ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ И НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ АДВОКАТОВ

GUARANTIES OF INDEPENDENCE AND INTEGRITY OF ATTORNEYS

Sergey Golovanov

Jurisconsult, OOO “Megastroi+”,

Russia, Pensa

АННОТАЦИЯ

В статье представлен общий обзор гарантий независимости и неприкосновенности адвокатов по законодательству Российской Федерации. Хотя гарантии независимости адвокатов и закреплены законом, к сожалению, на практике они соблюдаются не всегда. Законом запрещается любое вмешательство и препятствование деятельности адвокатов, но реальный механизм защиты от неуместного вмешательства со стороны государства в деятельность адвоката фактически отсутствует. Адвокаты не могут в полной мере эффективно осуществлять свою адвокатскую деятельность, т.к. установленный законом порядок не обеспечивает их действительную независимость.

ABSTRACT

In the article an overview of attorneys’ guarantees of independence and integrity according to the legislation of the Russian Federation is presented. Although attorneys’ guarantees of independence are fixed by law, unfortunately, they are not always observed in practice. The law prohibits any interference and resistance to the activities of attorneys, but there is no real mechanism for protection from unseemly intrusion by the state into the attorney’s activities. Attorneys cannot fully perform their advocacy because the due process of law does not ensure their actual independence.

Ключевые слова: адвокат; адвокатура; гарантии независимости адвоката; профессиональная деятельность адвоката; профессиональный статус адвоката; гарантии неприкосновенности адвоката; Закон об адвокатской деятельности.

Keywords: attorney; advocacy; attorney’s guarantees of independence; attorney’s professional activity; vocational status of attorney; attorney’s guarantees of integrity; Attorneys Act.

С целью реальной стабилизации независимости адвоката в его профессиональной деятельности на законодательном уровне фиксируются гарантии адвокатской деятельности.

Гарантии адвокатской деятельности – это система правовых норм, нацеленных на обеспечение защиты профессиональных и социальных полномочий адвокатского сообщества и адвокатов, а также обеспечивающих их автономию, как от органов государственной власти, так и от органов местного самоуправления.[1]

Согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», независимость адвоката выражается в следующем:

1) Адвокат не имеет права вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением некоторых видов деятельности, указанных в законе, кроме того, он не вправе занимать какие-либо государственные и муниципальные должности Российской Федерации;

2) Если адвокат имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица, при обращении к нему за оказанием юридической помощи, то он не вправе принимать от такого доверителя поручение;

3) Если адвокат уже участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, следователя, эксперта или являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения, а также в качестве других лиц, указанных в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», то он не имеет права принимать от обратившегося к нему за оказанием юридических услуг лица поручение;

4) Если адвокат состоит в семейных или родственных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела обратившегося к адвокату  за получением юридической помощи доверителя, то адвокат не вправе принимать от такого лица поручение;

5) Если адвокат оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам лица, впервые обратившегося к адвокату за получением юридических услуг, то адвокат не имеет права принимать от данного лица поручение;

6) Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» запрещает негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

7) Независимость адвоката также выражается и в иных случаях, установленных законом. [4]

Таким образом, на основании изложенного, адвокат связан только волеизъявлением доверителя, которое, в свою очередь, не должно противоречить законодательству. Как указывается в пп. 1 п. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат не имеет права принимать от лица, обратившегося к нему за получением юридических услуг, поручение в случае, если оно имеет заведомо неправомерный характер.[4]

Адвокат вправе занять по делу позицию наперекор воле своего доверителя и отступить от его позиции только при уверенности в наличии самооговора доверителя.

Значительной победой для адвокатского сообщества в борьбе с государством за свою независимость является то, что государство вместо контроля и надзора дает институту адвокатуры гарантии его независимости, и это явилось одним из важнейших достижений Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».[4]

Гарантии независимости адвоката на законодательном уровне  отражены в ст. 18 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». [4] Указанная норма закона, регулирует правоотношения исходя из общего принципа независимости института адвокатуры и адвоката в частности при исполнении ими адвокатской деятельности.

