СИСТЕМА  ПРИНЦИПОВ  ОБЕСПЕЧЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ЗАЩИТЫ  УЧАСТНИКОВ  УГОЛОВНОГО  СУДОПРОИЗВОДСТВА

Латыпов  Вадим  Сагитьянович

преподаватель  УЮИ  МВД  РФ,  РФ,  Республика  Башкортостан,  г.  Уфа

Е-mail:  Vadi-Latypov@yandex.ru

Латыпова  Наталия  Сергеевна

преподаватель  УЮИ  МВД  РФ,  РФ,  Республика  Башкортостан,  г.  Уфа

E-mail: 

SYSTEM  PRINCIPLES  OF  ENSURING  STATE  PROTECTION  OF  PARTICIPANTS  OF  CRIMINAL  LEGAL  PROCEEDINGS

Latypov  Vadim

teacher  of  Ufa  juridical  Institute  of  the  Ministry  of  internal  Affairs,  the  Russian  Federation,  Russia,  Republic  of  Bashkortostan  Ufa

Latypovа  Natalia

teacher  of  Ufa  juridical  Institute  of  the  Ministry  of  internal  Affairs,  the  Russian  Federation,  Russia,  Republic  of  Bashkortostan  Ufa

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассматривается  система  принципов  присущих  институту  обеспечения  государственной  защиты  участников  уголовного  судопроизводства.  Авторы  дают  краткую  характеристику  каждого  принципа  на  основе  современного  законодательства,  что  позволяет  определить  построение  всего  института,  его  сущности  и  характера.  Статья  позволяет  в  конструктивной  форме  изобразить  сложную  и  многогранную  систему  принципов  института  обеспечения  государственной  защиты  участников  уголовного  судопроизводства.

ABSTRACT

The  article  considers  the  system  of  principles  inherent  in  the  Institute  of  ensuring  state  protection  of  participants  of  criminal  legal  proceedings.  The  authors  give  a  brief  description  of  each  principle  on  the  basis  of  current  legislation,  which  allows  to  determine  the  building  of  the  Institute,  its  nature  and  character.  Article  allows  in  a  constructive  way  to  portray  a  complex  and  multifaceted  system  of  principles  of  the  Institute  for  state  protection  of  participants  in  criminal  proceedings.

Ключевые  слова:  Принцип;  уголовный  процесс;  государственная  защита;  обеспечение  государственной  безопасности.

Keywords:  The  principle  of  criminal  procedure;  the  state  security;  state  security.

Вопросам  обеспечения  безопасности  участников  уголовного  судопроизводства  в  настоящее  время  уделяется  в  научной  среде  достаточно  пристальное  внимание.  С  уголовно-процессуальной  точки  зрения,  этот  институт  относительно  «молодой»  и  требует  детального  анализа.  В  работе  предлагается  рассмотреть  основополагающие  принципы  обеспечения  безопасности.

А.М.  Баранов  под  принципами  уголовного  судопроизводства  рекомендует  понимать  закрепленные  в  Конституции  РФ  и  на  ее  основе  в  УПК  РФ  основополагающие  правовые  идеи,  определяющие  построение  всего  уголовного  процесса,  его  сущность,  характер  и  демократизм,  составляющие  базу,  фундамент  всего  уголовного  процесса  [3,  с.  57].

Принципы  осуществления  государственной  защиты  —  это  основные  руководящие  положения,  которые  определяют  содержание  правовых  норм  о  государственной  защите  участников  уголовного  судопроизводства  и  деятельность  по  их  реализации. 

Принципы  осуществления  государственной  защиты  закреплены  в  Федеральном  законе  от  20.08.2004  г.  №  119-ФЗ  [4].  К  этим  принципам  законодатель  отнес:

1.  Универсальный  и  основополагающий  принцип  законности;

2.  уважение  прав  и  свобод  человека  и  гражданина;

3.  взаимная  ответственность  органов,  обеспечивающих  государственную  защиту,  и  защищаемых  лиц;

4.  осуществление  государственной  защиты  под  прокурорским  надзором  и  ведомственным  контролем;

5.  использование  гласных  и  негласных  методов;

6.  недопустимость  ущемления  жилищных,  трудовых,  пенсионных  и  иных  прав  защищаемых  лиц;

7.  федеральное  финансирование.

Под  принципом  законности  принято  понимать  неукоснительное  соблюдение  законов  и  соответствующих  им  правовых  актов  всеми  органами  государства,  должностными  и  иными  лицами  в  сфере  государственной  защиты  участников  уголовного  процесса.

Другими  словами,  при  осуществлении  деятельности  направленной  на  обеспечение  государственной  защиты  участников  уголовного  судопроизводства  компетентные  органы  не  вправе  предпринимать  действия,  противоречащие  Конституции  РФ,  УПК  РФ,  Федеральному  закону  от  20.08.2004  г.  №  119-ФЗ  и  иным  нормативным  актам.

Часть  2  статьи  5  Федерального  закона  от  20.08.2004  г.  №  119-ФЗ  [4]  допустила  возможность  органов,  осуществляющие  меры  безопасности,  издавать  в  пределах  своих  полномочий  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  нормативные  правовые  акты,  регламентирующие  организацию  и  тактику  осуществления  мер  безопасности,  а  также  руководствоваться  ими  в  последующем.

