ПРАВОВОЙ  СТАТУС  НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ  ОБВИНЯЕМЫХ  ПО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ  ГЕРМАНИИ:  СРАВНИТЕЛЬНЫЙ  АНАЛИЗ  С  ОТЕЧЕСТВЕННЫМ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

Терегулова  Алсу  Илдусовна

аспирант  4-года  обучения  Институт  Права  БашГУ,  РФ,  г.  Уфа

E-mail:  augustish@ya.ru

LEGAL  STATUS  OF  JUVENILE  DEFENDANTS  IN  GERMAN  LAW:  COMPARATIVE  ANALYSIS  OF  NATIONAL  LEGISLATION

Teregulova  Alsu

PhD  Student  of  Institute  of  Law  of  Bashkir  State  University  Russia,  Ufa

АННОТАЦИЯ

В  данной  статье  автором  раскрыт  вопрос  обеспечения  прав  и  законных  интересов  несовершеннолетних  по  законодательству  Германии.  Автором  проведен  сравнительный  анализ  законодательства  России  и  Германии.

ABSTRACT

In  this  article  the  author  discloses  the  issue  of  the  rights  and  legitimate  interests  of  minors  under  the  laws  of  Germany.  The  author  carried  out  a  comparative  analysis  of  the  legislation  of  Russia  and  Germany.

Ключевые  слова:  несовершеннолетний  обвиняемый;  правосудие  в  отношении  несовершеннолетних  делинквентов;  уголовно-процессуальное  право;  «диверсия».

Keywords:  juvenile  defendant;  juvenile  justice;  criminal  procedure;  diversion.

В  рамках  сравнительного  анализа  системы  правосудия  в  отношении  несовершеннолетних  для  нас  представляет  особый  интерес  развитие  уголовного  правосудия  в  отношении  несовершеннолетних  делинквентов  в  Германии.  Данный  интерес  обусловлен  исторической  общностью,  близостью  правовых  принципов  регулирования,  принадлежностью  немецкого  и  российского  права  к  одной  правовой  семье,  а  также  низким  уровнем  преступности  среди  несовершеннолетних  в  Германии. 

В  Германии  на  протяжении  более  столетия  существует  в  структуре  уголовного  и  уголовно-процессуального  законодательства  самостоятельная  отрасль  —  уголовное  право  несовершеннолетних.  В  1922  году  был  опубликован  Закон  о  социальном  благополучии  несовершеннолетних  (Jugendwohlfahrtsgesetz),  в  1923  году  —  Закон  об  отправлении  правосудия  по  делам  несовершеннолетних  (Jugendgerichtsgesetz),  посвященный  регулированию  вопросов  об  уголовной  ответственности  несовершеннолетних,  особенностях  уголовно-процессуального  производства  по  делам  несовершеннолетних,  функционированию  ювенальных  судов.  В  начале  50-х  годов  на  фоне  проходившей  в  Германии  реформы  всего  уголовного  права  был  разработан  совершенно  новый  документ  —  Закон  о  судах  для  несовершеннолетних  от  4  августа  1953  года.  Именно  он  по  сей  день  является  основным  источником  правового  регулирования  в  рассматриваемой  области  [1,  с.  15]. 

Проведенный  исторический  анализ  отечественного  законодательства  показывает,  что  становление  правового  статуса  несовершеннолетнего  делинквента  было  скачкообразно:  постоянно  меняющееся  законодательство,  резкий  переход  от  «мягкой»  уголовно-правовой  политики,  направленной  на  защиту  прав  несовершеннолетнего  к  карательной  политике  в  отношении  несовершеннолетнего  правонарушителя,  и  наоборот.  В  настоящее  время  обеспечение  прав  и  законных  интересов  несовершеннолетнего  обвиняемого  и  подозреваемого  является  приоритетной  задачей  Российского  государства.  Однако  приходится  констатировать,  что  нормы,  касающиеся  вопросов  обеспечения  прав  и  законных  интересов  несовершеннолетних,  преступивших  закон,  расположены  в  различных  нормативно-правовых  актах:  Уголовном  кодексе  РФ,  Уголовно-процессуальном  кодексе  РФ,  Федеральном  законе  «Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних».  В  связи  с  этим  представляется  важным  принять  на  законодательном  уровне  единый  комплексный  нормативно-правовой  акт,  касающийся  несовершеннолетних,  оказавшихся  в  конфликте  с  законом. 

