АРЕСТ  И  ЗАДЕРЖАНИЕ  ТРАНСПОРТНОГО  СРЕДСТВА,  ПРИМЕНЯЕМЫЕ  ДОЛЖНОСТНЫМИ  ЛИЦАМИ,  ПРИ  ОФОРМЛЕНИИ  ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ  ПРОИСШЕСТВИЙ

Аникин  Иван  Алексеевич

заместитель  командира  2  взвода  в  составе  отдельной  роты  ДПС  ГИБДД  УМВД  России  по  городу  Архангельску,  капитан  полиции, 
РФ,  г.  Архангельск

Е-mail: 

THE  ARREST  AND  DETENTION  OF  VEHICLE  USED  BY  PUBLIC  OFFICIALS  IN  THE  EXECUTION  OF  ROAD  ACCIDENTS

Ivan  Anikin

deputy  commander  of  II  platoon  of  traffic  police,  police  captain, 
Russia,  Arkhangelsk

АННОТАЦИЯ

Сотрудники  дорожно-патрульной  службы  ГИБДД  МВД  России  при  оформлении  дорожно-транспортных  происшествий,  после  которых  водитель  скрылся  вправе  применять  арест  или  задержание  транспортного  средства  как  меры  обеспечения  производства  по  делам  об  административных  правонарушениях.  Наиболее  эффективным,  с  точки  зрения  автора,  является  своевременное  применение  ареста  транспортного  средства  в  качестве  меры  принуждения,  что  способствует  сохранению  доказательств  и  сокращению  сроков  рассмотрения  дела  об  административном  правонарушении. 

ABSTRACT

Employees  of  road  traffic  police  patrol  the  Russian  Interior  Ministry  used  in  its  activities  measures  to  ensure  proceedings  on  administrative  offenses.  Timely  application  of  the  arrest  of  the  vehicle  as  a  means  of  coercion  contributes  to  the  preservation  of  evidence  and  the  reduction  of  terms  of  consideration  of  administrative  cases.

Ключевые  слова:  арест;  транспортное  средство;  мера  обеспечения;  принуждение;  дорожно-патрульная  служба  ГИБДД;  дорожно-транспортное  происшествие;  задержание.

Keywords:  arrest;  vehicle  security  measure;  enforcement;  traffic  police;  traffic  accident;  detention.

Дорожно-транспортное  происшествие  –  это  событие,  возникшее  в  процессе  движения  по  дороге  транспортного  средства  и  с  его  участием,  при  котором  погибли  или  ранены  люди,  повреждены  транспортные  средства,  сооружения,  грузы  либо  причинен  иной  материальный  ущерб  [5].

Причиной  большинства  происшествий  является  сознательное  нарушение  водителями  и  пешеходами  Правил  дорожного  движения.  Оставление  водителем  в  нарушение  Правил  дорожного  движения  места  дорожно–транспортного  происшествия  участником  которого  он  является  наказывается  лишением  водителя  права  управления  транспортными  средствами  на  срок  от  одного  года  до  полутора  лет,  или  административным  арестом  на  срок  до  пятнадцати  суток  и  рассматривается  судьей  (ст.  12.27  ч.  2  КоАП  РФ).  Сроки  рассмотрения  дел  об  административных  правонарушениях  в  суде  составляют  два  месяца  со  дня  получения  материалов  дела,  а  в  случае  необходимости  могут  быть  продлены  еще  на  один  месяц  (ст.  29.6  КоАП  РФ).

Суровость  наказания  не  останавливает  водителей  от  действий,  направленных  на  оставление  места  дорожно-транспортного  происшествия.  Одним  из  определяющих  факторов  при  принятии  такого  решения  могут  быть  наличие  сопутствующих  нарушений  у  водителя,  среди  которых  и  нахождение  водителя  в  состоянии  опьянения,  водитель  может  не  иметь  права  управления  транспортными  средствами,  либо  быть  лишенным  такого  права  и  т.  д.  Органы  правопорядка,  в  свою  очередь,  на  первых  этапах  расследования  таких  происшествий  должны  эффективно  применять  меры  административного  принуждения.

Принуждение  в  административной  деятельности  полиции  является  воздействием,  которое  обеспечивает  исполнение  конкретными  лицами  установленных  правил  поведения  независимо  от  того,  желают  они  следовать  этим  правилам  или  нет.  Оно  направлено  на  то,  чтобы  заставить  лицо  совершить  какие-либо  действия,  либо  отказаться  от  совершения  каких-либо  действий  вопреки  его  желанию.

