ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ  ПРЕСТУПНОСТИ  —  ПРИОРИТЕТНОЕ  НАПРАВЛЕНИЕ  В  УГОЛОВНОЙ  ПОЛИТИКЕ  ГОСУДАРСТВА

Майоров  Андрей  Владимирович

канд.  юрид.  наук,  доцент,  зав.  Кафедрой  ЮУрГУ  (НИУ),  РФ,  г.  Челябинск

E-mail:  AB_Majorov@mail.ru

ANTI-CRIME  —  PRIORITY  IN  CRIMINAL  STATE  POLICY

Andrey  Mayorov

candidate  of  juridical  sciences,  associate  professor,  head  of  cathedra  of  South  Ural  State  University,  Russia,  Cheljabinsk

АННОТАЦИЯ

В  статье  предлагается  рассмотреть  такую  категорию,  как  противодействие  преступности,  являющуюся  по  мнению  автора  приоритетным  направлением  уголовной  политики  государства  в  сфере  борьбы  с  преступностью,  на  современном  этапе  развития  общества.  Анализируется  действующее  законодательство,  предусматривающее  противодействие  отдельным  видам  преступлений,  как  способ  воздействия  на  преступность  в  целом.  Изучаются  понятия  «предупреждение  преступности»,  «профилактика  преступности»  и  «борьба  с  преступностью»,  как  системообразующие  категории  противодействия  преступности.  Предлагается  комплексный  подход  к  рассмотрению  признаков  «противодействия  преступности»,  а  также  отмечается,  что  в  целом  меры  воздействия  на  преступность  образуют  «систему  противодействия  преступности».  Предлагается  авторская  позиция  о  структуре  системы  «противодействия  преступности»  в  России. 

ABSTRACT

The  article  proposes  to  consider  such  a  category  as  against  crime,  which  is  the  author's  opinion  priority  criminal  policy  of  the  state  in  the  fight  against  crime,  at  the  present  stage  of  development  of  society.  Analyzes  current  legislation  that  opposition  individual  types  of  crime  as  a  way  to  impact  on  crime  in  general.  The  concepts  of  «crime  prevention»,  «crime  prevention»  and  «fight  against  crime»  as  systemically  important  category  of  fighting  crime.  Offers  a  comprehensive  approach  to  treating  signs  of  «fighting  crime»,  and  notes  that  in  general,  measures  the  impact  on  crime  form  a  «system  of  fighting  crime».  The  author's  position  on  the  structure  of  «fighting  crime»  in  Russia.

Ключевые  слова:  противодействие  преступности;  предупреждение;  борьба  с  преступностью;  система  противодействия  преступности;  уголовная  политика.

Keywords:  fight  against  crime;  prevention;  crime  prevention;  combating  crime  system;  criminal  policy.

В  настоящее  время  существует  множество  терминов,  которыми  обозначают  в  теории  и  практики  процесс  реагирования  на  преступность.  Развивая  авторскую  концепцию,  необходимо  отметить  следующее:  «предупреждение  преступности»,  «профилактика  преступности»,  «контроль  преступности»  и  «борьба  с  преступностью»  являются  составляющими  элементами  более  общего  социального  воздействия  на  преступность  —  процесса  «противодействия  преступности».  Указанная  категория  все  чаще  используется  не  только  теоретиками  и  практиками,  но  и  в  законотворческой  деятельности. 

Представляется  вполне  очевидным  то,  что  применение  термина  «противодействие»,  при  характеристике  оказываемого  воздействия  на  преступность,  позволяет  отразить  всю  совокупность  мер  и  способов  реагирования  государства,  его  властных  органов,  общества  и  отдельных  граждан,  осуществляемых  в  процессе  борьбы  с  преступностью.

Анализ  специальной  литературы  показывает,  что  в  сфере  противодействия  преступности  задействованы  несколько  видов  реагирования  (воздействия)  на  преступность,  как  на  негативное  социальное  явление,  так  и  на  отдельные  преступления.  Следует  отметить,  что  существующий  комплекс  воздействия  на  преступность  может  включать  в  себя  различные  способы  реагирования:  и  предупреждение  преступности,  и  борьба  с  преступностью,  и  профилактика  преступности,  и  выявление,  и  пресечение,  а  также  раскрытие  и  расследование  преступлений  [3;  4;  5].  В  совокупности  же  все  эти  способы  воздействия  на  преступность  можно  обозначить  единым  термином  —  «противодействие».