В применении этого положения, никто не может препятствовать адвокату в осуществлении его адвокатской деятельности, никто не имеет права выяснять характер его взаимоотношений с клиентом, а также никто не вправе навязывать адвокату форму и содержание оказываемой им профессиональной помощи доверителю. Любое вмешательство или препятствование осуществлению адвокатской деятельности запрещается законом. Такое вмешательство можно оценить, как «самовольное участие в правоотношениях, связанных с оказанием юридической помощи, без согласия адвоката и его доверителя», а препятствование, как «действие или бездействие лица, направленное на создание каких-либо заминок, которые затормаживают и ограничивают осуществление адвокатской деятельности». [4]

Следующей, имеющей немаловажное значение гарантией независимости адвоката, является: «Виндикация от адвокатов и иных работников, связанных с осуществлением адвокатской деятельности, сведений, касающихся оказания профессиональной юридической помощи по конкретным делам, не допускается». Данное ограничение применимо ко всем лицам, среди которых: граждане, судьи, должностные и иные лица.[2]

На законодательном уровне установлен запрет на привлечение адвоката к любой ответственности за выраженное им при осуществлении его адвокатской деятельности мнение, но к гражданско-правовой ответственности адвоката перед доверителем это не относится. Если судом будет установлено, что выражение конкретного мнения адвоката есть преступное деяние, то данное  ограничение распространяться не будет.

Актуально, что при представлении законных интересов своих доверителей  лицо, имеющее статус адвоката, имеет право на свободу высказываний. Адвокат, пользуясь данным правом, должен следовать признанным профессиональным стандартам, этическим правилам  и нормам закона.[3]

Таким образом, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определяет некоторые гарантии независимости адвоката, его неприкосновенности и безопасности, но не отражает в достаточной мере международные рекомендации в области их обеспечения.

Государству необходимо гарантировать адвокатскую неприкосновенность для осуществления деятельности и более эффективного исполнения обязанностей адвоката. В международном праве понятие адвокатская неприкосновенность трактуется как совокупность мероприятий в виде правовых и организационных гарантий правозащитной деятельности адвоката для оказания юридической профессиональной помощи населению, что является обеспечением одного из главных прав человека — права на защиту.

В настоящее время законодательством России не предусмотрено таких положений, которые создают гарантии независимости адвокатской деятельности от неуместного вмешательства государства. Реализация всех процессуальных действий в отношении адвоката не предполагает дополнительных процессуальных гарантий, которые могли бы учитывать публичный характер адвокатской деятельности и регламентируется общими нормами уголовно-процессуального законодательства.

Адвокат, ведущий дело, как показывает практика, часто является неудобной фигурой для прокурора или же следователя, осуществляющего предварительное следствие. Правоохранительные органы начинают оказывать на адвоката «влияние» при желании избавиться от него.

Это выражается, например, в следующих случаях:

1) Попытки правоохранительных органов вывести адвоката из дела путем подмены его статуса, т.е. допросив его в качестве свидетеля по делу;

2) Попытки изъять документы в консультации, и других приемах, не противоречащих действующему законодательству, что затрудняет деятельность адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи и, как следствие, является нарушением прав граждан.

В связи с этим, нередки случаи, когда адвокат сам нуждается в наличии организационных и правовых гарантий своей деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» какое-либо препятствование деятельности адвоката либо вмешательство в его профессиональную деятельность, совершаемую в рамках законодательства Российской Федерации, любым способом запрещается.

Гражданский адвокат за выражение мнения при осуществлении своей профессиональной деятельности не может быть привлечен к гражданской, уголовной, дисциплинарной или административной ответственности.

Любой адвокат в случае угрозы посягательства на его здоровье, жизнь и имущество или членов его семьи, связанной с выполнением им своей профессиональной адвокатской деятельности имеет право обратиться в соответствующий территориальный орган внутренних дел, который обязан принять необходимые меры по обеспечению безопасности указанных лиц, сохранности принадлежащего им имущества.[2]

В соответствии с Федеральным законом от 18.12.2001 № 174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» уголовное дело на адвоката возбуждается руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. [5]

Проникновение в рабочее помещение или жилище адвоката, в личный или используемый им транспорт, производство там обыска или выемки, личный обыск адвоката, арест и выемка его корреспонденции, арест принадлежащих ему имущества и документов, задержание или арест адвоката, а также проведение в отношении него оперативно-розыскных мероприятий по проекту могут осуществляться только на основании решения суда и только в связи с уголовным преследованием этого адвоката.

Законом могут быть предусмотрены иные гарантии обеспечения беспрепятственного осуществления адвокатом своей деятельности в рамках закона на благо граждан и общества в целом.

Список литературы

1. Вайпан В.А. Настольная книга адвоката: постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре./В.А. Вайпан// - М.: Юстицинформ, 2017г.-С.98;
2. Демидова, Л.А. Адвокатура в России: учебник // Л.А.Демидова,  В.И.Сергеев. - М.: Юстицинформ, 2016. - 569 с.;
3. Суровова К.Ю. Организационная деятельность адвоката: понятие и содержание /К.Ю.Суровова// "Адвокатская практика", 2016, № 5. - С.26.
4. Федеральный закон от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 23;
5. Федеральный закон от 18.12.2001г. № 174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // «Собрание законодательства Российской Федерации». -  2001. - № 52;