КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ

CONSTITUTIONALISM IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN: CONCEPT AND IMPORTANCE

Askar Kukeyev

Senior lecturer South Kazakhstan State University named M. Auezov,

Kazakhstan, Shymkent

АННОТАЦИЯ

В статье исследуется институт развития конституционализма в Республике Казахстан как правового, исторического и политического явления. В частности отмечаются проблемы правового регулирования и реализации принципов казахстанского конституционализма.

ABSTRACT

The article highlights the Institute of development of constitutionalism in the Republic of Kazakhstan as a legal, historical and political phenomenon. In particular highlights the problems of legal regulation and implementation of the principles of the Kazakhstan constitutionalism.

Ключевые слова: конституция, конституционализм, конституционное право, государство, право.

Keywords: the сonstitution, constitutionalism, constitutional law, state, law.

Вопросы конституционно-правового развития Республики Казахстан относятся к фундаментальным по своей теоретической и практической значимости в системе современного правоведения. Изучение проблем конституционного строительства Казахстана как суверенного и независимого государства, концептуальное осмысление накопленного опыта казахстанского  конституционализма являются по своей сущности ключевым направлением развития юридической науки, имеющим прямые выходы на практику. Все это позволяет проверить жизненную применимость основных теоретических понятий, категорий и принципов казахстанского конституционализма, определить тенденции развития современного конституционного права, основ конституционного строя, правового статуса личности и других конституционных институтов под воздействием тех или иных политических, правовых и иных процессов. Таким образом, одной из основных задач, стоящих перед казахстанским правоведением, являются проблемы теоретического обобщения и осмысления новых подходов к ключевым направлениям конституционного развития Республики Казахстан.

За годы обретения Казахстаном государственной независимости, в национальной юридической науке оформилась новая конституционная доктрина, отвечающая фундаментальным конституционно-правовых ценностям, взглядам на политико-социальное развитие государства и общества. Главным аргументом в пользу наименования ведущей отрасли действующего права явилось расширение предмета конституционно-правового регулирования, связанных с правовым статусом личности, с устройством и деятельностью гражданского общества. Ведь переход к новому понятию «конституционное право», по мнению А.А. Чернякова, «возможен лишь в государствах, где приняты демократические конституции и действуют либерально-демократические режимы власти. Собственно, в этом проявляется одна из закономерностей эволюции конституционного права. Напротив, где создавались тоталитарные режимы, там соответственно устанавливалось государственное право» [7, с. 66].

При этом ведущая направленность конституционно-правовой политики Республики Казахстан, ее сущность и основные направления обусловлены, прежде всего, единой стратегической задачей, вытекающей из программы «Казахстан-2050» - добиться всеохватывающей демократизации казахстанского общества и государства[5]. Важнейшим приоритетным направлением реализации данной стратегической задачи, поставленной Президентом Республики Н.А. Назарбаевым, является формирование демократического, правового, социального и светского государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы, охрана и защита этих прав и свобод, их реальность и гарантированность.

Развитие конституционного права, как ведущей отрасли действующего права Республики Казахстан, в условиях модернизации государства и общества обусловливает необходимость осуществления целого ряда важнейших политических и иных социальных задач, вытекающих из потребностей демократизации государственного и общественного устройства страны. В контексте Посланий (2005-2008 гг.) главы государства народу Казахстана, к числу первоочередных задач отрасли конституционного права необходимо отнести: всемерную реализацию принципов и норм Конституции Республики Казахстан и установление конкретных видов правовой ответственности за их нарушение; создание эффективных правовых гарантий прав и свобод человека и гражданина; формирование действенного механизма охраны и защиты Конституции Республики Казахстан, обеспечение конституционной законности; принятие и обновление конституционных и иных законов в развитие и дополнение Конституции Республики Казахстан; формирование социальной государственности на принципах социальной справедливости и социального партнерства; создание реально действующих институтов гражданского общества; всемерное углубление судебно-правовой реформы; создание правовой основы местного самоуправления, обеспечивающей его надлежащее формирование и функционирование.