Например,  по  мнению  Ю.М.  Антоняна,  в  процессе  осуществления  предупредительной  деятельности  можно  выделять  некоторые  автономные  направления  активности  государства  и  общества,  а  также  отдельных  граждан  —  «борьба»,  «предупреждение»  и  «профилактика»  [1,  с.  141],  хотя,  как  отмечает  автор,  «…  и  среди  криминологов  нет  единства  мнений  относительно  их  содержания»  [1,  с.  142].

Автору  представляется,  что  существующие  способы  реагирования  на  преступность  можно  представить  в  виде  определенной  системы  —  системы  противодействия  преступности,  включающей  в  себя  меры  профилактического  и  меры  предупредительного  воздействия,  как  на  отдельные  преступления,  так  и  на  преступность  в  целом.  Такая  система  должна  включать  в  себя  средства,  способы  и  приемы,  которые  применяют  не  только  правоохранительные  органы,  но  и  органы  местного  самоуправления,  общественные  и  иные  организаций,  а  также  сами  граждане.  При  этом,  механизм  реализации  противодействия  преступности,  требует  весьма  серьезных  усилий,  не  только  со  стороны  государства,  но  и  общества,  отдельных  его  индивидов.  Определенный  результат  противодействия  может  быть  достигнут  только  на  основе  использования  широкого  комплекса  общесоциальных  и  специальных  предупредительных  мер  [6,  с.  160].

Безусловно,  системный  подход  в  рассмотрении  современной  структуры  противодействия  преступности  требует  более  подробного  анализа,  составляющих  ее  подсистем  и  отдельных  элементов,  с  учетом  возможных  механизмов  управления  и  реализации  ее  функций.  Вместе  с  тем,  в  рамках  данной  статьи  предлагается  лишь  обозначить  актуальность  изучаемой  проблемы,  связанной  с  определением  приоритета  в  формировании  уголовной  политики  государства  и  предложить  авторское  видение  в  решение  данной  проблемы.  Рассматривая  противодействие  преступности  как  приоритетное  направление  в  области  реализации  уголовной  политики  российского  государства,  необходимо  отметить  то,  что  в  последнее  десятилетие,  указанное  направление  активно  используется  законодателем  при  реагировании  на  отдельные  проявления  преступной  деятельности  [7;  8].  Так  же,  следует  отметить,  что  в  соответствии  со  ст.  1  Федерального  закона  №  3-ФЗ  «О  полиции»,  одним  из  основных  предназначений  полиции,  является  противодействие  преступности  [9].

Анализируя  федеральное  законодательство,  направленное  на  борьбу  и  противодействие  отдельным  видам  преступной  деятельности,  можно  выявить  следующие  признаки  «противодействия  преступности»:

1.  это  деятельность  государственных  органов,  институтов  гражданского  общества,  организаций  и  физических  лиц,  в  пределах  их  полномочий,  направленная  против  преступных  посягательств;

2.  целью  является  —  минимизация  и  (или)  ликвидации  последствий  преступной  деятельности;

3.  противодействие  может  осуществляться,  как  по  средствам  ранней  (профилактической)  предупредительной  деятельности,  направленной  на  выявление  и  последующее  устранение  причин  противоправной  (преступной)  деятельности,  так  и  по  средствам  борьбы,  направленной  на  выявление,  предупреждение,  пресечение,  раскрытие  и  расследование  преступлений.

Таким  образом,  анализируя  представленные  признаки  можно  отметить,  что  противодействие  преступности  представляет  собой  комплекс  мероприятий  по  обеспечению  безопасности  охраняемых  законом  интересов  граждан,  общества  и  государства,  заключающихся  в  разработке  и  осуществлении  системы  целенаправленных  мер  по  воспрепятствованию  возникновению  причин  преступлений,  условий,  способствующих  их  совершению,  а  также  их  выявлению,  предотвращению  и  пресечению,  путем  профилактики  и  предупреждения  преступлений. 

