ЭТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ  НАЛОЖЕНИЯ  АРЕСТА  НА  КОРРЕСПОНДЕНЦИЮ

Юрченко  Лидия  Владимировна

канд.  юрид.  наук,  доцент  ТНУ  им.  В.И.  Вернадского,  Украина  г.  Симферополь

E-mail:  lvyur@ua.ru

Стерехов  Никита  Александрович

cтудент,  ТНУ  им.  В.И.  Вернадского,  Украина  г.  Симферополь

E-mail: 

ETHICAL  PRINCIPLES  ARREST  OF  CORRESPONDENCE

Lidiya  Jurchenko

Candidate  of  juridical  sciences,  associate  professor  of  Taurida  National  V.I.  Vernadsky  University,  Ukraine,  Simferopol

Nikita  Sterechov

Student,  Taurida  National  V.I.  Vernadsky  University,  Ukraine,  Simferopol

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассмотрены  некоторые  аспекты  этического  и  процессуального  характера,  возникающие  при  проведении  негласного  следственного  (розыскного)  действия  —  наложение  ареста  на  корреспонденцию  по  новому  уголовному  процессуальному  кодексу  Украины. 

ABSTRACT

In  this  article  considered  some  aspects  of  ethical  and  procedural  nature  arising  during  the  covert  investigative  action  —  arrest  of  correspondence  under  the  new  Criminal  Procedure  Code  of  Ukraine.

Ключевые  слова:  негласное  следственное  (розыскное)  действие,  арест,  корреспонденция,  этика

Keywords:  tacit  covert  investigative  action,  arrest,  correspondence,  ethics

Конституция  Украины  в  ст.  31  [3]  закрепила  право  каждого  на  тайну  переписки,  телефонных  разговоров,  телеграфной  и  другой  корреспонденции.  Данное  конституционное  положение  было  реализовало  и  в  новом  Уголовно-процессуальном  кодексе  (далее  УПК  Украины),  который  содержит  в  себе  современный  опыт  правоохранительной  деятельности  ведущих  европейских  стран.

Анализ  большинства  нормативных  актов  иностранных  государств  в  сфере  правового  регулирования  досудебного  расследования  преступлений  указывает  на  то,  что  использование  скрытых  методов  получения  информации  о  преступлениях  и  лиц,  их  совершивших,  давно  не  является  показателем  уровня  демократии  в  стране.  Напротив,  прозрачность  их  законодательной  регламентации  и  осуществления,  наличие  определенных  законом  механизмов  контроля  за  осуществлением  делает  их  эффективным  инструментом  правоохранительной  деятельности  демократического  государства.  Поэтому  расширение  за  счет  возможностей  оперативно-розыскной  деятельности  системы  следственных  действий  в  УПК  Украины,  при  условии  соблюдения  конституционных  гарантий  прав  личности,  следует  считать  прогрессивным  шагом  законодателя,  направленным  на  усиление  правоохранительной  функции  государства  и  защиты  прав  и  свобод  отдельных  лиц,  интересов  общества  и  государства  от  противоправных  посягательств  [4,  c.  17].

В  частности,  в  новом  УПК  Украины  представлен  наиболее  широкий  перечень  негласных  следственных  (розыскных)  действий  по  сравнению  с  процессуальным  законодательством  ряда  зарубежных  стран.  Небольшое  сравнительное  исследования  можно  провести  на  примере  УПК  ФРГ,  поскольку  процессуальная  модель  досудебного  расследования  преступлений,  заложенная  в  нем,  подобна  той,  которая  представлена  в  новом  УПК  Украины.  В  частности,  гл.  99-100  УПК  ФРГ  устанавливают  порядок  осуществления  контроля  и  выемки  телеграфно-почтовой  корреспонденции.  Согласно  положениям  этого  нормативного  акта,  разрешение  на  проведение  выемки  корреспонденции  прокуратурой  суд  предоставляет  на  основании  гл.  98  УПК  ФРГ.  С  учетом  положений  гл.  100  УПК  право  на  выемку  принадлежит  только  судье,  а  в  безотлагательных  случаях  —  прокуратуре.  Решение  о  раскрытии  изъятой  корреспонденции  принимает  судья,  назначивший  выемку  или  ее  подтвердивший  её  [5,  c.  112—113].

Cт.  261  УПК  Украины  содержит  в  себе  основания  проведения  такого  негласного  следственного  (розыскного)  действия  как  наложение  ареста  на  корреспонденцию.  Арест  на  корреспонденцию  осуществляется,  если  во  время  досудебного  расследования  имеются  достаточные  основания  полагать,  что  почтово-телеграфная  корреспонденция  определенного  лица  другим  лицам  или  других  лиц  ему  может  содержать  сведения  об  обстоятельствах,  имеющих  значение  для  досудебного  расследования,  или  вещи  и  документы,  имеющие  существенное  значение  для  досудебного  расследования.  К  корреспонденции  законодатель  относит  письма  всех  видов,  бандероли,  посылки,  почтовые  контейнеры,  переводы,  телеграммы,  другие  материальные  носители  передачи  информации  между  лицами  [6].

Гарантом  обеспечение  законности  данного  негласного  следственного  (розыскного)  действия  выступает  следственный  судья.  Законодатель  дал  данному  субъекту  исключительное  право  принимать  решение  об  ограничении  конституционного  права  граждан  на  тайну  корреспонденции  в  установленных  законом  случаях.  Наложение  ареста  на  корреспонденцию  проводится  по  ходатайству  следователя  по  согласованию  с  прокурором  исключительно  на  основании  мотивированного  определения  следственного  судьи.  Эта  меры  применяется  исключительно  в  целях  предотвращения  совершения  тяжкого  или  особо  тяжкого  преступления,  предотвращения  и  пресечения  террористических  актов  и  других  посягательств  специальных  служб  иностранных  государств  и  организаций,  если  другим  способом  получить  информацию  невозможно  [2,  ст.  8].

