КАТЕГОРИЯ  «ПРАВОВЫЕ  ОСНОВЫ»:  К  ВОПРОСУ  О  КЛАССИФИКАЦИИ

Струсь  Константин  Александрович

канд.  юрид.  наук,  доцент,  Северо-Кавказского  федерального  университета  (филиала)  в  г.  Пятигорске,  РФ,  г.  Пятигорск

Email:  KonstantinStrus@gmail.com

Попандопуло  Надежда  Анатольевна

аспирантка  кафедры  теории  и  истории  государства  и  права  Северо-Кавказский  федеральный  университет  (филиал)  в  г.  Пятигорске,  РФ,  г.  Пятигорск

Email: 

CATEGORY  "LEGAL  BASES":  TO  THE  QUESTION  OF  CLASSIFICATION

Strus  Konstantin  Aleksandrovich

the  candidate  of  jurisprudence,  the  associate  professor,  North  Caucasian  federal  university  (branch)  in  Pyatigorsk,  RF,  Pyatigorsk

Popandopoulo  Nadezhda  Anatol’evna

North-Caucasian  Federal  University,  Postgraduate  student,  Department  of  theory  and  history  of  the  state  and  the  right,  RF,  Pyatigorsk

АННОТАЦИЯ

В  статье  предлагается  авторское  определение  понятия  «правовые  основы»  и  классификация  правовых  основ  в  зависимости  от  юридической  силы,  представляемых  ими  правовых  актов. 

ABSTRACT

In  article  author's  definition  of  the  concept  "legal  bases"  and  classification  of  legal  bases  depending  on  the  validity,  legal  acts  presented  by  them  is  offered.

Ключевые  слова:  Понятие  «правовые  основы»;  классификация  правовых  актов;  базовые  (первичные)  правовые  основы;  производные  (вторичные)  правовые  основы. 

Keywords:  Concept  "legal  bases";  classification  of  legal  acts;  basic  (primary)  legal  bases;  derivative  (secondary)  legal  bases.

В  современной  юридической  литературе  и  законодательной  практике  обозначилось  частое  использование  категории  «правовые  основы»,  содержание  которой  имеет  различное  значение  [2,  c.  81;  3,  с.  140;  4,  с.  91].  Полагаясь  на  имеющиеся  разработки  [5,  с.  8;  7,  с.  52;  8,  с.  47]  правовые  основы  следует  определить,  как  систему  правовых  актов,  создающих  с  помощью  принципов  и  иных  юридических  средств  базу  для:  1)  организации  либо  функционирования  социально  –  правовых  институтов  (например,  судебной  власти,  общественных  объединений  и  т.  д.),  2)  осуществления  юридической  деятельности  (противодействие  терроризму,  коррупции)  в  целях  обеспечения  условий  для  наиболее  полной  жизненной  самореализации  личности,  «удовлетворения  потребностей  индивидов,  их  коллективных  образований  и  общества»  [1,  с.  134]. 

«Достоверное  понимание  любой  юридической  категории  требует  развёрнутой  системы  представлений,  в  которых  находят  своё  выражение  и  фиксацию  различные  стороны  характеризуемого  этой  категорией  явления»  [2,  с.  81].  Классификация  представляет  собой  объективно  необходимый,  закономерный  процесс  в  познании  правовых  основ,  один  из  важнейших  приёмов  или  средств  в  построении  стройной  теории  правовых  основ,  поскольку  позволяет  достоверно  отразить  их  реализацию  в  разнообразных  сферах  социальных  отношений,  на  различных  уровнях  правового  регулирования,  юридической  практики.  Благодаря  чётко  определённым  мерам  классификации  представляется  возможным  узнать  систему  организации  правовых  основ  и  выработать  особую  юридическую  технику  в  конструировании  правовых  актов  в  различных  сферах  правового  регулирования  в  целях  обеспечения  эффективного  правового  регулирования  в  различных  сферах  общественных  отношений. 

Полагаясь  на  мировую  юридическую  практику,  можно  заметить,  что  круг  документов,  где  отражены  правовые  основы  чрезвычайно  разнообразен  по  содержанию  и  включает  в  себя:  нормативные  акты,  коллективные  договоры,  правоприменительные  решения,  регламенты,  рамочные  решения,  директивны.  «Правовые  основы  могут  быть  представлены  и  в  форме  правовых  обычаев»  [6,  с.  1]. 

Применение  правовых  основ  образует  собой  особую  юридическую  среду,  анализ  которой  открывает  перед  нами  связи,  образующие  устойчивый,  упорядоченный  характер  правового  регулирования  общественных  отношений,  обеспечивающий  саморегулируемость,  целостность,  системы  правового  регулирования.  В  этой  связи  необходимо  систематизировать  правовые  основы  в  зависимости  от  юридической  силы,  характеризуемых  ими  правовых  актов,  подразделяя  на  следующие  элементы:  первичные  (базовые)  правовые  основы;  вторичные  (производные)  правовые  основы. 

