ФИНАНСОВАЯ  ПОЛИТИКА  ПО  ПОДДЕРЖКЕ  ИННОВАЦИЙ  В  УСЛОВИЯХ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ТУРБУЛЕНТНОСТИ

Родионова  Татьяна  Петровна

старший  преподаватель  кафедры  «Таможенное  дело»  Сибирского  государственного  университета  путей  сообщения,  РФ,  г.  Новосибирск

Е-mail:  frant64@mail.ru

FINANCIAL  POLICY  OF  INNOVATION  SUPPORT  IN  THE  CONDITIONS  OF  ECONOMIC  TURBULENCE

Tatiana   Rodionova

senior lecturer  of  the  Department  “Customs”

of  Siberian  Transport  University,

Russia,  Novosibirsk

АННОТАЦИЯ

Статья  посвящена  определению  путей  совершенствования  финансовой  политики  в  сфере  инноваций.  Финансовая  поддержка  инноваций  рассматривается  в  качестве  ключевой  задачи  финансовой  политики  в  условиях  экономической  турбулентности.  Анализируются  наилучшие  практики  финансовой  поддержки  в  зарубежных  странах.  Определяются  основные  проблемы  финансовой  поддержки  инноваций.  Даются  рекомендации  по  совершенствованию  финансовой  поддержки  инноваций  для  повышения  конкурентоспособности  страны.

ABSTRACT

The  article  is  dedicated  to  identify  ways  of  improving  the  financial  policy  in  the  field  of  innovation.  Financial  support  for  innovation  is  seen  as  a  key  task  of  fiscal  policy  in  times  of  economic  turbulence.  Analyzes  the  best  practices  of  financial  support  in  foreign  countries.  Identifies  the  main  problems  of  financial  support  for  innovation.  Recommendations  to  improve  financial  support  for  innovation  to  increase  the  competitiveness  of  the  country.

Ключевые  слова:  финансовая  политика;  финансовая  поддержка;  финансовые  институты  развития;  венчурное  инвестирование.

Keywords:  financial  policy;  financial  support;  financial  institutions  of  development;  innovation;  venture  investment.

Стимулирование  и  развитие  инновационной  деятельности  —  ключевая  задача  развития  страны  в  условиях  экономической  турбулентности.  В  российской  и  зарубежной  научной  экономической  литературе  финансовая  политика  государства  рассматривается  в  качестве  важнейшего  элемента  макроэкономической  политики  и  представляет  собой  систему  мероприятий  по  достижению  целей,  декларируемых  в  сфере  финансов.  В  широком  смысле  под  финансовой  политикой  понимается  бюджетная,  кредитно-денежная  и  инвестиционная  политика.  Одна  из  основных  задач  финансовой  политики  в  ведущих  странах  —  обеспечение  эффективной  финансовой  поддержки  инновационной  деятельности. 

В  Стратегии  инновационного  развития  Российской  Федерации  на  период  до  2020  года  указаны  ключевые  направления  развития  финансовой  инфраструктуры  поддержки  инновационных  проектов:

1.  Увеличение  количества,  преодоление  дефицита  инновационных  проектов,  которые  могут  получить  венчурное  инвестирование. 

2.  Увеличение  доли  расходов  на  предоставление  льготных  кредитов  на  цели  реализации  инновационных  проектов  в  рамках  программ  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства  ОАО  «Российский  Банк  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства»  (до  30—40  процентов). 

3.  Создание  новых  фондов  прямых  инвестиций  в  инновационные  проекты.  Формирование  целостной  сбалансированной  системы  финансовой  поддержки  на  всех  стадиях  инновационного  процесса  и  ряд  других  мер  [5].

Многочисленные  исследования  показывают:  государственная  финансовая  поддержка  инноваций  по  данным  направлениям  во  многом  неэффективна  [3;  4;  6].  Необходимо  совершенствование  системы  финансовой  поддержки  инноваций  [1,  с.  75].  При  этом  возможно  использовать  наилучшие  практики  зарубежных  стран.

Рассматривая  опыт  финансовой  поддержки  инноваций,  необходимо  отметить,  что  основа  поддержки  —  инфраструктура  венчурного  инвестирования.  Венчурное  инвестирование  —  это  вложение  капитала  крупных  компаний  институциональных  инвесторов  в  высокорисковые  инновационные  проекты.  Венчурное  финансирование  основано  на  принципах  поэтапности  финансирования,  беспроцентности  предоставляемых  средств,  консультационной  поддержки.  В  настоящее  время  в  США  венчурные  предприятия  финансируют  около  90  %  производства  новых  технологий. 

На  ранних  стадиях  инновационного  процесса  привлекается  бизнес-ангельское  инвестирование.  Специфика  данного  сектора  заключается  в  том,  что  «бизнес-ангелы»  действуют  в  условиях  наибольшего  риска  —  там,  куда  не  доходят  даже  венчурные  фонды. 

Государство  оказывает  поддержку  для  развития  венчурного  и  бизнес-ангельского  капитала,  участвует  в  финансировании  и  управлении  венчурных  фондов.