С  учетом  развития  законодательства  и  административно-правовой  теории  меры  административного  принуждения  можно  подразделить  на  следующие  группы:

1. меры  принуждения  предупредительного  характера;
2. меры  административного  пресечения;
3. меры  обеспечения  производства  по  делу  об  административном  правонарушении;
4. меры  административного  наказания.

Меры  обеспечения  производства  по  делам  об  административных  правонарушениях  характеризуются  тем,  что  создают  условия  для  объективного,  всестороннего  и  полного  рассмотрения  дела  об  административном  правонарушении,  а  также  для  исполнения  административных  наказаний.

Среди  мер  обеспечения  производства  по  делам  об  административных  правонарушениях,  затрагивающих  в  качестве  объекта  административного  вмешательства  имущественное  положение  личности,  Кодекс  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях  закрепляет  арест  товаров,  транспортных  средств  и  иных  вещей,  задержание  транспортного  средства  [2].

Арест  товаров,  транспортных  средств  и  иных  вещей  представляет  собой  меру,  заключающуюся  в  ограничении  конституционного  права  иметь  имущество  в  собственности,  владеть,  пользоваться  и  распоряжаться  им,  как  единолично,  так  и  совместно  с  другими  лицами  для  предупреждения  его  сокрытия  или  отчуждения  [3].

Деятельность  сотрудников  дорожно-патрульной  службы  Государственной  инспекции  безопасности  дорожного  движения  Министерства  внутренних  дел  (далее  –  ГИБДД  МВД)  России  непосредственно  связана  с  применением  мер  обеспечения,  поскольку  одна  из  основных  задач  службы  –  предупреждение  и  пресечение  преступлений  и  административных  правонарушений  в  области  дорожного  движения,  выполнение  функций  по  осуществлению  в  соответствии  с  действующим  законодательством  Российской  Федерации  производства  по  делам  об  административных  правонарушениях  [1].

В  своей  деятельности  сотрудники  ДПС  ГИБДД  МВД  России  применяют  меры  принуждения  как  общего  характера,  т.  е.  используемых  всеми  без  исключения  сотрудниками  полиции  (доставление,  административное  задержание,  изъятие  вещей  и  документов  и  т.  д.),  так  и  относящиеся  к  своей  компетенции  (отстранение  от  управления  транспортным  средством,  освидетельствование  водителей  на  состояние  алкогольного  опьянения,  направление  на  медицинское  освидетельствование  на  состояние  опьянения,  задержание  транспортного  средства  и  т.  д.)  [4].

Оформление  дорожно-транспортных  происшествий  сотрудниками  ДПС  ГИБДД  занимает  немало  служебного  времени  и  довольно  часто  связано  с  проведением  дополнительного  расследования.  В  случаях,  когда  транспортное  средство  является  орудием  совершения  или  предметом  административного  правонарушения,  арест  транспортного  средства  играет  важную  роль  в  обеспечении  своевременного  и  правильного  рассмотрения  дела  об  административном  правонарушении  в  области  дорожного  движения,  способствует  более  быстрому  розыску  скрывшегося  водителя.  Решающим  фактором  по  применению  данной  меры  является  характер  и  степень  причиненного  пострадавшим  вреда,  а  также  наличие  неоспоримых  доказательств  участия  конкретного  транспортного  средства  в  происшествии.

Однако  данная  мера  обеспечения  производства  по  делам  об  административных  правонарушениях  до  сих  пор  не  получила  достаточно  широкого  применения  сотрудниками  дорожно–патрульной  службы  ГИБДД  МВД  России.  Отсутствие  практического  опыта  и  опасения,  связанные  с  обоснованностью  применения  данной  меры  обеспечения  способствуют  появлению  профессиональной  нерешительности,  выраженной  в  непринятии  должностным  лицом  разрешенных  с  точки  зрения  закона  мер  обеспечения.  В  тоже  время  арест  транспортного  средства  при  определенных  условиях  является  действенной  мерой  обеспечения  и  достаточно  редко  подлежит  обжалованию.

На  улучшение  показателей  в  расследовании  органами  полиции  материалов  связанных  с  оставлением  водителями  мест  дорожно-транспортных  происшествий  влияют  многие  факторы,  среди  которых  эффективная  организация  работы  сотрудников,  широкое  применение  средств  видеофиксации  и  т.  д.  Необходимо  отметить,  что  и  своевременное  применение  должностными  лицами  такой  меры  обеспечения  производства  по  делам  об  административных  правонарушениях,  как  арест  транспортного  средства  в  разы  сокращает  сроки  рассмотрения  административных  материалов,  что  является  важной  составляющей  административно–правовых  отношений  между  субъектами,  конечным  результатом  которых,  является  привлечение  виновных  лиц  к  ответственности,  и  возмещение  причиненного  их  действиями  вреда.