В  Германии  деликтоспособными  несовершеннолетними  признаются  лица  с  14  до  18  лет  (Jugendliche).  Кроме  того,  ювенальное  правосудие  может  распространяться  на  молодых  людей,  совершивших  преступление  в  возрасте  с  18  до  21  лет  (Heranwachsende).  Согласно  данным  статистики  около  60  %  дел  молодых  людей  в  возрасте  от  18  до  21  года  рассматривается  в  рамках  ювенальной  юстиции  [6,  с.  64].

  Согласно  отечественному  законодательству  в  исключительных  случаях  с  учетом  характера  совершенного  деяния  и  личности  суд  может  применить  нормы,  касающиеся  несовершеннолетних,  к  лицам,  совершившим  преступления  в  возрасте  от  18  до  20  лет  (ст.  96  УК  РФ).  К  сожалению,  на  практике  данная  норма  не  нашла  своего  реального  применения.  Вследствие  этого,  по  нашему  мнению,  целесообразным  является  установление  в  российском  законодательстве  определенных  критериев  применения  норм  главы  50  УПК  РФ  к  18—20  летним  молодым  людям  в  случае  совершения  ими  преступлений,  типичных  для  несовершеннолетних,  по  примеру  Германии. 

Расширение  возможностей  отказа  от  уголовного  преследования  в  отношении  несовершеннолетних,  известная  в  мире  как  «диверсия»,  стало  в  Германии  одним  из  самых  значительных  направлений  реформ  в  уголовной  политике  последних  десятилетий.  В  среднем,  практически  70  %  уголовных  дел  в  отношении  молодых  преступников  завершаются  «заменой  уголовной  ответственности  альтернативными  видами  исправительного  воздействия»  [5,  с.  14].  При  совершении  преступления  небольшой  тяжести  несовершеннолетним  расследование  обычно  проводится  неформально  и  без  применения  судебных  мер,  обычно  это  реституция  (заглаживание  причиненного  ущерба),  принесение  извинений  потерпевшему.  В  Германии  полномочием  на  «диверсию»  обладает  прокурор.  Данная  внесудебная  мера  наказания  —  это  практический  пример  быстрого  реагирования  на  преступление  в  системе  правосудия  по  делам  несовершеннолетних,  преступивших  закон. 

Согласно  проведенному  нами  исследованию  250  уголовных  дел,  в  России  широко  распространена  иная  практика:  практика  доведения  уголовного  дела  до  суда.  Считаем  необходимым  распространение  практики  применения  отказа  от  уголовного  преследования,  поскольку  это  может  способствовать,  во-первых,  сокращению  рецидива  преступлений  среди  несовершеннолетних,  во-вторых,  ускорению  уголовного  процесса,  в-третьих,  «разгрузки»  органов  юстиции,  освобождению  их  от  рассмотрения  дел  о  малозначительных  правонарушениях.  Кроме  того,  данная  практика  отвечает  вопросам  обеспечения  прав  и  законных  интересов  несовершеннолетнего. 

Заключение  под  стражу  в  качестве  меры  пресечения  может  быть  использовано  лишь  в  исключительных  случаях.  В  любом  случае  должен  ставиться  вопрос  о  возможности  передачи  ребенка,  совершившего  противоправное  деяние,  под  патронаж  (foster  care).  О  применении  такой  меры  пресечения  как  заключение  под  стражу  должны  быть  уведомлены  сотрудники  Служба  молодежной  судебной  помощи.

Примечательно,  что  в  соответствии  с  немецким  законодательством,  в  процессе  расследования  уголовного  дела  в  отношении  несовершеннолетнего  значительная  роль  отведена  Службе  молодежной  судебной  помощи  (Jugendgerichtshilfe).  По  мнению  ряда  авторов,  данный  орган  выполняет  две  основных  функции:  судебную  помощь  и  помощь  молодежи.  А.Н.  Попов,  напротив,  считает,  что  в  уголовном  судопроизводстве  в  отношении  несовершеннолетних  Служба  представляет  «орган  процессуальной  помощи  собственного  вида»,  он  не  является  ни  помощницей  учреждений  юстиции,  ни  службой  защиты  (профессиональных  адвокатов)  подростков  и  молодых  людей  совершеннолетнего  возраста  [2,  с.  19].  Сотрудники  службы  —  это  государственные  служащие  и  дипломированные  социальные  работники.  Их  работа  состоит  в  том,  чтобы  собрать  полную  информацию  об  обстоятельствах  противоправного  деяния  и  о  жизни  несовершеннолетнего.  Для  достижения  данной  цели  они  могут  проводить  беседы  с  самим  несовершеннолетним,  его  законными  представителями,  учителями  и  пр.  Очевидно,  что  в  рамках  российского  уголовно-процессуального  законодательства  необходимо  создать  такую  службу  путем  реформирования  существующей  Комиссии  по  делам  несовершеннолетних,  наделив  его  аналогичными  функциями  собирания  информации  о  личности  несовершеннолетнего  на  этапе  предварительного  расследования  и  контроля  за  обеспечением  прав  и  законных  интересов  на  досудебной  стадии. 

