ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ТУВИНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Монгуш Александр Кошкар-оолович

аспирант, Кафедра гражданского, уголовного права и процесса

Тывинского государственного университета, г. Тува

E-mail: kherelmaa69-5@mail.ru

История таможенного дела тесно связана с возникновением государств, их границ и появлением внутренних и внешних рынков.

13 августа 1921 года в местечке Суг-Бажы на Всетувинском учредительном хурале провозглашено создание республики Танну-Тува Улус [3], в состав которой входили кожууны: Оюннар, Салчак, Тоджа, Даа, Бээзи, сумоны Маады и Чооду, Шалык-Сартульский. Решением хурала были намечены границы нового государства [8], которое граничило с двумя государствами – Советской Россией и Внешней Монголией. Ориентиром границы служили культовые сооружения на перевалах через горы -   «оваа» [16].

Вскоре руководствуясь параграфом 6 Конституции республики Танну-Тува Улус [2] правительство молодой республики начало узаконивать таможенные налоги. Заседание Правительства от 19 февраля 1922 года отметило, что Республика Танну-Тува приобрела полную свободу и независимость, проводит политику единения всех дум и чаяний народа, приобрела полноправие. Поэтому, прежде всего, необходимо обратить внимание на укрепление пограничных караулов, таможен, служащих для сношения с внешним и внутренним мирами, взять в свои руки их функционирование. До этого времени финансовая работа проводилась не в пользу страны, поэтому налоги, которые передавались за пределы, должны быть строго запрещены [17].

На заседании принято Постановление Правительства Танну-Тува Улус, в котором указывалось:

Пункт 1. В Министерстве внутренних дел создать финансовый отдел со штатом: начальник отдела, делопроизводитель, 2 писаря, милиционер караула границы и его секретарь; для охраны государственной границы - 10 милиционеров караулов с секретарями. Установить заработную плату начальника отдела в 25 лан (1 лан = 37.3 грамма чистого серебра, 1 лан = 10 ценей) [19], милиционера караула – 15 лан, секретаря милиционера караула – 10 лан. Этот отдел берет на себя всю функцию проведения финансовой работы;

Пункт 10. На территории Республики Танну-Тува все расходы и торговые дела осуществлять только деньгами, а взвешивание производить только через русскую меры веса – пуд.

Пункт 11. Взыскивать с товаров, вещей и скота, поступающих из  зарубежных стран для продажи таможенный налог в размере 5 ланов с каждых выручаемых 100 ланов. Прежде чем взыскивать налоги с торговцев, надо расспросить их об их ввозимом товаре, точно установить количество, составить их подробный список. Если у этих людей окажется больше товаров чем до проверки, то остатки конфисковать и дать им знать, что товары не будут продаваться по завышенным ценам, чем установленных.

С товаров, вывозимых за пределы республики,  взыскивать таможенные налоги с каждых 100 лан.

Был разработан первый подзаконный акт о сборе таможенных пошлин - Инструкция, согласно которой цены на товары установлены в размере: сто шкур ягнят примерно будет стоить 6 ланов; стоимость ста шкур коз и баранов будет стоить 50 ланов; пуд бараньей шерсти будет стоить 4 лана, верблюжья шерсть весом в пуд будет стоить 6 ланов; одна большая шкура коровы будет стоить 4 ланов; шкуры лошади -3 лана; шкура большого зверя (лося) будет стоить 4 лана; стоимость одной  шкуры марала – 8 ланов; пуд коровьего, бараньего мяса будет стоить 1 лан, 5 ценов; пуд соли – 5 ценов; пуд топленого масла – 5 ланов, топленого сала – 3 лана; стоимость упитанного быка  - 35 ланов; большая корова – 18 ланов, теленок – 5 ланов; баран 3 лана; лошадь - 15 ланов; верблюд – 75 ланов; золото весом в один цен в переводе на денежные цены (единица денежная, а не слово цена, стоимость) – 5 ценов; серебро будет равно денежным ланам; маральи рога (панты) весом в один бум будет стоить 10 ланов; четыре белок – 1 лан; лиса – 5 ланов; шкура волка – 3 ланов, шкура рыси – 10 ланов; шкура выдры – 10 ланов; шкура соболя – 10 ланов; шкура горностая – 5 ланов; шкура колонка – 5 ценов; четыре сушеных рога самки изюбря – 1 лан; хороший мускус – 5 ланов; пять шкурок куницы – 2 лана 5 ценов; шкура тарбагана – 2 цена; сорок шкур зайца – 1 лан.