В  27  главе  КоАП  РФ  отражена  еще  одна  мера  обеспечения  производства  по  делам  об  административных  правонарушениях,  которая  связана  с  временным  лишением  водителя  возможности  пользоваться  и  распоряжаться  транспортным  средством  -  это  задержание  транспортного  средства.  Данная  мера  гораздо  чаще  применяется  сотрудниками  дорожно–патрульной  службой  ГИБДД  МВД  России,  поскольку  предусмотрена  как  мера  обеспечения  по  целому  ряду  административных  правонарушений  (ч.  1  ст.  12.3;  ч.  1  и  2  ст.  12.7;  ч.  1,  3,4  ст.  12.8;  ч.  4  ст.  12.16;  ч.  4  ст.  12.19;  ч.  1  и  2  ст.  12.26;  ч.  3  ст.  12.27  КоАП  РФ).

В  случаях,  когда  после  дорожно-транспортного  происшествия  водитель  оставляет  транспортное  средство,  создавая  препятствие  для  движения  других  транспортных  средств,  то  данные  действия  образуют  состав  административного  правонарушения  по  ч.  4  ст.  12.19  КоАП  РФ,  за  что  предусмотрено  задержание  транспортного  средства  с  последующим  помещением  его  на  специализированную  стоянку,  что  также,  как  и  арест  транспортного  средства,  может  способствовать  сокращению  сроков  по  установлению  виновного  и  привлечению  его  к  ответственности.

Задержание  транспортного  средства,  как  мера  обеспечения  производства  по  делам  об  административных  правонарушениях  применяется  до  устранения  причины  задержания.  В  этом  заключается  основное  отличие  ареста  транспортного  средства  (где  транспортное  средство  является  доказательством  по  делу  и  возвращается  владельцу  по  решению  суда)  от  задержания  транспортного  средства  (где  транспортное  средство,  выдается  владельцу  либо  доверенному  лицу  по  его  обращению  при  наличии  законных  оснований).  Отсюда  возникает  необходимость  в  согласовании  действий  между  должностным  лицом  разрешающим  выдачу  транспортного  средства  и  должностным  лицом,  проводящим  административное  расследование  для  проведения  оперативно-розыскных  мероприятий.  Безосновательный  отказ  в  выдаче  задержанного  транспортного  средства  в  момент  обращения  гражданина  является  нарушением  его  прав  и  может  быть  обжалован  в  вышестоящем  органе,  либо  в  суде. 

Таким  образом,  при  наличии  законных  оснований  для  применения  ареста  или  задержания  транспортного  средства  эффективнее  и  целесообразнее  будет  применять  арест  транспортного  средства,  как  меру  обеспечения  производства  по  делам  об  административных  правонарушениях.

От  профессиональных  действий  сотрудников  дорожно–патрульной  службы  ГИБДД  МВД  России  уже  на  месте  происшествия  во  многом  зависят  качество  и  ход  дальнейшего  административного,  а  при  наличии  оснований  и  уголовного  расследований.  Должностному  лицу  необходимо  своими  решительными  действиями  обеспечить  эффективность  и  скорость  расследования,  чему  может  способствовать  применение  такой  меры  обеспечения  производства  по  делам  об  административных  правонарушениях,  как  арест  транспортного  средства.

Список  литературы:

1. Аникин  И.А.  Участие  понятых  при  применении  дорожно-патрульной  службой  ГИБДД  МВД  России  мер  обеспечения  производства  по  делам  об  административных  правонарушениях.//  Административное  право  и  процесс.  –  2015.  –  №  7.  –  С.  75–78.
2. Кодекс  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях  (по  состоянию  на  01  февраля  2015  года).  –  М.:  Проспект,  КноРус.  2015.  –  544  с.
3. Конституция  Российской  Федерации  от  12  декабря  1993  г.  М.,  2015.
4. Федеральный  закон  «О  полиции»  от  7  февраля  2011  г.  //  Рос.  газ.2011.  №  3.
5. Яковлев  В.Ф.  Комментарии  к  Правилам  дорожного  движения  Российской  Федерации.  М.:  ООО  «ИДТР»,  2009.  –  176  с.