Следует  отметить,  что  в  Германии  достаточно  строгие  требования  предъявляются  как  к  сотрудникам  служб,  комиссий  и  других  органов  по  делам  несовершеннолетних,  работникам  полиции,  т.е.  ко  всем  лицам,  которые  в  той  или  иной  степени  причастны  к  решению  вопросов  о  несовершеннолетних  [3,  с.  66].  Думается,  что  в  рамках  российского  законодательства  также  необходимо  ввести  обязательную  специализацию  лиц,  осуществляющих  его  применение  в  отношении  несовершеннолетних,  вступивших  в  конфликт  с  законом  (следователей,  прокуроров,  судей,  защитников).

По  законодательству  Германии  участие  защитника  по  делам  несовершеннолетних  не  является  обязательным,  поскольку  в  научных  кругах  широко  распространено  мнение,  что  специализация  правоохранительных  органов,  социальных  служб  компенсирует  участие  адвоката.  Вместе  с  тем,  несовершеннолетнему  подозреваемому,  обвиняемому  должны  быть  разъяснены  его  права,  в  том  числе  в  совершении  какого  преступления  он  подозревается,  право  не  отвечать  на  вопросы  и  право  на  помощь  адвоката.  Кроме  того,  в  Германии  существует  Федеральная  ассоциация  адвокатов,  обеспечивающая  бесплатную  или  льготную  юридическую  помощь  малоимущим  [4,  с.  16].

Подводя  итоги,  необходимо  отметить,  что  уголовно-процессуальное  право  Германии  и  России  в  области  осуществления  правосудия  в  отношении  несовершеннолетних  и  обеспечения  прав  и  законных  интересов  молодых  людей,  совершивших  противоправное  деяние,  имеют  много  общего.  В  то  же  время  сравнительный  анализ  отечественного  и  германского  законодательства  демонстрирует  нам,  что  в  современную  эпоху  становления  ювенальной  юстиции  в  России  и  приоритетных  задач  обеспечения  прав  несовершеннолетних  отечественное  законодательство  нуждается  в  рецепции  положительного  опыта  Германии.

Список  литературы:

1. Пергатая  А.А  Уголовная  ответственность  несовершеннолетних  по  законодательству  Федеративной  Республики  Германии.  Дис.  …  канд.  юрид.  наук:  12.00.08  /  Пергатая  А.А.  Красноярск,  1999.  —  180  c.
2. Попов  А.Н.  Особенности  предварительного  расследования  по  делам  о  преступлениях  несовершеннолетних.  Дис.  …  канд.  юрид.  наук:  12.00.09  /  Попов  А.Н.  Красноярск,  2001.  —  254  c.
3. Соколов  А.,  Предеина  И.  Ювенальное  уголовное  судопроизводство  Германии//  Российская  юстиция  —  2004.  —  №  3  —  С.  66—68.
4. Уголовный  процесс  западных  государств  /  Головко  Л.В.,  Гуценко  К.Ф.,  Филимонов  Б.А.;  Под  ред.:  Гуценко  К.Ф.  М.:  Зерцало  М,  2001.  —  480  c.
5. Viehmann,  Horst  Strategies  of  Violence  Prevention  within  the  German  Framework  of  Juvenile  Criminal  Law.  In:  Crime  Prevention  and  Criminal  Justice,  for  the  XII.  United  Nations  Congress  on  Crime  Prevention  and  Criminal  Justice  2010,  p.  109  published  by  the  Federal  Ministry  of  Justice,  pp.  1—29.
6. Winterdyk,  John  A.  Juvenile  Justice  Systems:  International  Perspectives.  Toronto:  Canadian  scholars'  press,  2002  —  556  p.