ОСНОВНЫЕ  ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ  РЫНКОВ  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ  В  РОССИИ

Тимофеева  Ольга  Ивановна

аспирант  НАЧОУ  ВПО  Современной  гуманитарной  академии  г.  Москва

E-mail:  nara.sga@mail.ru

Правительство  России  готовит  проект  государственной  программы  развития  сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков  сельско-хозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на  2013—2020  годы.  По  мнению  главы  Минсельхоза  Николая  Федорова  о  том,  что  консолидированный  объем  поддержки  агропромышленного  комплекса  России  на  последующую  восьмилетку  пока  запланировано  2,28  триллиона  рублей,  в  котором  1,51  триллиона  рублей  вложено  из  федерального  бюджета  в  сельское  хозяйство,  а  770  миллиардов  рублей  должны  вложить  регионы.  Более  того,  присутствие  России  во  Всемирной  торговой  организации,  «полезное  испытание  для  того,  чтобы  отечественные  сельскохозяйственные  производители  стали  конкурентоспособными»  [4,  с.  1].  Министр  сельского  хозяйства  предложил  новую  концепцию,  какую  продукцию  страна  может  продавать  за  границу  и  что  должно  стоять  на  столах  россиян.  Однако  Николай  Федоров  подчеркнул,  что  хочет  изменить  это  соотношение,  так  как  поддержка  агропромышленного  комплекса  должна  быть  в  числе  приоритетов  Федерации,  так  как  местные  власти,  куда  и  на  что  потратить  деньги  в  первую  очередь.  По  мнению  главы  министра  сельского  хозяйства  «Федеральная  поддержка,  как  институт,  должна  работать  на  стимулирование  и  модернизацию  властей  регионов,  на  значимость  их  политики  в  аграрном  секторе»  [4,  с.  1].  Финансирование  государ­ственной  программы  развития  сельского  хозяйства  из  федерального  бюджета  будет  расти,  так  как  имеются  ресурсы.

Рисунок  1.  Финансирование  госпрограммы  развития  сельского  хозяйства  из  федерального  бюджета,  млрд.  руб.

Лидер  фракции  «Справедливая  Россия»  Сергей  Миронов  вхождение  России  в  ВТО  рассматривает  иначе.  Партия  лидера  не  является  противниками  ВТО,  а  «современный,  хороший  инструмен­тарий  для  стран  с  развитой  экономикой,  для  стран  с  экономикой,  где  каждая  отрасль  конкурентоспособна»  [3,  с.  5].  При  этом  политик  утверждает,  что  многие  Российские  отрасли  неконкурентоспособны,  в  том  числе  и  сельское  хозяйство.  Как  показывает  практика,  эта  программа  преждевременна  и  необходимо,  отложить  присоединение  Российская  Федерация  к  Марракешскому  соглашению  об  утверждении  Всемирной  торговой  организации  от  15  апреля  1994  г.

Сергей  Решульский,  лидер  фракции  КПРФ  утверждает,  что  нет  никаких  «весомых  аргументов»,  основанных  на  научных  исследованиях  в  пользу  вступления  России  в  ВТО.  По  мнению  первого  заместителя  руководителя  КПРФ  нужно  «прекратить  отток  россий­ского  капитала  за  границу,  ограничить  приток  иностранных  инвестиций  в  страну,  навести  порядок  в  налоговом  законода­тельстве»  [3,  с.  5].  В  тоже  время,  вхождение  России  в  ВТО,  приведет  сельское  хозяйство  страны  «  в  ближайшие  годы  к  уничтожению».

  Министр  экономического  развития  Андрей  Белоусов  признает,  что  «прямые  потери  российского  бюджета  могут  составить  в  2013  году  188  миллиардов  рублей,  в  2014  году  —  257  миллиардов  рублей.  Исходя  из  того,  что  реальные  бюджетные  потери  будут  меньше  вследствие  роста  торговли,  а  значит,  налогооблагаемой  базы,  вследствие  роста  собираемой  пошлины,  которая  прямо  связана  с  их  уровнем»  [3,  с.  5].  Однако,  «наши  обязательства  в  ВТО,  —  по  мнению  министра,  —  не  позволяют  напрямую  поддерживать  потребителей  отечественной  продукции»  [2,  с.  5].

С  точки  зрения  политика  Игоря  Руденского,  при  положительных  моментах  развития  экономики  в  течение  последних  лет  экономика  страны  сталкивается  с  углублением  сырьевой  специализации,  низким  уровнем  транспортной,  энерготехнической  инфраструктуры,  кризисом  образования,  произволом  монополий. 

