ПОНЯТИЕ, СОСТАВ И УЧЕТ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В КОНТЕКСТЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

THE NOTION, COMPOSITION AND PROPERTY ACCOUNTING OF FEDERAL STATE-FUNDED EDUCATIONAL INSTITUTIONS IN THE CONTEXT OF LEGAL REGULATION

Tatyana Lukashenok

head of Management Maintenance of Property Complex Division, Candidate of Economic Sciences, Yugra State University,

Russia, Khanty-Mansi Autonomous Area-Yugra, Khanty-Mansyisk

АННОТАЦИЯ

Цель статьи заключается в рассмотрении гражданско-правовых особенностей имущества федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений. Проведен анализ понятия «имущество». Определен состав имущества федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений, порядок его учета.

ABSTRACT

The aim of the article is to consider civil-law features of the property of federal state-funded educational institutions. The analysis of the notion “property” is presented. The property composition of federal state-funded educational institutions and the procedure of its accounting are identified.

Ключевые слова: имущество; образовательные учреждения; состав имущества; недвижимое имущество; особо ценное движимое имущество; иное движимое имущество; учет имущества; реестр федерального имущества.

Keywords: property; educational institutions; property composition; real estate; highly movable valuables; other movable property; property accounting; register of federal property.

Образовательные учреждения являются важнейшими субъектами гражданских правоотношений. В современный период актуальной становится проблема эффективного регулирования гражданских правоотношений образовательных учреждений как в целом, так и в части имущественных отношений. Имущество является основой для осуществления основной (образовательной) деятельности образовательных учреждений.

Законодательство Российской Федерации не содержит однозначного определения понятия имущество. По мнению многих авторов, понятие имущества является по своей структуре сложным и собирательным [1, с. 124].

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ) статьей 128 [3] относит имущество к объектам гражданских прав. Интерпретируя данную норму закона, в содержании понятия имущество можно выделить две категории:

• вещи, в том числе наличные деньги и документарные ценные бумаги;
• иное имущество, в состав которого входят безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги и имущественные права.

К числу имущественных прав относят право собственности, иные вещные права, права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, обязательственные права требования должнику и т. д. [21, с. 260].

При определении понятия имущества можно проследить взаимосвязь налогового и гражданского законодательства [2, с. 26]. В соответствии с п. 2 ст. 38 части первой Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ [10] под имуществом понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с ГК РФ. В содержание понятия имущества с точки зрения налогового законодательства не входят имущественные права, в силу чего можно утверждать, что толкование понятия имущества отличается в отраслях гражданского и налогового права.

В статье 130 ГК РФ проводится разграничение понятий движимого и недвижимого имущества. Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, земельные участки, участки недр и другие объекты, отвечающие определенным критериям, законодатель определяет как недвижимое имущество. Основными критериями определения имущества как недвижимого выступает прочная связь с землей и нанесение несоразмерного ущерба при перемещении объекта. Однако некоторые авторы считают данные критерии непригодными к практическому использованию, а определение имущества в качестве недвижимого – оценочным понятием [9, с. 10].

Помимо вышеуказанных объектов к недвижимому имуществу относят подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, иное имущество.

Имущество представляет собой необходимый элемент функционирования организации. ГК РФ в ст. 48 в качестве одного из обязательных признаков юридического лица называет его имущественную обособленность. Имущественная обособленность позволяет отграничить имущество конкретной организации от имущества иных субъектов гражданского права [21, с. 268].

В отношении имущества образовательной организации можно отметить следующее.

Закон об образовании статьей 102 закрепляет обязанность образовательной организации иметь необходимое для образовательной или иной предусмотренной уставом организации деятельности имущество. Имущество может находиться в собственности организации или на ином законном основании. Следует полагать, что иное законное основание подразумевает как вещно-правовые, так и обязательственные режимы принадлежности имущества образовательной организации. В первом случае речь идет о праве оперативного управления (производного от права собственности), во втором – о праве безвозмездного пользования или аренды, оформляемых с учетом использования отдельных видов обязательств в форме соответствующих гражданско-правовых договоров [8, с. 205].

Имущество образовательных организаций может закрепляться собственником (учредителем), а также формироваться в результате осуществления экономической деятельности. Отдельные вопросы, связанные с правовым регулированием экономических отношений в сфере образования, также нашли отражение в Законе об образовании в гл. 13 (ст. 99–104) «Экономическая деятельность и финансовое обеспечение в сфере образования». В ней предусмотрено финансовое обеспечение образовательной деятельности, ее осуществление за счет средств физических и юридических лиц, особенности распоряжения результатами интеллектуальной деятельности образовательных организаций, образовательное кредитование и др. [26] Обратим внимание, что в Законе об образовании уже не используются понятия «предпринимательская» или «приносящая доход деятельность». Законодатель применяет понятие «экономической деятельности», при этом не раскрывает ее содержание, не определяет критерии и особенности ее осуществления. По мнению некоторых авторов, такой подход позволит включать в уставы образовательных организаций широкий перечень видов деятельности, что может привести к значительной коммерциализации деятельности образовательных организаций [24, с. 28].