С вышеизложенных товаров взыскивается таможенный налог в размере 2,5% стоимости товара.

Пункт 13. Устанавливаются следующие пограничные караулы на территории республики: на реке Теребес Салчакского хошуна – 1, в Саган-Тологое – 1, в Самагалтае – 1 караул, на Овюр Унгештее – 1, на реке Хурегечи – 1, на реке Торгалыг – 1, на реке Хандагайты – 1 караул.

Торговые люди не имеют никакого права переходить границу через другие караулы, чем через указанные выше. Об этом условии сообщения заинтересованным иностранным государствам высланы соответствующие извещения [18].

Первоочередными задачами экономического развития Республики Танну-Тува Улус являлись создание финансово-кредитной системы и организация торговли [6]. В конце 1922 года образовано Министерство финансов [5]. В ее структуру входило таможенное управление [13]. Согласно Положения о Министерстве финансов, задачами и предметами ведения являются осуществление финансовой политики  республики Танну-Тува Улус и укрепление финансового положения страны, составление проектов законов о налогах, сборах, таможенных тарифах и других финансовых и налоговых вопросах, наблюдение за их выполнением и руководство ими, руководство таможенными учреждениями, направление их деятельности, разбор конфликтов по таможенным операциям и разрешение дел, связных с контрабандой [12].

Постановлениями Правительства республики Танну-Тува Улус в 1922 году были созданы таможенные посты в Чадане [21], на местностях Шивилиг-Карасуг и Тарлаг для проверки всех документов, товаров ввозимых, и вывозимых иностранными торговцами [20].

IВеликий Хурал Народной Республики Танну-Тува в сентябре 1923 года утвердил первый бюджет республики на 1923-1924 годы. Главными источниками доходов служили налоги, взимаемые с населения, а также различные виды арендной платы и таможенные сборы от внешней торговли [4]. В Хурале принято решение, что Таможенные правила по взиманию таможенных пошлин уподобить правилам таможни Советской России [9].

Постановлением Правительства Народной Республики Танну-Тува от 23 ноября 1923 года №34 были созданы отделы по сбору таможенной пошлины для торгующих: на севере Танну-Ола - в Хем-Бельчир (ныне Кызыл), Кемчиутском (Хемчикском) районе - на Чжедане (Чадане), на юге Танну-Ола - в Самоголтае (Самагалтае), для торгующих в восточной части – в Тере-Норе (Тере-Холе) [22].

Основными таможенными постами, через которых ввозили и вывозили товары были: на севере страны - Шивилиг-Карасукский, со штатом из 6 человек, из них 3 солдата, 3 сотрудника поста (начальник поста Демжил, инструктор Медведев Ф.С., сотрудник Толума), а на юге страны - Шуурмакский, со штатом 5 человек, из них 3 солдата, 2 сотрудника (начальник таможенного поста Тондол, инструктор Антипин В.Н.)[15].

1924 годом датируется первый Таможенный устав Танну-Тувинской Народной Республики [23], основанный на таможенных правилах Советской России.

В 1925 году был принят Таможенный устав Танну-Тувинской Народной Республики, который упорядочил таможенное законодательство государства, отменив все ранее издававшиеся законы и инструкции [10].