Принцип  уважения  прав  и  свобод  человека  и  гражданина  основан  на  невозможности  принудительного  применения  мер  безопасности  или  применения  мер  в  тайне,  от  защищаемого  лица.  Учитываются  национальные,  возрастные,  физические  и  другие  особенности  защищаемого  лица.

Взаимная  ответственность  органов,  обеспечивающих  государственную  защиту,  и  защищаемых  лиц.  Указанный  принцип  нашел  свое  отражение  в  статьях  24  и  25  Федерального  закона  от  20.08.2004  г.  №  119-ФЗ  [4],  которые  четко  регламентируют  права  и  обязанности  органов,  обеспечивающих  государственную  защиту,  а  также  ответственность  должностного  лица  за  нарушение  требований  по  обеспечению  государственной  защиты.  Следует  отметить,  что  указанные  нормы  систематически  дополняются,  что  свидетельствует  о  непрерывном  совершенствовании  нормативного  регулирования  правоотношений  возникающих  в  данной  сфере.

Ответственность  за  нарушение  обязательств  весьма  разнообразна,  и  может  быть:  уголовная,  административная,  гражданско-правовая,  материальная,  дисциплинарная.

Подчеркнем,  что  взаимной  ответственности  подлежит  и  лицо,  в  отношении  которого  избираются  меры  обеспечения  государственной  защиты  (злоупотребление  предоставленными  правами  или  мерами  безопасности,  создания  помех  и  препятствий  в  обеспечении  своей  безопасности  и  др.).

Осуществление  государственной  защиты  под  прокурорским  надзором  и  ведомственным  контролем.  Деятельность  органов  прокуратуры  регламентирована  Федеральным  законом  от  17.01.1992  г.  №  2202-1  [5].  В  их  задачи  входит  осуществление  контроля  за  органами,  осуществляющими  деятельность,  направленную  на  обеспечение  государственной  защиты  в  целях  недопущения  и  пресечения  отступлений  от  законодательных  предписаний.

Использование  гласных  и  негласных  методов.  Государственная  защита  осуществляется  гласно  в  той  мере,  в  какой  она  не  противоречит  интересам  защиты  и  безопасности  участников  уголовного  судопроизводства. 

Гласные  (открытые)  методы  деятельности,  чаще  всего  используются  с  целью  профилактики  или  не  допущения  возможного  на  защищаемое  лицо.

Негласные  же  методы  используются,  как  правило,  в  целях  сохранения  конфиденциальности  применяемых  мер  государственной  защиты. 

Применение  мер  безопасности  не  должно  ущемлять  жилищные,  трудовые,  пенсионные  и  иные  права  защищаемых  лиц. 

Этот  принцип  гарантирует  защищаемым  лицам,  в  отношении  которых  приняты  меры  государственной  защиты  связанные  с  переездом,  возмещение  расходов  из  средств  федерального  бюджета,  оказание  материальной  помощи,  трудоустройство  и  т.  д.

Финансирование  мер  защиты  из  средств  федерального  бюд­жета.  С  целью  обеспечения  государственной  защиты  Правительством  Российской  Федерации  утверждена  Государственная  программа  обеспечения  безопасности  потерпевших,  свидетелей  [1,  с.  70]  и  иных  участников  уголовного  судопроизводства,  согласно  которой  общий  объем  финансового  обеспечения  реализации  Программы  на  2014—2018  годы  за  счет  средств  федерального  бюджета  составляет  1405,55  млн.  рублей,  в  том  числе  [2].

Федеральный  закон  от  20.08.2004  №  119-ФЗ  не  даёт  перечня  иных  источников  финансирования,  а  также  закрепляет  прямой  запрет  на  возложение  расходов  связанных  с  оказанием  мер  безопасности  на  защищаемое  лицо  [4].

Таким  образом,  следует  отметить  важность  и  необходимость  наличия  подобного  института  для  современного  правового  государства,  провозглашающего  равенства  каждого  перед  законом  и  судом.

Список  литературы:

1. Латыпов  В.С.  Отдельные  аспекты  свидетельского  иммунитета  в  уголовном  процессе  современной  России  /  В.С.  Латыпов  //  Мир  юридической  науки.  СПб.:  ООО  «МНИОЦ».  —  2011.  —  №  8.  —  С.  70—77.
2. Постановление  Правительства  РФ  от  13.07.2013  №  586  «Об  утверждении  Государственной  программы  «Обеспечение  безопасности  потерпевших,  свидетелей  и  иных  участников  уголовного  судопроизводства  на  2014—2018  годы»  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  2013.  —  №  29.  —  Ст.  3965.
3. Уголовный  процесс:  учебник  для  вузов  /  под  ред.  Б.Б.  Булатова,  А.М.  Баранова.  4-е  изд.,  перераб.  И  доп.  М.:  Издательство  Юрайт  ;  ИД  Юрайт,  2014.  —  415  с.
4. Федеральный  закон  от  20.08.2004  №  119-ФЗ  «О  государственной  защите  потерпевших,  свидетелей  и  иных  участников  уголовного  судопроизводства»  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  2004.  —  №  34.  —  Ст.  3534.
5. Федеральный  закон  от  17.01.1992  №  2202-1  «О  прокуратуре  Российской  Федерации»  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  1995.  —  №  47.  —  Ст.  4472.