Полагаем, регламентация сферы имущественных отношений в Законе об образовании требует уточнения: должны быть четко определены права, на которых имущество может закрепляться, установлены порядок и условия, на основании которых имущество может отчуждаться, указаны критерии осуществления экономической деятельности образовательных организаций.

Другими источниками формирования имущества образовательных организаций в соответствии со ст. 26 федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ [25] (далее – Закон о некоммерческих организациях) могут быть регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; другие, не запрещенные законом, поступления. К ним можно отнести субсидии, гранты, инвестиции, средства, полученные из фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, и др. [25].

Ключевой особенностью имущества образовательной организации является его целевое назначение, выражающееся в обеспечении образовательной и иной предусмотренной уставом деятельности.

Разновидностью образовательных организаций являются федеральные бюджетные образовательные учреждения.

Федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения характеризуются следующими признаками:

• имущество закреплено за данными учреждениями на праве оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования;
• имущество, закрепленное за данными учреждениями, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) в соответствии со ст. 214 ГК РФ;
• являются некоммерческими организациями и создаются для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации полномочий органов государственной власти в сфере образования в соответствии с п. 1 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях [25].

В настоящее время многие федеральные органы исполнительной власти имеют в своей структуре подведомственные им федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения, например, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации др.

Однако большинство федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений подведомственны федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования и науки – Министерству образования и науки Российской Федерации.

Под имуществом федеральных бюджетных образовательных учреждений понимается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации и закрепленное на праве оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования за федеральными государственными бюджетными образовательными учреждениями.

Имущество федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений имеет следующий состав:

• недвижимое имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления;
• земельные участки, закрепленные за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования;
• особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное за счет средств, выделенных собственником;
• особо ценное движимое имущество, приобретенное за счет средств от приносящей доходы деятельности;
• иное движимое имущество.

Недвижимое имущество составляет основу для формирования необходимой инфраструктуры и реализации уставной деятельности федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений в части организации образовательного процесса, обеспечения проживания, питания, медицинского обслуживания обучающихся.

Как правило, федеральные бюджетные образовательные учреждения формируют перечни недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. Данные перечни недвижимого имущества утверждаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательных организаций.

Например, в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 18.04.2014 № 341 «Об организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по утверждению перечней недвижимого имущества подведомственных Министерству учреждений, закрепленного за ними учредителем или приобретенного ими за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества, и внесению в указанные перечни изменений» [17] перечни недвижимого имущества подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации федеральных бюджетных образовательных учреждений утверждаются нормативным актом Министерства образования и науки Российской Федерации. Определение перечней недвижимого имущества осуществляет важную функцию и служит основой для расчета субсидий подведомственным Министерству образования и науки Российской Федерации федеральным государственным бюджетным образовательным учреждениям.

Помимо недвижимого имущества для осуществления уставной деятельности федеральных бюджетных образовательных учреждений важное значения имеет особо ценное движимое имущество.

В соответствие с п. 11 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях особо ценное движимое имущество определено как движимое имущество, отсутствие которого существенно затрудняет осуществление уставной деятельности бюджетным учреждением [25].

Критериями отнесения имущества федерального бюджетного образовательного учреждения к особо ценному движимому имуществу являются: стоимостный барьер, целевое назначение, специальный порядок отчуждения. Денежные средства к особо ценному движимому имуществу не относятся [20].

Отнесение имущества федерального государственного бюджетного образовательного учреждения к категории особо ценного осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 г. № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества» [14]. Данная процедура предполагает определение видов и перечней особо ценного движимого имущества.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами виды особо ценного движимого имущества в отношении имущества федеральных бюджетных образовательных учреждений определяются федеральными органами исполнительной власти, в подведомственности которых находятся учреждения. Перечни особо ценного движимого имущества определяются органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений.

Например, в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.12.2010 № 2261 «Об определении видов особо ценного движимого имущества» [18] к видам особо ценного движимого имущества в отношении подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации образовательных учреждений относится следующее имущество независимо от его балансовой стоимости:

• необходимое для осуществления определенных уставом видов деятельности, при отсутствии которого продолжение деятельности учреждения не представляется возможным, а также обладающее характеристиками уникальности и невосполнимости;
• необходимое для обеспечения охраны здоровья и жизни обучающихся и работников, при отсутствии которого продолжение деятельности учреждения не представляется возможным, а также обладающее характеристиками уникальности и невосполнимости.

