ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ: ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Нечаев Алексей Дмитриевич

преподаватель кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета

Южного федерального университета,

РФ, г. Ростов-на-Дону

E -mail: a.d.nechaev@mail.ru

Олейников Игорь Дмитриевич

студент 4 курса юридического факультета

Южного федерального университета,

РФ, г. Ростов-на-Дону

E-mail: 

PENAL CRIMINALITY: POSITIVE AND NEGATIVE TENDENCIES

Alexey Nechaev

lecturer of Criminal Law and Criminology Department

Southern Federal University, Russia, Rostov-on-Don

Igor Oleynikov

4th-year student of the law faculty,

Southern Federal University, Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

В данной статье представлены отдельные статистические данные, связанные с пенитенциарной преступностью, проанализирована динамика преступности арестованных и осужденных, находящихся в местах лишения свободы, а также работников исправительных учреждений. Цель статьи – определение тенденций и закономерностей пенитенциарной преступности, выявление проблем и недостатков уголовно-исполнительной системы и оценка эффективности реформирования системы исправительных учреждений.

ABSTRACT

The article deals with the statistical data analysis of penal crimes. The authors analyze the dynamics of jailed and convicted persons as soon as penal workers. The main aim of this article is to find tendencies of penal crimes, to show problems and imperfection of penal system and to measure of effectiveness of penal system reforms.

Ключевые слова: пенитенциарная преступность; преступность в местах лишения свободы; уголовно-исполнительная система.

Keywords: penal crimes; crimes committed by convicted persons; penal system.

Категория пенитенциарной преступности вызывает в юридической науке ожесточенные споры. Одни исследователи понимают под этим термином совокупность преступлений, совершаемых исключительно в местах лишения свободы, и выделяют две группы субъектов данного вида преступности – 1) осужденных и арестованных, содержащихся в исправительных учреждениях; 2) работников исправительных учреждений [4, с. 856; 6, с. 638]. Другие авторы более широко рассматривают данное понятие и относят к субъектам пенитенциарной преступности также осужденных, находящихся вне мест лишения свободы (например, условно осужденных), и иных лиц за пределами исправительных учреждений, если они посягают на уголовно-исполнительные правоотношения [3].

Следует согласиться с первой группой авторов, которые определяют пенитенциарную преступность как преступность в местах лишения свободы и отмечают, что она выделена по месту совершения. Действительно, характерные признаки, особенности данного вида преступности обусловлены специфическими условиями, существующими в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и особой социальной средой осужденных. Преступления, совершаемые вне исправительных учреждений, не несут в себе указанных признаков, особенностей, поскольку зарождаются в другой среде. Эти преступления обладают совершенно иными характеристиками. Они совершаются по другим причинам и под воздействием других условий.

В данной статье будут рассмотрены отдельные статистические данные, связанные с преступлениями, которые совершаются осужденными и арестованными, а также работниками исправительных учреждений в местах лишения свободы.

Итак, по состоянию на 1 ноября 2015 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 642 444 чел., в том числе: в исправительных колониях – 521 975 чел.; в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях, – 116 967 чел.; в тюрьмах – 1 789 чел.; в воспитательных колониях для несовершеннолетних – 1 713 чел. [10].

С 2005 года по 2008 год наблюдалась тенденция увеличения числа лиц, содержащихся в местах лишения свободы. В 2008 году темп прироста по отношению к 2005 году составил 7,82 %, темп роста – 107,82 %. С 2008 года по 2014 год число лиц, находящихся в исправительных учреждениях, постепенно уменьшалось. Поэтому темп прироста в 2014 году по отношению к 2008 году составил -25,02 %, темп снижения – 74,97 % (рис. 1). Данные показатели объясняются уменьшением после 2008 года количества совершаемых преступлений. Например, в 2008 году было зарегистрировано 3209,9 преступлений, а в 2014 году – 2190,6 (приблизительно на 1000 преступлений меньше) [9; 10].

Рисунок 1. Число лиц, содержащихся в ИУ (данные в тыс.)

В исправительных колониях (ИК) постепенно снижается количество совершаемых осужденными преступлений. В 2014 году преступлений в исправительных колониях совершено меньше, чем в предыдущие годы. Темп прироста в 2014 году по отношению к 2007 году составил -33,45 %. Темп снижения числа совершаемых преступлений в 2014 году по отношению к 2007 году – 66,54 % (рис. 2). Данная тенденция связана с реформированием уголовно-исполнительной системы: совершенствованием уголовно-судебной политики и практики исполнения наказания в виде лишения свободы, укреплением правопорядка и законности в местах лишения свободы, совершенствованием воспитательной и социальной работы, улучшением условий содержания лиц, отбывающих наказание [5].

Рисунок 2. Количество преступлений, совершенных в ИК

Количество предотвращенных в исправительных колониях за 2011–2014 гг. преступлений меньше количества преступлений, предотвращенных за предыдущие четыре года. Например, в 2014 году темп прироста по отношению к 2008 году составил -18,57 %, темп снижения числа предотвращенных преступлений – 81,42 % (рис. 3) [10]. Уменьшение количества предотвращенных преступлений связано не с плохой работой сотрудников ФСИН России, а с тем, что лицами, содержащимися в исправительных колониях, в последнее время (2011–2014 гг.) планируется меньше преступлений, чем в предшествующие годы.

Рисунок 3. Количество предотвращенных в ИК преступлений

В воспитательных колониях (ВК) с каждым годом количество преступлений, совершаемых осужденными, уменьшается. В 2014 году темп прироста по отношению к 2007 году составил -94,11 %, а темп снижения числа совершаемых преступлений – 5,88 % (рис. 4) [10]. Можно отметить, что реформирование системы воспитательных колоний, а также профилактическая работа с несовершеннолетними очень эффективны и приводят к положительному результату.