В 1927 году Правительством Тувинской Народной Республики были утверждены Положение об обложении акцизным сбором табака и табачных изделий, спичек и игральных карт, ввозимых в Республику из заграницы, Временное правило о транзитной перевозке всевозможных товаров, сырья, скота и пушнины через территорию Тувинской Народной Республики [11] и Таможенный тариф по привозной и вывозной торговле [24].

В начальный период становления тувинской государственности в республике в обращении были советские рубли и бумажные червонцы, китайские ланы, монгольские тугрики. Встречались также царские деньги, американские доллары, польские злотых [7], которые использовались для уплаты таможенных пошлин.

1 января 1936 года по решению правительства Тувинской Народной Республики впервые была пущена в оборот тувинская денежная единица – акша. По курсу акша равнялась одному рублю 35 копейкам [1].

В соответствии с решением 11-го съезда Тувинской народно-революционной партии таможенные и прочие доходы в доходной части бюджета ТНР, в сравнении 1939 годом в 1941 году увеличилось на + 40,8 %, в денежном выражении - с 2525,3 акша по 3554,9 акша [14].

Список литературы:

1. Аранчын Ю.Л. Исторический путь тувинского народа к социализму. – Новосибирск, 1982. – с. 184.
2. Дубровский В.А. Конституции Тувы. – Кызыл, 1999, - с. 25.
3. Дубровский В.А. Конституции Тувы. – Кызыл, 1999. - с.24-93. За период существования название республики менялось: 1921 – август 1923 – Республика  Танну-Тува Улус (народ Урянхая); август 1923 – сентябрь 1924 – Народная Республика Танну-Тува; октябрь 1924 – октябрь 1930 – Танну-Тувинская Народная Республика, Тувинская Народная Республика; ноябрь 1930 – май 1936 – Тувинская Аратская Республика; июнь 1936 – октябрь 1944 – Тувинская Народная Республика.
4. История Тувы. – т.2 – Новосибирск, - 2007, - с. 175 - 176.
5. История Тувы.- т.2. – Новосибирск, 2007. - с. 133.
6. История Тувы.- т.2. – Новосибирск, 2007. - с. 175.
7. Копеел В.А. Деньги и денежное обращение в период ТНР // По пути Великого Октября. К 60-летию Народной революции в Туве. Сборник. – Кызыл, 1981, - с. 81-89.
8. Минаев А.В. Государственная граница в приграничном субъекте Российской Федерации: история и современность исследования опыта Республики Тыва (1921 – 2009 г.г.) / Красноярск, - 2009, - с. 15 – 16.
9. ЦГА РТ,  ф.144, оп.1, д.1,  л.л. 1- 4.
10. ЦГА РТ, ф. 92, оп.1, д.19,  л.л. 5 – 6.
11. ЦГА РТ, ф.102, оп.1, д.30 л.л. 5 и 7.
12. ЦГА РТ, ф.102, оп.1, д.50, л.л. 153-155.
13. ЦГА РТ, ф.112, оп.1, д.3, л.л. 6-10.
14. ЦГА РТ, ф.113, оп.1, д.67, л. 113.
15. ЦГА РТ, ф.113, оп.1, д.7, л. 12.
16. ЦГА РТ, ф.115, оп.1, д.83, л.л. 24-25.
17. ЦГА РТ, ф.144, оп.1, д.2, л.л. 6 – 11.
18. ЦГА РТ, ф.144, оп.1, д.7, л.л. 1-10.
19. ЦГА РТ, ф.144, оп.2, д.10, л. 4.
20. ЦГА РТ, ф.144, оп.2, д.7, л.л. 49 – 53.
21. ЦГА РТ, ф.144, оп.2, д.7, л.14.
22. ЦГА РТ, ф.92, оп.1, д.11, л. 3.
23. ЦГА РТ, ф.92, оп.1, д.11, л.л. 11 – 12.
24. ЦГА РТ, ф.92, оп.1, д.51, л. 4.