Поэтому основными целями  науки конституционного права следует признать теоретическое исследование актуальных проблем конституционного развития Казахстана как независимого, суверенного государства, обоснование концептуальной модели Конституции Республики, которая в концентрированной форме закрепила бы основные принципы демократического развития государства и общества, дала общую характеристику исходных модернизационных начал конституционно-правовых институтов. Вместе с тем наука конституционного права должна внести определенный вклад в разработку и обоснование основных теоретических понятий и категорий, которыми оперирует современное  конституционное законодательство, в научное обоснование их содержания. Одной из важнейших задач конституционно-правовой науки является также всестороннее изучение сущности, функций и юридических свойств Конституции Республики Казахстан [3, с. 20].

Новая конституционная модель Республики Казахстан опирается на фундаментальные демократические ценностные ориентации в политической, правовой и социально-экономической жизни общества, в которой в максимальной степени продуктивно использован мировой опыт демократического конституционного развития. Как известно, позитивное, критическое осмысление современного демократического опыта является необходимым условием реализации Конституции, наряду с учетом традиций, менталитета и иных особенностей казахстанского народа.

Важно также отметить, что в отечественном правоведении только в последнее время стало уделяться необходимое внимание исследованию важнейших теоретических и практических вопросов формирования казахстанского конституционализма, не только как демократической политико-правовой системы, но и особого явления современной политико-правовой культуры общества. Для казахстанского правоведения, как и для науки конституционного права других стран СНГ в целом, проблематика конституционализма, несмотря на ряд фундаментальных исследований [2;4;7], является одной из новейших и, пока, к сожалению, только разрабатываемых проблем. Вместе с тем в зарубежном государствоведении - категория «конституционализм», используемая в качестве статусных и оценочных характеристик современного государства и политико-правовых способов демократической организации государственной власти применительно к конституционно-правовой практике, является одной из наиболее активно употребляемых научных категорий [1;6, с.53-79].

На основании вышеизложенного, можно сделать обобщающий вывод о том, что под конституционализмом можно понимать совокупность конституционных политико-правовых теорий, в которых содержаться знания о Конституции как Основном юридическом законе государства, конституционном демократическом и правовом государстве, человеке как высшей ценности государства, конституционном оформлении важнейших государственно-правовых ценностей и институтов, а также методах и путях реализации конституционных принципов, норм, и институтов.

Таким образом, главной  стратегической целью современного конституционного процесса в Республике Казахстан является постепенное формирование демократического конституционализма, соответствующего международно-правовым стандартам в сфере прав человека и государственно-правовым реалиям развитых стран. В этой связи вопросы укоренения Конституции как Основного юридического закона государства, формирования конституционализма в казахстанском обществе выступают в качестве фундаментальной задачи включения принципов, идей Конституции в общественное сознание, общественную психологию как наиболее значимых социальных ценностей.

Политико-правовая система казахстанского конституционализма, являясь важнейшей конституционной и нормативной гарантией формирования основ  гражданского общества, рыночной экономики и социальной защиты населения, выступает первостепенным условием построения демократического и правового государства в Казахстане. В тоже время, от того, насколько обоснованно будут реализовываться основные принципы, идеи и нормы Конституции, зависит будущее казахстанского конституционализма.

Список литературы:

1. Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. – М.: ООО Фирма «Инфограф», 1999. - 384 с.
2. Амандыкова С.К. Становление доктрины конституционализма в Казахстане. Монография. – Караганда: Изд-во КарГУ, 2002. – 439 с.
3. Баймаханова Д.М. К вопросу о понятии, сущности, функциях и юридических свойствах Конституции //Повышение правосознания, правовой грамотности граждан в условиях развития правового государства и демократизации общества: Материалы межд. научно-теоретической конференции.  – Алматы, 2007. – С. 20-24.
4. Матаева М.Х. Конституционная история Казахстана и стран Центральной Азии. XX век (сравнительно-правовое исследование). Монография. – Астана: Елорда, 2006. – 410 с.
5. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана, г. Астана, 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» // Казахстанская правда. 15 декабря  2012 г., № 437-438.
6. Ховард Дик А.Е. Конституционализм //Верховенство права: Сборник: Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1992. – 129 с.
7. Черняков А.А. Конституционное право: эволюция отраслевого содержания. Монография. – Алматы: Академия юриспруденции – ВШП «Әділет», 2007. – 340 с.