Рисунок 4. Количество преступлений, совершенных в ВК

Количество предотвращенных в воспитательных колониях преступлений также с каждым годом снижается. Например, в 2014 году темп прироста по отношению к 2007 году составил -67,46 %, а темп снижения количества предотвращаемых преступлений – 32,53 % (рис. 5) [10]. Это объясняется уменьшением числа планируемых осужденными преступлений.

Рисунок 5. Количество предотвращенных в ВК преступлений

В следственных изоляторах (СИЗО) и тюрьмах, в отличие от исправительных и воспитательных колоний, наблюдается отрицательная картина. За последние два года число преступлений, совершаемых осужденными, значительно возросло. В 2014 году темп прироста по отношению к 2008 году составил 59,09 %, а темп роста количества совершаемых преступлений – 159,09 % (рис. 6) [10]. Для того чтобы объяснить данную тенденцию, необходимо обратиться к статистике по предотвращенным преступлениям.

Рисунок 6. Количество преступлений, совершенных в СИЗО и тюрьмах

Несмотря на высокий уровень преступности в 2013–2014 гг., количество предотвращенных преступлений в СИЗО и тюрьмах за этот период меньше, чем за предыдущие годы. Например, темп прироста в 2014 году по отношению к 2009 году составил -41,17 %, темп снижения числа предотвращенных преступлений – 58,82 % (рис. 7) [10]. Можно утверждать, что работники указанных исправительных учреждений своевременно не отреагировали на рост криминальных настроений, что и привело к росту преступности. Следовательно, повышенное внимание при дальнейшем реформировании уголовно-исполнительной системы должно быть уделено СИЗО и тюрьмам.

Рисунок 7. Количество предотвращенных в СИЗО и тюрьмах преступлений

Субъектами пенитенциарной преступности также являются работники исправительных учреждений. На 1 ноября 2015 года штатная численность персонала уголовно-исполнительной системы составила 295 963 чел., в том числе аттестованных сотрудников – 225 276 чел. [10].

На 1 сентября 2015 года довольно высоким является уровень поступления жалоб на нарушение законности сотрудниками уголовно-исполнительной системы – 2 415 жалоб (за аналогичный период прошлого года – 1 355 жалоб), т. е. темп прироста составил 78,22 %. Больше всего жалоб на: а) злоупотребление служебным положением руководителями уголовно-исполнительной системы – 128 жалоб (за аналогичный период прошлого года – 103 жалобы); 2) незаконное применение спецсредств, рукоприкладство – 816 жалоб (за аналогичный период прошлого года – 380 жалоб); 3) незаконное помещение в штрафной изолятор (ШИЗО), помещение камерного типа (ПКТ), единое помещение камерного типа (ЕПКТ) – 864 жалобы (за аналогичный период прошлого года – 627 жалоб) [10].

Рисунок 8. Количество жалоб на работников ИУ

Таким образом, количество жалоб на деятельность работников исправительных учреждений за 9 месяцев 2015 года значительно превысило количество жалоб за аналогичный период 2014 года. Такая статистика должна стать поводом к усилению контроля за деятельностью работников исправительных учреждений со стороны государства.

Итак, анализ пенитенциарной преступности позволяет отметить следующие положительные тенденции: 1) снижение числа лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, что обусловлено уменьшением общего количества совершаемых преступлений; 2) постепенное снижение количества планируемых и совершаемых преступлений в исправительных колониях; 3) снижение количества планируемых и совершаемых преступлений в воспитательных колониях для несовершеннолетних.

Однако имеются и отрицательные тенденции, которым должно быть уделено повышенное внимание при дальнейшем реформировании уголовно-исполнительной системы. К таким тенденциям относятся: 1) увеличение за последние два года количества преступлений, совершаемых в СИЗО и тюрьмах; 2) увеличение количества жалоб, подаваемых на отдельных работников исправительных учреждений.

Список литературы:1.    Аладьина Л.С., Емельянов С.Н., Жеребин В.С. и др. Пенитенциарная преступность: сущность и актуальные проблемы предупреждения. – Владимир: Изд-во ВЮИ Минюста России, 2005. – С. 4202.    Генеральная прокуратура Российской Федерации: портал правовой статистики. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://crimestat.ru/ (дата обращения: 18.12.2015).3.    Громов В.Г. Пенитенциарная преступность // Научная сеть Современное право: юридический портал. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Пенитенциарная-преступность (дата обращения: 16.12.2015).4.    Долгова А.И. Криминология: учебник для вузов. – М.: Норма, 2005. – С. 856–883 5.    Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утв. Распоряжением Правительства РФ № 1772-р от 14.10.2010 // Российская Газета. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://www.rg.ru/2011/03/08/penitenciariya-site-dok.html (дата обращения: 16.12.2015).6.    Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология: учебник. – М.: Норма, 2010. – С. 638–650.7.    Легостаев С.В. Пенитенциарная преступность: состояние, основные тенденции и проблемы предупреждения // Cyberleninka: научная электронная библиотека. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/penitentsiarnaya-prestupnost-sostoyanie-osnovnye-tendentsii-i-problemy-preduprezhdeniya (дата обращения: 16.12.2015).8.    Уваров И.А. Структура уголовно-исполнительной системы должна соответствовать целям пенитенциарной профилактики // Cyberleninka: научная электронная библиотека. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/struktura-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy-dolzhna-sootvetstvovat-tselyam-penitentsiarnoy-profilaktiki (дата обращения: 16.12.2015).9.    Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 18.12.2015).10.    Федеральная служба исполнения наказаний России: официальный сайт. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/ (дата обращения: 18.12.2015).