Следует  подчеркнуть,  что  нормы  уголовного  процессуального  закона,  которые  регламентируют  указанные  действия  субъектов  досудебного  расследования,  основаны  на  высоких  морально-этических  принципах,  поскольку  содержат  запрет  на  вмешательство  в  частное  общение  защитника,  священнослужителя  с  подозреваемым.  Также  законом  запрещено  использование  материалов  негласных  следственных  (розыскных)  действий  для  целей,  не  связанных  с  уголовным  производством,  или  ознакомления  с  ними  участников  уголовного  производства  или  иных  лиц  [4]. 

Кроме  того,  несмотря  на  всю  «негласность»  следственного  (розыскного)  действия,  законодатель  посчитал  необходимым  уведомить  лицо,  в  отношении  которого  проводилось  такое  действие  путём  сообщения  ему  о  таком  ограничении  его  конституционных  прав  прокурором  или  по  его  поручению  следователем  в  течение  12  месяцев  со  дня  проведения  такого  действия,  но  не  позднее  обращения  в  суд  с  обвинительным  актом  (ст.  253  УПК  2012  г.).  Данное  положение  направлено  на  соблюдение  правовых  и  этических  принципов  при  производстве  данного  действия  [1].

Следует  отграничивать  понятия  «корреспонденция»  и  «частная  переписка»  Если  следователь  берет  разрешение  на  открытие  архива  электронной  почты,  то  он  имеет  право  получить  информацию  только  о  тех  письмах,  которые  уже  были  открыты  адресатом.  Если  же  речь  идет  о  непрочитанных  письмах,  то  доступ  к  таким  можно  предоставлять,  только  руководствуясь  гл.  21  УПК  Украины.  Неоткрытое  письмо  считается  корреспонденцией,  которая  не  дошла  до  адресата  и  является  приватным  общением.

Несмотря  на  то,  что  теперь  негласные  следственные  (розыскные)  действия  являются  уголовно-процессуальными  действиями  и  одновременно  оперативно-розыскными  мероприятиями,  то  как  бы  они  ни  проводились  —  по  решению  следователя  или  по  решению  оперативных  подразделений  самостоятельно  до  начала  расследования,  сущность  их  не  меняется.  В  тоже  время  согласно  УПК  Украины  и  Закона  Украины  «Об  оперативно-розыскной  деятельности»  [2]  наблюдаются  различия  в  процедуре  использования  их  результатов.  Проводимые  по  решению  следователя  негласные  следственные  (розыскные)  действия  имеют  более  высокий  статус,  чем  оперативно-розыскные  мероприятия,  осуществляемые  в  сфере  ОРД,  хотя  они  преследуют  одни  и  те  же  цели  выявления  фактических  данных  о  преступной  деятельности.  В  первом  варианте  протокол  о  проведении  негласного  следственного  (розыскного)  действия  хранится  у  прокурора  и  только  он  решает  вопрос  о  целесообразности  его  приобщения  к  уголовному  производству,  а  во  втором  —  вопрос  об  использовании  протоколов  о  проведении  оперативно-розыскных  мероприятий  в  уголовном  производстве  в  качестве  материалов  (результатов)  ОРД  оперативные  подразделения  решают  самостоятельно  [1].

Следует  отметить,  что  в  некоторых  ситуациях  общество  может  использовать  механизмы,  ограничивающие  конституционные  права  свободы  и  этические  нормы,  однако,  этот  негативный  с  другой  стороны  правовой  инструментарий  разрабатывается  лишь  для  защиты  общества  от  преступных  посягательств.  Морально-этический  аспект  наложения  ареста  на  корреспонденцию  лежит  в  основе  объективной  государственно-правовой  необходимости  защиты  законопослушных  граждан  от  преступных  посягательств  преступного  сообщества. 

В  этическую  основу  наложения  ареста  на  корреспонденцию  должно  быть  положено,  с  одной  стороны  —  крайняя  необходимость  проведения  данного  негласного  следственного  (розыскного)  действия  и  невозможность  доказывания  гласными  способами,  с  другой  стороны  определенный  комплекс  государственно-правовых  и  этических  гарантий  со  стороны  государства. 

Список  литературы:

1. Водько  Н.П.,  «О  соотношении  негласных  следственных  (розыскных)  действий  и  оперативно-розыскных  мероприятий».  М.,  2013.  С.  6—12.
2. Закон  Украины  «Об  оперативно-розыскной  деятельности»  от  18.02.1992  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2135-12  (дата  обращения  01.06.2013).
3. Конституция  Украины  принята  на  пятой  сессии  Верховной  Рады  Украины  28  июня  1996  года  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр  (дата  обращения  01.06.2013).
4. Скулиш  Е.  Негласные  следственные  (розыскные)  действия  по  уголовно-процессуальным  законодательством  Украины  //  Вестник  Национальной  академии  прокуратуры  Украины.  —  2012.  —  №  2  (26).
5. Скулиш  Е.Д.  Система  негласных  следственных  (розыскных)  действий  по  Уголовным  процессуальным  кодексом  Украины.  //  Научный  вестник  Черновицкого  университета.  2012.
6. Уголовный  процессуальный  кодекс  Украины  от  13.04.2012  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17  (дата  обращения  01.06.2013).