1.  Первичные  (базовые)  правовые  основы  —  это  документы  основополагающего  характера,  которые  обладают  высшей  юридической  силой  в  правовой  системе,  отражающие  общую  правовую  (юридическую)  доктрину  социально  правового  развития  путём  определения  общих  принципов  правового  регулирования,  целей  и  средств  обеспечения  деятельности.  Источники  первичных  правовых  основ  должны  разрабатываться  и  приниматься  совместно  государственными  структурами  и  институтами  гражданского  общества. 

Правовые  основы  первичного  права  составляют  базис  права.  Их  назначение  в  основном  состоит  в  обеспечении  правотворческой  деятельности  государственных  органов,  организаций,  граждан,  хотя  нельзя  сбрасывать  со  счетов  и  непосредственно  регулирующую  роль,  которую  они  способны  выполнять  и  которая  особенно  усиливается  на  переломных  этапах  общественного  развития.  Формами  первичных  правовых  основ  выступают  документы  основополагающего,  учредительного  характера,  к  таким  могут  быть  отнесены  Конституция  России,  международные  договора,  федеральные  законы. 

2.  Вторичные  (производные)  правовые  основы  —  это  документы,  которые  принимаются  в  соответствии  с  первичными  правовыми  основами  и  должны  развивать  положение  первых,  обеспечивая  их  реализацию  на  практике.  Процедура  принятия  должна  предполагать  участие  государства  и  субъектов  гражданского  общества,  специализирующихся  на  определённом  виде  деятельности. 

Несмотря  на  своё  «второстепенное»  положение  в  юридическом  значении,  указанные  документы  могут  выступать  наиболее  динамичным  компонентом  правовой  системы.  Именно  посредством  вторичных  правовых  основ,  путём  установления  порядка  введения  в  действие  законов,  приказов,  регламентов,  директив  и  других  актов  вторичного  права  государственные  и  общественные  институты  смогут  осуществлять  регулирование  общественных  отношений  с  учётом  определяемых  для  них  целей,  задач,  вопросов  отнесённых  к  их  компетенции.

Производные  правовые  основы  могут  складываться  из  нескольких  частей:  нормативно-правовых  основ  подзаконного  характера;  правовых  основ  корпоративного  права;  правовых  основ  договорного  права.

Вторичные  правовые  основы  представлены  в  следующих  формах:  подзаконные  акты,  принятые  на  основе  учредительных  документов;  регламенты  —  это,  нормативно-правовые  акты,  имеющие  обязательную  силу  и  прямое  действие;  директивы  —  это,  нормативно-правовые  акты,  адресуемые  к  субъектам  права  с  целью  приведения  содержания  нормативных  документов  в  соответствии  с  ними;  рамочные  решения  —  это  обязательные  для  субъектов  права  указания  в  отношении  результата,  которого  требуется  достичь,  при  сохранении  своей  компетенции,  путём  самостоятельного  выбора  форм  и  способов  достижения. 

Список  литературы:

1.Попандопуло  Н.А.  Юридическое  содержание  категории  «правовые  основы»  //  Вопросы  современной  юриспруденции.  —  2013.  —  №  29.  —  С.  134.

2.Струсь  К.А.  Категория  «правовые  основы»:  переход  от  абстрактного  к  конкретному  /  Вектор  науки  Тольятинского  государственного  университета.  Серия:  юридические  науки.  —  2011.  —  №  3.  —  С.  81.

3.Струсь  К.А.,  Попандопуло  Н.А.  Соотношение  категории  «правовые  основы»  и  «источники  права»  //  Вопросы  современной  юриспруденции.  —  2013.  —  №  27.  —  С.  140.

4.Струсь  К.А.,  Попандопуло  Н.А.  К  вопросу  о  содержании  категории  «правовые  основы»  //  Вопросы  современной  юриспруденции.  —  2013.  —  №  28.  —  С.  91.

5.Струсь  К.А.  Понятие  и  признаки  правовых  основ  //  Современное  право.  —  2012.  —  №  3.  —  С.  8.

6.Струсь  К.А.  Обычаи  как  форма  выражения  правовых  основ  развития  общества  //  UNIVERSUM:  экономика  и  юриспруденция.  Электронный  научный  журнал.  2013.  №  1  (1).  21  ноября.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://7universum.com/ru/economy/archive/category/1-4.  (дата  обращения  16.12.2013  г.).

7.Струсь  К.А.  Эволюция  представлений  о  содержании  категории  «правовые  основы»  //  История  государства  и  права.  —  2013.  —  №  9.  —  С.  52.

8.Струсь  К.А.  К  вопросу  о  содержании  правовых  основ  социально-экономического  развития  общества  //  Юридическая  мысль.  —  2011.  —  №  6.  —  С.  47.