ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ  И  ПРЕСЕЧЕНИЕ  ПРЕСТУПЛЕНИЙ  ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ  И  ЭКСТРЕМИСТСКОЙ  НАПРАВЛЕННОСТИ  ПРОТИВ  СОТРУДНИКОВ  ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ  ОРГАНОВ  В  СОВРЕМЕННЫХ  УСЛОВИЯХ

Манукян  Алинэ  Романовна

канд.  пед.  наук,  старший  преподаватель  ОПД  Северо-Кавказского  института  повышения  квалификации  сотрудников  МВД  России  (филиал)  Краснодарского  университета  МВД  России,  г.  Нальчик

E-mail: 

CRIME  PREVENTION  AND  SUPPRESSION  OF  TERRORIST  AND  EXTREMIST  AGAINST  POLICE  IN  MODERN  CONDITIONS

Manoukian  Aline  Romanivna

ph.D.,  Senior  Lecturer  HPD  North-Caucasus  Institute  training  Ministry  of  Interior  of  Russia  (Branch)  Krasnodar  University  of  Ministry  of  Internal  Affairs  of  Russia,  Nalchik

АННОТАЦИЯ

Данная  статья  посвящена  вопросам  усиления  борьбы  с  посягательствами  жизнь  сотрудников,  выработке  как  законодательных,  так  организационных  мер,  связанных  с  использованием  оперативных  и  материально-технических  ресурсов,  с  внедрением  современных  методов  изобличения  преступных  элементов,  подготовкой  и  расстановкой  специализированных  кадров,  а  также  профилактической  и  воспитательной  работой  с  экстремистки  настроенной  молодежью.

ABSTRACT

This  article  is  devoted  to  strengthening  the  fight  against  encroachments  on  the  category  of  crime,  the  development  of  both  legislative  and  economic-organizational  measures  related  to  the  use  of  operational  and  logistical  resources,  with  the  introduction  of  modern  methods  of  exposing  criminals,  training  and  placement  of  specialized  personnel,  as  well  as  preventive  and  educational  work  with  extremist  youth.

Ключевые  слова:  правоохранительные  органы,  экстремизм,  сотрудники  полиции,  специально-криминологическая  профилактика,  борьба  с  преступностью.

Keywords:  law  enforcement,  extremism,  police  officers,  specially-criminological  prevention,  the  fight  against  crime.

Важным  направлением  по  нормализации  криминогенной  обстановки  в  регионе  является  экономическое,  социальное,  духовное  и  национальное  развитие.  Несмотря  на  приоритет  общесоциальных  мер,  связанных  непосредственно  с  предупреждением  и  пресечением  преступлений  в  отношении  сотрудников  правоохранительных  органов,  также  необходимо  использование  специальных  криминологических  мер,  среди  которых  немаловажную  роль  играют  специально-криминологическая  профилактика,  осуществляемая  на  основе  программ  по  борьбе  с  преступностью  и  экстремизмом.

Среди  мер  специального  криминологического  характера  необходимо  назвать  рост  материально-технического  обеспечения  и  финансирования  органов  внутренних  дел,  повышение  финансового  обеспечения  сотрудников  правоохранительных  органов,  предоставление  им  всех  социальных  льгот  и  гарантий,  воспитание  с  раннего  возраста  у  граждан  уважительного  отношения  к  правоохранительным  органами,  и  к  органам  внутренних  дел  в  частности.  Сотрудники  полиции  должны  быть  обеспечены  всеми  необходимыми  современными  средствами  материально-технического  оснащения,  а  также  специальными  транспортными  средствами.  Качественное  оснащение  сотрудников  правоохранительных  органов  позволит  свести  к  минимуму  опасность  преступных  посягательств  на  их  жизни  и  здоровье  [1].

Немаловажное  место  среди  мер  профилактики  и  пресечения  применения  насилия  в  отношении  сотрудников  правоохранительных  органов  принадлежит  мерам  политического  характера.  В  современной  России,  а  в  регионах  особо,  внимание  следует  уделять  вопросам  национальной  безопасности  в  борьбе  с  активизацией  терроризма,  незаконных  вооруженных  формирований  и  экстремистки  настроенной  молодежи.

Усилению  борьбы  с  посягательствами  жизнь  сотрудников  ОВД  способствуют  как  законодательные,  так  организационные  меры,  связанные  с  использованием  оперативных  и  материально-технических  ресурсов,  с  внедрением  современных  методов  изобличения  преступных  элементов,  подготовкой  и  расстановкой  специализированных  кадров,  а  также  профилактической  и  воспитательной  работой  с  экстремистки  настроенной  молодежью  [2].