Специальные  фонды  стали  важным  механизмом  стимулирования  инновационной  деятельности.  В  Финляндии,  например,  Фонд  поддержки  изобретательства  оказывает  изобретателям  и  предпринимателям  финансовую  и  консультативную  помощь  в  НИОКР  и  коммерциализации  инноваций.  В  случае  неудачи  возврата  субсидии  не  предусматривается,  ее  списывают  как  убыток.  Финляндия  сегодня  занимает  одно  из  первых  мест  в  мире  по  изобретательской  активности.

В  ведущих  и  быстроразвивающихся  странах  (Австрия,  Франция,  Швейцария,  Ирландия  и  др.)  используется  новый  инструмент  региональной  инновационной  политики  —  инновационные  ваучеры.  Инновационные  ваучеры  выдаются  потенциальным  производителям  инновационных  товаров  услуг  (малым  фирмам),  а  не  организациям  поддержки. 

Результаты  исследований,  проведенных  в  Российской  Федерации,  в  том  числе  в  Новосибирской  области,  указывают  на  системные  проблемы  в  финансовой  поддержке  инноваций:

1.  Неэффективность  «предвенчурного»  инвестирования,  крайне  слабое  развитием  бизнес-ангельской  сети.  Поэтому  инновационные  проекты  «застревают»  на  посевных  стадиях,  и  остаются  нереализованными.

2.  Высокие  ставки  по  кредитам,  требование  залога  и  другие  требования  коммерческих  банков:  «На  получение  полноценного  банковского  кредита  (даже  под  поручительство  государственного  гарантийного  фонда)  могут  рассчитывать  далеко  не  все  предприниматели.  …  Так  что  кредитуются  в  основном  компании,  успешно  работающие  на  рынке,  а  перед  начинающими  стоит  почти  непреодолимая  проблема  —  отсутствие  начального  капитала»  [1,  с.  73].

3.  Ограниченность  бюджетных  средств  для  получения  финансовой  поддержки  в  рамках  региональных  и  муниципальных  программ  поддержки  и  развития  предпринимательства.

4.  Недостаточно  развитая  инфраструктура  финансовой  поддержки  (отделения  банков,  представительства  венчурных  фондов,  консультационные  пункты)  для  предприятий  в  сельских  муниципальных  районах.

Данные  проблемы  усугубляются  кризисными  явлениями  в  экономике.  Это  приводит  к  тому,  что  инновационная  деятельность  в  России  практически  не  развивается.  Инновационные  предприятия,  обладающие  весьма  значительным  интеллектуальным  потенциалом,  сталкиваются  с  крайним  недостатком  финансовых  ресурсов.  С  учетом  наилучших  мировых  практик,  необходимо  совершенствование  финансовой  поддержки  инноваций  по  следующим  направлениям:

1.  Расширение  институтов  поддержки  на  предпосевной  и  посевной  стадиях  инновационного  процесса.  Разработка  федеральных  программ  с  достаточным  финансированием  для  поддержки  бизнес-ангельского  инвестирования. 

2.  Формирование  инфраструктуры  финансовой  поддержки  для  обеспечения  стратегических  программ  инновационного  развития  территорий  и  с  учетом  потребностей  предпринимателей  [2,  с.  170].

3.  Принципиальное  расширение  предоставления  государственных  гарантий  по  банковским  кредитам  для  инновационных  предприятий.

4.  Внедрение  инновационных  ваучеров  в  систему  регионального  регулирования  инновационной  деятельности.

Совершенствование  финансовой  поддержки  инновационных  предприятий  поможет  повысить  конкурентоспособность  и  обеспечить  инновационную  безопасность  страны  в  условиях  экономической  турбулентности  и  кризисных  явлений.

Список  литературы:

1. Гурунян  Т.В.  Инвестиционно-инновационный  лифт  для  малого  и  среднего  предпринимательства:  финансовый  аспект//Сибирская  финансовая  школа.  —  2012.  —  №  6  (95).  —  С.  72—76.
2. Гурунян  Т.В.,  Щербина  О.Ю.  Инфраструктура  поддержки  в  системе  «инвестиционно-инновационного  лифта»  для  малого  и  среднего  предпринимательства//Российское  предпринимательство.  —  2013.  —  №  24  (246).  —  С.  166—174.
3. Ивантер  В.В.,  Порфирьев  Б.Н.  Новая  экономическая  политика:  важнейшие  императивы  финансовой  политики  современной  России//  Экономика  и  управление.  —  2014.  —  №  2  (100).  —  С.  6—11.
4. Кохно  П.А.,  Кохно  А.П.  Финансовая  политика  России//Финансовый  бизнес.  —  2015.  —  №  1  (174).  —  С.  17—25.
5. Об  утверждении  Стратегии  инновационного  развития  Российской  Федерации  на  период  до  2020  года:  Распоряжение  Правительства  РФ  от  08.12.2011  №  2227-р  //  Собр.  законодательства  Рос.  Федерации.  —  2012.  —  №  1.  —  ст.  216.
6. Эскиндаров  М.А.  Экономическая  политика  России  в  условиях  глобальной  турбулентности//Вестник  Финансового  университета.  —  2014.  —  №  6  (84).  —  С.  6—9.