Противоположное  мнение  имеет  глава  сельского  хозяйства  России,  доктор  экономических  наук  Николай  Федоров,  который  прогнозирует  программу  развития  сельского  хозяйства  и  регули­рования  рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продоволь­ствия  на  2013—2020  годы  подготовлена  с  учетом  требований  ВТО.  По  мнению  министра,  «исход  крупных  дел  во  многом  зависит  деталей»  [5,  с.  6]:

1.         нужна  государственная  поддержка  села;

2.         детали  не  оказывают  искажающего  влияния  на  торговлю;

3.         детали  могут  приниматься  без  ограничений  в  условиях  работы  в  ВТО;

4.       усилить  региональное  финансирование  строительства  жилья,  дорог,  инженерной  инфраструктуры  в  сельской  местности,  развития  мелиорации;

5.         переподготовки  сельскохозяйственных  кадров;

6.         реализации  инновационных  проектов.

Данная  программа  развития  сельского  хозяйства  является  фундаментальной  основой  для  стабильного  роста  доходов  сельхоз­товаропроизводителей.  В  новых  условиях,  ученый  предлагает  работать  интенсивнее  и  результативнее.  Субъектам  Федерации  подготовить  региональные  программы,  предусматривающие  поддержку  развития  сельского  хозяйства  до  2020  года,  так  как  регион  «впишется»  в  федеральную  госпрограмму  должным  образом.  Полученные  федеральные  средства  должны  эффективно  использоваться.  Следует  тщательно  анализировать  расходы  по  каждому  направлению  государ­ственной  поддержки,  так  и  динамику  показателей  эффективности.  Местное  самоуправление  несет  основную  ответственность  за  организацию  аграрного  производства,  развития  сельскохо­зяйственного  производства,  охраны  сельскохозяйственной  земли. 

Другая  точка  зрения  директора  департамента  торговых  перего­воров  Министерства  экономического  развития  и  торговли  Российской  Федерации,  главы  российской  делегации  на  переговорах  о  вступлении  России  в  ВТО  Максима  Медведкова  «России  следует  рассмотреть  «Программу  поддержки  сельхозпроизводителей»  [1,  с.  63],  которая  позволяет  потребителям  на  льготных  условиях  компенсировать  часть  процентной  ставки.  Например,  получать  в  лизинг  технику,  но  только  российскую,  что  является  нарушением  правил  ВТО.  По  правилам  ВТО,  нужно  давать  субсидии  производителям,  тогда  прямое  проти­воречие  исчезает.

Таким  образом,  вопрос  о  вступлении  России  в  ВТО,  однозначного  ответа  не  дает,  так  как:

1.       Уменьшение  в  государственный  бюджет  средств,  в  связи  со  снижением  ввозных  таможенных  пошлин.

2.       Ограничение  возможностей  государства  в  регулировании  внешнеэкономической  деятельности.

3.       Россия,  вступая  в  ВТО,  отдаст  иностранным  инвесторам  вчетверо  больший  объем  рынков.

4.       ВТО  принесет  России  30  млн.  безработных  и  40  тыс.  закрытых  предприятий.

5.       Сокращение  поддержки  сельскохозяйственного  производства

6.       Падение  престижности  и  привлекательности  сельского  труда.

Вступление  в  ВТО  не  дает  России  больших  преимуществ,  но  и  не  ведет  к  катастрофическим  последствиям.  Следовательно,  берет  на  себя  обязательство  играть  по  тем  же  правилам,  что  и  другие  страны  мира.

Список  литературы:

1. Гаврилов  Ю.  Российская  газета  /  Продавай  российское  //  №  148  (5821)//02.06.2012  г.  С.  63  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.rg.ru.
2. Кукол  Е.  Российская  газета  /  Хлебу  —  защита,  авиапрому  —  деньги//  №  156  (5829)  —  11.07.2012  г.  С.  5.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.rg.ru.
3. Узбекова  А.  Российская  газета  /  Вот  и  ВТО  //  №  156  (5829)  —  11.07.2012  г.  С.  5.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.rg.ru.
4. Федоров  Н.  Российская  газета  /  Министерство  еды  //  №  161  (5834)  —  17.06.2012  г.  С.  1  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.rg.ru.
5. Федоров  Н.  Российская  газета  /  Меню  для  регионов  //  №  214  (5887)  —  18.09.2012  г.  С.  6  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.rg.ru.