Существенное  значение  приобретает  такая  система  мероприятий,  как  индивидуальное  предупреждение  преступлений.  Индивидуальное  предупреждение  —  это  «комплексная  система  государственно-правовых  и  общественных  мероприятий  по  принуждению,  убеждению  и  помощи  в  отношении  лиц  с  антиобщественными  установками,  направленных  на  выявление,  устранение,  нейтрализацию  или  ослабление  объективных  или  субъективных  факторов,  могущих  привести  к  совершению  преступления  [2].  Объекты  индивидуального  предупреждения  —  это  лица,  которые  по  причине  своей  агрессивно-насильственной  направленности  могут  совершать  насильственные  преступления  в  отношении  сотрудников  ОВД.

Общественная  опасность  данных  преступлений  заключается  не  только  в  том,  что  любое  из  них  подрывает  авторитет  и  значение  государственной  власти,  но  и  в  том,  что  лица,  совершающие  данный  вид  преступлений  бросают  вызов  самому  государству,  и  всей  его  правоохранительной  системе.  Они  препятствуют  и  тормозят  нормальное  функционирование  органов  управления,  приводят  к  дезорганизации  отношений  в  сфере  управления,  создают  у  населения  атмосферу  неуверенности,  страха  и  озабоченности  в  своем  будущем.  При  этом  необходимо  показать,  что  одним  из  наиболее  распространенных  преступлений  против  порядка  управления  является  посягательство  на  жизнь  и  здоровье  сотрудников  правоохранительных  органов,  уголовная  ответственность  за  которое  предусмотрена  ст.  317  УК  РФ  [3].

Достаточно  высокая  степень  общественной  опасности  данного  вида  преступлений  заключается  в  том,  что  нормальная  деятельность  государственных  органов  нарушается  путем  посягательства  непосредственно  на  личность  —  представителей  власти,  а  также  их  родных  и  близких. 

Вывод:  факты  посягательств  непосредственно  на  жизнь  и  здоровье  сотрудников  правоохранительных  органов,  а  равно  их  родных  и  близких,  оказывают  отрицательное  воздействие  на  психику  и  эмоциональное  состояние  людей  —  потенциальных  потерпевших.  Постепенно  формируют  у  них  состояние  психологической  незащищённости,  чувство  опасности,  оказывающие  негативное  воздействие  на  их  психику.  Яркой  иллюстрацией  этому  являются  факты  повального  увольнения  из  органов  внутренних  дел  сотрудников  подразделений  патрульно-постовой  службы  и  службы  участковых  уполномоченных  полиции.  Закономерным  следствием  рассматриваемого  в  статье  вида  преступлений  выступает  снижение  служебной  активности  и  рвения  представителей  правоохранительных  органов,  что,  соответственно,  негативно  отражается  на  их  деятельности  по  охране  общественного  порядка  и  обеспечению  общественной  безопасности. 

Посягательства  на  жизнь  сотрудников  правоохранительных  органов,  а  равно  их  близких,  способствуют  развитию  у  них  нравственного  и  правового  нигилизма,  а  также  могут  породить  разочарование  членов  общества  и  переоценку  их  жизненных  ценностей.

Серьезная  общественная  опасность  посягательств  на  жизнь  сотрудников  правоохранительных  органов  в  теории  уголовного  права  признана  довольно  давно.  В  специальной  литературе  часто  обращается  внимание  на  плохую  защищенность  сотрудников  правоохранительных  органов,  а  также  военнослужащих,  и  значительные  потери  среди  них. 

Деятельность  правоохранительных  органов,  учитывая  ее  социальную  значимость,  а  также  безопасность  сотрудников,  осуществляющих  ее,  должна  быть  надежно  защищена  от  преступных  посягательств.  Признавая  социальную  значимость  управленческой  деятельности  своих  представителей,  власти  стремятся  к  тому,  чтобы  предусмотреть  наиболее  эффективные,  чем  уже  имеются,  меры  и  средства,  призванные  обеспечивать  неприкосновенность  органов  власти,  их  представителей,  а  также  сотрудников  правоохранительных  структур  [4].

