К  ВОПРОСУ  О  МЕСТЕ  ПРАВА  МЕЖДУНАРОДНОЙ  ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ  В  СИСТЕМЕ  СОВРЕМЕННОГО  МЕЖДУНАРОДНОГО  ПРАВА

Валетова  Юлия  Александровна

преподаватель  кафедры  международного  частного  права,  Северо-Западный  институт  (филиал)  Университета  имени  О.Е.  Кутафина  (МГЮА),  г.  Вологда

E-mail: 

TOWARDS  THE  QUESTION  OF  THE  POSITION  OF  AN  INTERNATIONAL  FOOD  SECURITY  LAW  IN  THE  SYSTEM  OF  MODERN  INTERNATIONAL  LAW

Yuliya  Valetova

teacher  of  private  international  law  department,  North-West  Institute  (branch)  of  Kutafin  Moscow  State  Law  University  (MSLA),  Vologda

АННОТАЦИЯ

Статья  посвящена  анализу  факторов  формирования  в  системе  современного  международного  права  самостоятельного  межотраслевого  института  —  права  международной  продовольственной  безопасности.

ABSTRACT

The  article  is  devoted  to  the  analysis  of  forming  factors  in  the  system  of  modern  international  law  of  an  independent  intersectoral  institute  —  the  international  food  security  law. 

Ключевые  слова:  глобальная  продовольственная  проблема,  международно-правовое  сотрудничество,  право  международной  продовольственной  безопасности.

Keywords:  global  food  problem;  cooperation  under  international  law;  international  food  security  law. 

Появление  новых  видов  деятельности  человека,  имеющих  глобальные  масштабы,  расширение  сферы  сотрудничества  государств  неизбежно  отражается  на  отраслевой  структуре  международного  права.

В  настоящее  время  в  системе  международного  права  происходит  процесс  обособления  международных  отношений,  связанных  с  решением  глобальной  продовольственной  проблемы.  Об  этом  свидетельствует  проведение  ряда  представительных  международных  конференций,  посвященных  проблемам  продовольственной  безопасности.  Вопросы  международной  продовольственной  безопасности  входят  в  повестку  дня  как  регулярных,  так  и  специальных  сессий  Генеральной  Ассамблеи  Организации  Объединенных  Наций,  занимают  все  более  заметное  место  в  деятельности  международных  организаций.

Вместе  с  тем,  сложный  многоаспектный  характер  глобальной  продовольственной  проблемы  свидетельствует  о  том,  что  ряд  международно-правовых  норм,  которые,  безусловно,  можно  отнести  к  категории  «продовольственных»,  интегрированы  в  уже  существующие  отрасли  международного  права,  такие  как:  международное  экономическое  право,  международное  экологическое  право,  международное  право  прав  человека  и  т.  д.  Это  объясняется  «целостностью  внутренне  взаимосвязанных  элементов:  общепризнанных  принципов  международного  права,  договорных  и  обычно-правовых  норм,  отраслей  и  институтов  международного  права»  [3,  с.  26—27].  В  частности,  международно-правовые  нормы,  регламентирующие  условия  и  порядок  предоставления  продовольственной  помощи  нуждающимся  странам,  являются  частью  права  международной  экономической  помощи  —  подотрасли  международного  экономического  права  как  совокупности  норм,  регламентирующих  движение  материальных  и  нематериальных  ресурсов,  не  являющихся  товаром  [4,  с.  17].  Сфера  регулирования  проблемы  обеспечения  безопасности  продуктов  питания  для  здоровья  человека  как  одного  из  аспектов  продовольственной  проблемы  входит  в  сферу  регулирования  международного  экологического  права:  включает  рациональное  использование  природных  ресурсов.  Нормы,  регламентирующие  на  международном  уровне  проблему  реализации  права  человека  на  питание  в  мирное  время,  входят  в  состав  международного  права  прав  человека.

Тем  не  менее,  обозначенные  выше  предпосылки  способствуют  формированию  ряда  факторов,  свидетельствующих  о  возможности  выделения  совокупности  норм,  регулирующих  отношения  в  сфере  обеспечения  международной  продовольственной  безопасности  из  других  отраслей  международного  права  и  оформления  правового  статуса  данных  норм  в  качестве  самостоятельного  межотраслевого  института:  во-первых,  это  очевидное  признание  мировым  сообществом  в  условиях  глобализации  необходимости  обеспечения  международной  продовольственной  безопасности;  во-вторых,  особенность  международных  отношений  в  сфере  глобальной  продовольственной  безопасности,  образующих  самостоятельный  предмет  международно-правового  регулирования;  в-третьих,  субъектный  состав  данного  межотраслевого  института,  соответствующий  субъектному  составу  международного  права;  в-четвертых,  наличие  значительного  числа  международных  договоров,  нормы  которых  регулируют  отношения  в  сфере  обеспечения  продовольственной  безопасности. 