Следует  отметить,  что  данный  процесс  предполагает  выделение  определенного  круга  субъектов  этой  деятельности,  цели  и  способов  ее  достижения,  образуя  определенную  систему.  При  этом,  термин  «противодействие  преступности»  является  более  приемлемым  при  определении  всей  совокупности  возможных  мер,  направленных  на  снижения  уровня  противоправных  деяний  и  повышения  уровня  защищенности  граждан,  общества  и  государства  в  целом. 

Рассматривая  противодействие  преступности  в  виде  определенной  системы,  реализуемой  в  области  уголовной  политики  государства  необходимо  определить  ее  цель  и  выделить  основные  элементы.

Целью  противодействия  преступности  является  —  повышение  уровня  защищенности  личности,  общества  и  государства  в  целом,  снижение  уровня  преступности  и  удержание  ее  на  определенном  уровне  (контроль),  минимизация  и  (или)  ликвидации  последствий  преступной  деятельности;

Способами  достижения  целей  противодействия  преступности  выступают  как  ранняя  профилактическая  предупредительная  деятельность,  направленная  на  выявление  и  последующее  устранение  причин  противоправной  (преступной)  активности,  так  и  борьба  с  преступностью  как  таковая,  направленная  на  выявление,  предупреждение,  пресечение,  раскрытие  и  расследование  преступлений.

К  субъектам  противодействия  преступности  следует  относить  —  федеральные  органы  государственной  власти,  органы  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органы  местного  самоуправления,  институты  гражданского  общества,  организации  и  физических  лиц  в  пределах  их  полномочий  (компетенции).

Объектом  же  воздействия  в  данной  системе  будут  выступать  преступность,  как  негативное  социальное  явление,  а  также  лица,  совершающие  противоправные  деяния  и  иные  правонарушения  [2,  с.  12].

Таким  образом,  выделяя  противодействие  преступности,  как  систему  мер  необходимого  реагирования  ее  субъектов,  при  должном  уровне  организованности  и  научной  обоснованности  позволит  реализовать  основные  идеи  уголовной  политики  нашего  государства,  а  также  разработать  стратегию  и  тактику  эффективного  реагирования  на  преступность,  отдельные  противоправные  деяния  и  иные  правонарушения.

Список  литературы:

1. Антонян  Ю.М.  Криминология  :  избранные  лекции  /  Ю.М.  Антонян.  М.:  «Логос»,  2004.  —  448  с.
2. Воронин  Ю.А.,  Майоров  А.В.  Теоретические  основы  формирования  системы  противодействия  преступности  в  России  //  Ю.А.  Воронин,  А.В.  Майоров  /  Криминологический  журнал  БГУЭП  —  2013.  —  №  1.  —  С.  7—14.
3. Клеймёнов  М.П.  Криминология:  учебник  /  М.П.  Клеймёнов.  2-е  изд.,  перераб.  и  доп.  М.:  Норма  :  ИНФРА-М,  2012.  —  432  с.
4. Козаченко  И.Я.  Криминология:  учебник  /  И.Я.  Козаченко,  К.В.  Корсаков.  М.:  Норма:  ИНФРА-М,  2011.  —  304  с.
5. Криминология:  учебник  для  вузов  /  под  общ.  ред.  А.И.  Долговой.  3-е  изд.,  перераб.  и  доп.  М.,  2007.  —  912  с.
6. Майоров  А.В.  Виктимологическая  модель  противодействия  преступности:  монография  /  А.В.  Майоров.  М.:  Юрлитинформ,  2014.  —  224  с.
7. Федеральный  закон  от  6  марта  2006  г.  №  35-ФЗ  «О  противодействии  терроризму»  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа  —  URL:  http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.  (Дата  обращения  15.02.2014  г.).
8. Федеральный  закон  от  25  декабря  2008  г.  №  273-ФЗ  «О  противодействии  коррупции»  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа  —  URL:  http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.  (Дата  обращения  15.02.2014  г.).
9. Федеральный  закон  от  7  февраля  2011  года  №  3-ФЗ  «О  полиции»  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа  —  URL:  http://www.consultant.ru/popular/police/(Дата  обращения  15.02.2014  г.).