможности для эффективного государственного управления, управления повседневной жизнью. Соответственно, происходят изменения демократической политической парадигмы в сторону открытости, соответствия текущим потребностям цифрового и постиндустриального общества, содействия новым процедурам и социальным ценностям.

Следует заметить, что основная цель реформирования системы государственного управления в РФ заключается в значительном изменении технологий практического осуществления государственных функций на современном этапе. Ключевые задачи реформирования отечественной системы государственного управления: уменьшение бюджетных расходов, увеличение внутреннего потенциала к осуществлению и развитию государственной политики, совершенствование исполнения государственных функций, увеличение степени качества оказания государственных услуг гражданам, усиление уровня доверия общества к политической власти.

Российская система государственного управления в современных условиях переживает трансформацию, которая определяется поиском концептуального подхода к администрированию, дающей возможность достичь высокой эффективности в рамках намеченных целей. Такая модель по своей структуре должна быть компактной и ориентированной на развитие российского общества. Низкая степень эффективности деятельности государственного сектора детерминируется крайне высокой степенью коррупции, низким уровнем способности системы государственного управления оперативно реагировать на потребности и ожидания российского общества, проявлениями интеллектуальной деградации. Стремления реформировать систему государственного управления в РФ на данный момент не принесли запланированных результатов, так как были бессистемными, до конца непроработанными с организационной и концептуальной точек зрения, исходя из специфических условий национальной среды [1].

Без осуществления трансформации государственного сектора не представляется возможным провести эффективное реформирование системы государственного управления и иных, не менее значимых, сфер. Развитие отечественного государственного аппарата определяется относительно высоким уровнем коррупции в политической и экономической системах, низким уровнем качества исполнительной дисциплины в разрезе государственных функций, непрозрачностью реализуемых практик [3]. Тогда появляется потребность в стимулировании оптимального осуществления государственной службы, обеспечении предсказуемости развития отечественной системы государственного управления.

Резюмируя вышеизложенное, для того чтобы обеспечить устойчивое развитие и национальную безопасность РФ, направления реформирования отечественной системы государственного управления должны быть ориентированы на оптимизацию процессов выполнения государственных функций и увеличение результативности. Вместе с тем нужно соблюдать взаимосвязь между целевыми ориентирами системы государственного управления с общественными запросами, целевыми ориентирами реализуемых управленческих процессов и результатами функционирования отечественной системы государственного управления. Целесообразно сопоставлять связанные с государственной службой и управлением социальные издержки с объективно оцениваемыми результатами управленческой деятельности в РФ.

Список литературы:

1. Артёменко В. Б., Павлов Н. В. История развития и проблемы государственной службы в России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2024. – №. 3-1. – С. 21-25.
2. Мишин Д. А., Куровский С. В., Халафян А. А. Цифровизация как направление развития государства и права: сущность, перспективы, риски // Вестник Академии права и управления. – 2024. - № 5 (80). – С. 77-81.
3. Нурдинова З. Р., Шахбанов А. М. Проблемы формирования института государственной службы в России // Теория и практика современной науки. – 2024. – №. 6 (108). – С. 109-112.
4. Россинский Б. В. Тенденции развития системы государственного управления // Lex russica. – 2024. – Т. 77. – №. 4 (209). – С. 76-85.
5. Фрунзеева Ж. Н., Майрамбек А., Брусиловский Д. А., Апсаматова Э. Д. Особенности государственного управления в условиях информационного общества // Социально-гуманитарные знания. – 2024. – №. 5. – С. 232-237.