На  основании  вышеизложенного  возникает  необходимость  определения  предмета  и  объекта  межотраслевого  института  —  права  международной  продовольственной  безопасности.

Предметом  будут  выступать  отношения  субъектов  международного  права  по  поводу  удовлетворения  жизненно  важных  потребностей  населения  всех  стран  мира  в  продуктах  питания,  которые  выходят  за  пределы  границ  государства  и  должны  регулироваться  международным  правом.

Объект  —  это  благо,  на  достижение  которого  направлены  вышеуказанные  отношения  [2,  с.  338]. 

С  таких  позиций  объектом  международной  продовольственной  безопасности  являются:  во-первых,  такой  уровень  продовольственного  обеспечения  всего  мирового  сообщества,  который  может  стать  основой  его  устойчивого  развития;  во-вторых,  продовольственная  безопасность  каждого  государства,  народа;  в-третьих,  продовольственная  безопасность  человека  как  реализация  его  права  на  питание  и  свободу  от  голода,  признанного  на  международном  уровне  в  ряде  международных  договоров.

По-видимому,  завершающим  этапом  на  пути  превращения  данной  совокупности  международно-правовых  норм  в  систему,  должно  стать  сплочение  этих  норм  вокруг  принципов  обозначенной  области  сотрудничества,  таких  как  принцип  уважения  права  человека  на  питание,  предполагающий  корреспондирующую  обязанность  субъектов  международного  права  защищать  данное  право,  а  также  осуществлять  его  реализацию;  принцип  обеспечения  безопасности  продуктов  питания  для  здоровья  человека,  в  соответствии  с  которым  все  государства  должны  предпринимать  как  на  внутригосударственном,  так  и  на  международном  уровне  меры,  необходимые  для  обеспечения  населения  безопасными  для  здоровья  продуктами  питания;  и  принцип  оказания  продовольственной  помощи,  закрепляющий  право  наименее  развитых  и  развивающихся  стран  с  низким  уровнем  продовольственной  обеспеченности,  который  явился  следствием  ведения  военных  действий,  природных  катаклизмов  и  экономических  кризисов,  или  просто  не  имеющих  возможности  осуществлять  коммерческий  импорт  продовольствия  на  получение  помощи  со  стороны  международного  сообщества  в  форме  поставок  продуктов  питания  в  целях  обеспечения  доступа  к  продовольствию  нуждающегося  населения.  Строгое  юридическое  оформление  обозначенных  принципов  форме  международного  договора  —  например,  Конвенции  о  сотрудничестве  в  области  обеспечения  международной  продовольственной  безопасности,  позволит,  на  взгляд  автора,  в  полной  мере  квалифицировать  имеющуюся  совокупность  международно-правовых  норм  по  обеспечению  глобальной  продовольственной  безопасности  в  качестве  самостоятельного  межотраслевого  института. 

Подводя  итог,  отметим,  что  появление  новых  областей  международного  сотрудничества  —  сотрудничества  в  сфере  обеспечения  международной  продовольственной  безопасности  —  способствует  расширению  сферы  охвата  международного  права:  формированию  новых  международно-правовых  институтов.  Как  отмечается  в  Докладе  Исследовательской  группы  Комиссии  международного  права  ООН  «Фрагментация  международного  права:  трудности,  обусловленные  диверсификацией  и  расширением  сферы  охвата  международного  права»,  появление  новых  институтов  неслучайно:  они  призваны  отвечать  «новым  техническим  и  функциональным  требованиям»  [1,  с.  408—410].  Формирование  института  права  международной  продовольственной  безопасности,  безусловно,  способствует  прогрессивному  развитию  международного  права. 

Список  литературы:

1.Док.  A/CN.4/L.  682.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://untreaty.un.org/ilc/reports/2006/russian/chp12.pdf  (дата  обращения-  20  августа  2013  г.).

2.Лазарев  В.В.,  Липень  С.В.  Теория  государства  и  права:  учебник:  Учебник  для  вузов.  —  2-е  изд.  М.:  Изд.-во  НОРМА,  2000.  —  511  с.

3.Международное  право:  учебник.  Отв.  ред.  Ю.М.  Колосов,  Э.С.  Кривчикова.  М.:  Международные  отношения,  2005.  —  815  с.

4.Шумилов  В.М.  Международное  экономическое  право.  Изд.  3-е,  переработ,  и  доп.  Ростов  н/Д:  изд-во  «Феникс».  2003.  —  512  с.