ОСОБЕННОСТИ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОВЫХ СТОРОН ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

FEATURES OF THE PARTIES TO LEGAL STUDIES OF EDUCATIONAL SERVICES IN THE KYRGYZ REPUBLIC

Bolot Zhusupov

ph.D. Associate Professor, Osh State Law Institute,

Kyrgyzstan, Osh

Elena Atamkulova

ph.D, associate professor. Osh State Law Institute,

Kyrgyzstan, Osh

АННОТАЦИЯ

В статье на основе общенаучных методов исследования проанализированы актуальные вопросы образовательной деятельности в Кыргызстане, определены особенности объекта регулирования, обоснованы необходимость исследований вопросов сферы образования в современных условиях.

ABSTRACT

On the basis of scientific methods of research analyzed current issues of educational activities in Kyrgyzstan identified particular object of regulation, justified the need to study the issues of education in modern conditions.

Ключевые слова: правовое государство, право и свободы человека, нормативные акты, Декларация, Пакт, договор, закон, закон об образовании.

Keywords: rule of law, human rights and freedoms, regulations, declarations, treaties, treaty law, the law on education.

Происходящие реформы и процессы переходного периода охватили всю сферу жизнедеятельности человека и в свою очередь затрагивают права и свободы человека.

В условиях правового государства при регулировании общественных отношений наиболее приоритетным является нормативно-правовое регулирование, которое в свою очередь обусловливается наиболее типичными общественными отношениями, возведеными на законодательный уровень.

Национальная политика каждого государств направлена на защиту прав и свобод граждан и закреплена в соответствующих нормативных актах.

Наиболее значимым социальным институтом в обществе считается сфера образования, поскольку образование является неизменным спутником, неотьемлемым атрибутом во всей эволюции поступательного развития человечества.

 Оно сопровождается передачей значимых качеств каждому гражданину и личности как особой функции государства, формированию гражданского общества и правового государства. С помощью его средств и методов человек воспринимает мировые культурные наследства, создавая условия сознательного творческого развития личности.

Актуальность образования закреплены в нескольких международных нормативных актах, в числе которых: «Декларация прав и свобод человека» 26 статья (10 декабря.1948 г) [1], «Международный Пакт о социальных, экономических и культурных правах» (1966 г) [5], международный акт Содружества Независимых Государств «Конвенция об основных правах и свободах человека» статья 27 (26 марта 1995 год) (ратифицирован законом КР от 1.08.203 № 182 [3].

Основной закон страны – Конституция Кыргызской Республики [4] закрепляет права граждан на образование. В соответствии со статьей 45 Конституции Кыргызской республики «Каждый имеет право на образование. Основное общее образование обязательно. Каждый имеет право бесплатно получить основное общее и среднее общее образование в государственных образовательных организациях.

Государство создает условия для обучения каждого государственному, официальному и одному международному языкам, начиная с учреждений дошкольного образования до основного общего образования.

Государство создает условия для развития государственных, муниципальных и частных учебных заведений».

В условиях правового государства человек не только реализует свои жизненно важные интересы, но и сохраняет единство и целостность общества, национального единства.

Фундаментальным актом в сфере образования является закон Кыргызской Республики «Об образовании» принятый 30 апреля 2003 году № 92.

В соответсвии со статьей 3 закона Кыргызской Республики «Об образовании» от 30 апреля 2003 году № 92.

Граждане Кыргызкой Республики независимо от пола, национальности, языка, социального и имущественного положения, на ограничения возможности здоровья, виду и характеру работы, вероисповедования, политических и религиозных убеждений, месту жительства и несмотря других обстоятельств имеют право на образование.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Кыргызской Республики получают образование в соответствии законодательством Кыргызской Республики [2].

Правотворческая деятельность государства, если учесть позитивное право, сопровождается изданием общеобязательных формально определенных велений через государственную власть, уполномоченными органами. Совершая такие действия, государства воздействуют на определенные общественные отношения.

В современных условиях связи интеграции с международной образовательной сферой, нормативное регулирования сферы образования требует модернизации путем реформы.

Присоединение Кыргызстана к Европейскому образовательному пространству порождает актуальность исследований правовых сторон образовательной деятельности.

Эффективное решение данных вопросов во многом зависит от комплексного рассмотрения сферы образования с помощью научно- обоснованных методов исследований и на основе, которых необходимо разработать теоретические и практические рекомендации.

Авторы полагают, что исследование нормативного регулирования образовательной деятельности сопряжена с некоторыми сложностями данного пространства.

Поскольку сфера образования является одним из ведущих социальных институтов, это обусловлено сложностью и многоаспектностью, к числу которых можно отнести:

• сфера образования состоит из сложной иерархической системы, которая охватывает различные уровни образования;
• сфера образования относится к непроизводственной сфере. Оно характеризуется интеллектуальной, физической и управленческой деятельностью;
• носит системный характер и обусловлено тесной связью с социальными, экономическими, политическими, культурными системами;
• законодательные акты сферы образования не кодифицированы;
  • образовательное законодательство не систематизировано, расположено расплывчато с различными нормативными актами;
  • не разработаны концептуальные основы и критерии нормативного регулирования образовательной деятельности;
  • отсутствуют упорядоченные программы расчитанные на более длительный период.

Кроме этого, в действующих законодательных актах об образовательной деятельности в Кыргызской Республике имеются пробелы, коллизионные нормы.

Пробелы существуюшие в нормативном регулировании образовательной деятельности дают возможность правоприменителю толковать «на свое усмотрение» и в результате которого должностным лицам, юридическим лицам занимающимся образовательной деятельностью позволяется решит в свою пользу. Данные обстоятельства создают условия появления коррупционных схем в образовательной деятельности.

В решении данных проблем огомную роль играет теоретическо-правовая наука. Поскольку теоретико-правовой науке посильно решить данные задачи определить, анализировать, провести сравнительное исследование вышеуказанных проблем.

Перед отечественными исследователями стоит задача необходимости комплексного рассмотрения состояния законодательства сферы образования, как самостоятельного социального института, определение теоретичеких и практических проблем действующих нормативных актов.

Решение данных проблем имеет огромное теоретическое и практическое значение.

Поэтому необходимо глубокое, детальное, комплексное иследование данного социального института и на основе которого определить приоритетные направления концептуальных основ нормативного регулирования, разработать теоретические и практические рекомендации по совершенствованию нормативного регулирования образовательной деятельности, исключения пробелов и коллизионных норм.

Список литературы:

1. Всеобщая декларация прав человека (официальный текст) ГА ООН, 10 декабря (1948) – Права и судопроизводство (Собрание международных документов). – М.: «Права человека», 1996. – 16 с.
2. Закон Кыргызской Республики «Об образовании» 30 апреля 2003 г № 92. // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.toktom.kg (Дата обращения 06.08.2016).
3. Конвенция об основных правах и свободах человека» (26 марта 1995 года) (ратифицирован законом КР от 1.08.2003 № 182 // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.toktom.kg (Дата обращения 06.08.2016).
4. Конституция Кыргызской Республики (Введена в действие Законом КР от 27 июня 2010 года) / Эркин Тоо от 6 июля 2010 года № 61.
5. Международный Пакт о социальных, экономических и культурных правах» (1966г) (Собрание международных документов). – М.: «Права человека», 1996 г.