При определении перечней особо ценного движимого имущества федеральных бюджетных образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, в состав такого имущества включают движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 500 тыс. руб., а также движимое имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке.

На основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.12.2010 № 427 «Об определении видов особо ценного движимого имущества, в отношении подведомственных Минсельхозу России федеральных бюджетных учреждений» [19] в отношении подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федеральных бюджетных образовательных учреждений к видам особо ценного движимого имущества относится:

• движимое имущество балансовой стоимостью свыше 200 тыс. руб.;
• иное движимое имущество, без которого осуществление уставных видов деятельности существенно затруднено;
• имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке.

В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.03.2014 № 141-р «О порядке утверждения и ведения перечней особо ценного движимого имущества, закрепленного учредителем за подведомственными Минсельхозу России федеральными государственными бюджетными учреждениями, или приобретенного данными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества» определяется порядок утверждения и ведения перечней особо ценного движимого имущества [23].

Наряду с недвижимым и особо ценным движимым имуществом обеспечение федеральными бюджетными образовательными учреждениями уставной деятельности осуществляется при помощи иного движимого имущества.

Данный вид имущества определяется исходя из остаточного принципа: имущество, не соответствующее критериям особо ценного движимого имущества, относят к категории иного движимого имущества.

В отношении федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения имеет двойную соподчиненность.

С одной стороны, согласно п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 [12], полномочия собственника в отношении имущества федеральных бюджетных образовательных учреждений осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

С другой стороны, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя образовательной организации, реализуют полномочия собственника в отношении федерального имущества.

Например, в соответствии с п. 5.5.1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства от 03.06.2013 № 466 [16], Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным организациям, подведомственным данному Министерству.

Одним из основных способов обеспечения сохранности федерального имущества является его учет.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» [11] федеральное имущество, за исключение имущества, сведения о котором составляют государственную тайну, подлежит обязательному учету посредством внесения сведений об имуществе в особый реестр, так называемый реестр федерального имущества. Реестр федерального имущества представляет собой федеральную информационную систему, состоящую из совокупности документов и информационных технологий, посредством которых осуществляется учет федерального имущества.

Объектами учета в реестре федерального имущества является недвижимое и движимое имущество. Помимо этого, данный реестр содержит информацию о лицах, обладающих правами на федеральное имущество. В результате внесения в реестр федерального имущества объекту присваивается реестровый номер. Учет имущества в реестре является обязательным и подтверждается выпиской, которая представляет собой необходимый документ при совершении сделок с федеральным имуществом.

Учет и ведение реестра федерального имущества осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества).

Важным аспектом соблюдения требований законодательства в части учета федерального имущества является соблюдение сроков внесения сведений о нем в реестр федерального имущества [4].

Сведения об имуществе предоставляются правообладателем в 2-х недельный срок со дня приобретения имущества или изменения сведений об объекте учета. Для осуществления данной процедуры учреждением-правообладателем оформляется и предоставляется в территориальные органы Росимущества карта сведений об объектах учета или записи об изменениях сведений, а также в случае приобретения имущества – документы, подтверждающие приобретение объекта учета и возникновение вещного права на объект учета, в случае изменения сведений – документы, подтверждающие данные сведения. Федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения осуществляют указанные операции через Портал по управлению государственным имуществом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» [22].

С целью осуществления контроля за использованием федерального имущества учреждения – правообладатели ежегодно предоставляют в территориальные управления Росимущества копии годовой бухгалтерской отчетности, а также копии актов инвентаризации, проводимой в обязательном порядке перед составлением годовой бухгалтерской отчетности.

При выявлении в результате контроля неучтенного федерального имущества или новых сведений территориальные управления Росимущества самостоятельно формируют карты сведений или записи об изменениях и направляют учреждению – правообладателю имущества с требованием завершить оформление карт или записей. В случае невыполнения данного требования территориальные управления Росимущества вправе применить к учреждению – правообладателю меры ответственности.

Согласно п. 51 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 447 [11], федеральные бюджетные образовательные учреждения, являющиеся правообладателями в отношении федерального имущества, несут ответственность за непредоставление или ненадлежащее предоставление сведений о федеральном имуществе либо предоставление недостоверных и (или) неполных сведений о нем в Росимущество и (или) территориальные органы.

В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ [6] (далее – КоАП РФ) непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в установленном законом размере.

Кроме того, на основании ст. 19.7 КоАП РФ территориальный орган Росимущества вправе обратиться с иском в суд, а также направить в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится учреждение, предложение о прекращении согласно законодательству Российской Федерации трудового договора с руководителем учреждения [7].

Выделение в составе федерального имущества, закрепленного за федеральными государственными бюджетными образовательными учреждениями на соответствующем вещном праве, основных его видов (недвижимого, особо ценного движимого, иного движимого имущества) регламентируется в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации. Учет федерального имущества имеет определяющее значение для осуществления данными учреждения эффективной деятельности, что является одной из приоритетных задач государственной политики в сфере образования и науки.