За  последние  12—15  лет  в  России  сформировались  новые,  до  сих  пор  не  наблюдаемые  виды  насильственной  преступности  —  террористический  и  экстремистский.  Это  не  только  собственно  терроризм,  экстремизм  и  террористические  акты,  но  и  значительно  более  обширная  группа  весьма  опасных  насильственных  преступлений,  отличительной  чертой  которых  является  устрашение  и  угрозы.  Это  —  незаконное  лишение  свободы,  захват  заложников,  воздействие  на  сотрудников  правоохранительных  органов,  свидетелей  и  потерпевших,  убийство,  угроза  убийством,  нанесение  тяжкого  вреда  здоровью,  уничтожением  имущества,  поджоги,  взрывы  и  т.  д.  По  официальным  данным  в  Кабардино-Балкарской  республике  по  итогам  работы  министерства  внутренних  дел  по  КБР  в  2012,  в  результате  вооруженных  нападений  в  республике  погибли:  18  сотрудников  силовых  ведомств  23  силовика  получили  ранения  различной  степени  тяжести.

Условием  эффективности  предупреждения  преступлений,  связанных  с  применением  насилия  и  посягательства  на  жизнь  и  здоровье  сотрудников  правоохранительных  органов,  является  комплексный  подход  к  решению  этой  проблемы,  заключающийся  в  единстве  его  криминологического,  уголовно-правового  и  общесоциального  видов.

Подводя  итоги  можно  отметить  следующее:

·     важными  причинами  этих  преступлений  являются  факторы,  определяющие  направленность  противоправной  агрессии  именно  на  сотрудников  правоохранительных  органов  и  представителей  власти,  а  также  обстоятельства,  повышающие  их  уязвимость  со  стороны  криминальных  элементов:  общий  рост  преступности,  коррупция,  слабая  материально-техническая  оснащенность  и  т.  п.;

·     в  предупреждении  исследуемых  преступлений  особая  роль  принадлежит  уголовно-правовым  средствам,  а  также  мерам,  направленным  на  уменьшение,  устранение  и  нейтрализацию  причин  и  обстоятельств,  способствующих  виктимизации,  снижение  личностной  и  ролевой  виктимности,  недопустимости  их  совмещения  у  представителей  власти  и  сотрудников  правоохранительных  органов.

Условием  эффективности  предупреждения  преступлений,  связанных  с  применением  насилия  и  посягательства  на  жизнь  и  здоровье  сотрудников  правоохранительных  органов,  является  комплексный  подход  к  решению  этой  проблемы,  заключающейся  в  единстве  его  криминологического,  уголовно-правового  и  общесоциального  видов.

Разработка  стратегии  и  тактики  профилактики  в  области  противодействия  терроризму  и  экстремизму,  что  может  быть  выражено  в  форме  федеральной  целевой  программы  с  соответствующим  нормативно-правовым  обеспечением  и  следующими  основными  целями:

1.   создание  общефедеральной  системы  прогнозирования  и  моделирования  кризисных  ситуаций  (в  том  числе  путей  их  преодоления),  которые  потенциально  способны  породить  террористическую  угрозу; 

2.   выявление  и  устранение  причин  и  условий,  способствующих  возникновению  таких  кризисных  ситуаций; 

3.   формирование  федерального  и  региональных  механизмов  своевременного  реагирования  и  урегулирования  кризисно-конфликтных  ситуаций  на  ранних  стадиях.

Построение  системы  обеспечения  безопасности  наиболее  вероятных  объектов  возможных  террористических  посягательств  на  федеральном,  региональном  и  муниципальном  уровнях  с  целью  защиты  жизни  и  здоровья  граждан,  лишения  террористов  доступа  к  средствам  и  объектам  совершения  террористических  актов.

Список  литературы:

1.Аббасов  Ф.Н.,  Агаев  Г.А.  Об  ответственности  за  посягательство  на  жизнь  сотрудника  правоохранительного  органа.  //  Российская  юстиция.  —  №  9,  —  2003  г.  —  С.  35—39.

2.Кадников  Н.Г.  Квалификация  преступлений  и  вопросы  судебной  толкования.  М.,  2011.  —  304  с. 

3.Мизюкин  А.П.,  Павлухин  А.Н.,  Семенов  М.В.,  Эриашвили  Н.Д.  Уголовно-правовая  и  криминологическая  характеристика  посягательства  на  жизнь  сотрудника  правоохранительного  органа:  монография  //  Фонд  содействия  правоохранительным  органам  «Закон  и  право».  М.:ЮНИТИ-ДАНА,  Закон  и  право,  2007  г.  302  с. 

4.Таможник  Е.Л.  Объект  посягательства  на  жизнь  сотрудника  правоохранительного  органа  //  Юридический  мир.  —  2010.  —  №  2.  —  С.  31—38.