Список литературы:

1. Бердышев С.Н. Гражданское право для бухгалтера. 2-е изд., испр. и доп. – М., 2013. – 370 с.
2. Григоров К.Н. Понятие финансово-правового режима имущества организаций как объекта налога // Финансовое право. 2014. № 6. С. 26–30.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) – [Электронный ресурс] – // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 05.03.2016).
4. Гусев А. Проверяем соблюдение требований законодательства при использовании государственного (муниципального) имущества // Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений, № 12, декабрь 2014 г. // – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://отрасли-права.рф/article/461 (Дата обращения: 05.03.2016).
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, Ст. 4398.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 15.02.2016) – [Электронный ресурс] – // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 05.03.2016).
7. Ларцева Л. Представление сведений в Росимущество // Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение, № 2, февраль 2014 г. // – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.audar-press.ru/magazine/31/number/1139 (Дата обращения: 05.03.2016).
8. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный) / Н.С. Волкова, Ю.А. Дмитриев, О.Ю. Еремина и др. – М.: Деловой двор, 2013. – 440 с.
9. Новиков К.А. Понятие недвижимого имущества в гражданском законодательстве // Вестник ВАС РФ, 2014, № 5. – С. 4–12.
10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 15.02.2016) – [Электронный ресурс] – // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 05.03.2016).
11. Постановление Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 (ред. от 16.06.2015) «О совершенствовании учета федерального имущества» – [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 05.03.2016).
12. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 25.12.2015) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» – [Электронный ресурс] – // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 05.03.2016).
13. Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 537 (ред. от 17.12.2014) «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» – [Электронный ресурс] – // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 05.03.2016).
14. Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, № 31, Ст. 4237.
15. Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 № 337 (ред. от 09.08.2013) «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» – [Электронный ресурс] – // Сайт КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/?utm_source=sps (Дата обращения: 05.03.2016).
16. Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 № 466 (ред. от 13.02.2016) «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» – [Электронный ресурс] – // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 05.03.2016).
17. Приказ Минобрнауки России от 18.04.2014 № 341 «Об организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по утверждению перечней недвижимого имущества подведомственных Министерству учреждений, закрепленного за ними учредителем или приобретенного ими за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества, и внесению в указанные перечни изменений» – [Электронный ресурс] – / Федеральный центр образовательного законодательства, 2003–2014. – Режим доступа: – URL http://www.lexed.ru/search/detail.php?ELEMENT_ID=4493 (Дата обращения: 05.03.2016).
18. Приказ Министерства образования и науки РФ от 31.12.2010 № 2261 (ред. от 04.08.2015) «Об определении видов особо ценного движимого имущества» – [Электронный ресурс] – // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 05.03.2016).
19. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 07.12.2010 № 427 (ред. от 24.03.2011) «Об определении видов особо ценного движимого имущества, в отношении подведомственных Минсельхозу России федеральных бюджетных учреждений» – [Электронный ресурс] – // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – URL: http://www.jurizdat.ru/index.htm (Дата обращения: 05.03.2016).
20. Письмо Минфина РФ от 4 сентября 2012 г. № 02-06-10/3517 «Об отражении в бухгалтерском учете оплаты бюджетным учреждением кредиторской задолженности» // БиНО: Сборник документов с комментариями для бюджетных учреждений, ноябрь 2012, № 11. // – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://bino.ru/Info_o_Jornal (Дата обращения: 05.03.2016).
21. Предпринимательское право России: учебник для бакалавров / В.С. Белых, Г.Э. Берсункаев, С.И. Виниченко [и др.]; отв. ред. В.С. Белых. – М., 2014. – 656 с.
22. Портал по управлению государственным имуществом. // – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.rosim.ru/ (Дата обращения: 05.03.2016).
23. Распоряжение Минсельхоза России от 27.03.2014 № 141-р «О порядке утверждения и ведения перечней особо ценного движимого имущества, закрепленного учредителем за подведомственными Минсельхозу России федеральными государственными бюджетными учреждениями, или приобретенного данными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества» – [Электронный ресурс] – // Центр управления имуществом агропромышленного комплекса РФ, 2015. – Режим доступа: URL: http://rosast.ru/index.php?id=238&Itemid=42&option=com_content&task=view (Дата обращения: 05.03.2016).
24. Сюбарева И.Ф. Правовое регулирование финансово-экономического механизма сферы образования: соотношение публичного и частного / И.Ф. Сюбарева // Журнал российского права. – 2013. – № 10. – С. 28–34.
25. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 31.01.2016) «О некоммерческих организациях» – [Электронный ресурс] – // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 05.03.2016).
26. Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об образовании в Российской Федерации» – [Электронный ресурс] – // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 05.03.2016).