ПРАВОВЫЕ  ОСНОВЫ  ПОДДЕРЖКИ  ИННОВАЦИОННОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  В  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Костенко  Маргарита  Анатольевна

канд.  юрид.  наук,  заведующий  кафедрой  Гражданского  и  корпоративного  права  Южного  федерального  университета,  РФ,  г.  Таганрог

E-mail:  costenko@tgn.sfedu.ru

Яровая  Владлена  Владимировна

старший  преподаватель  кафедрой  Гражданского  и  корпоративного  права  Южного  федерального  университета,  РФ,  г.  Таганрог

E-mail:  kvv_161@mail.ru

LEGAL  BASIS  OF  SUPPORTING  INNOVATION  IN  THE  RUSSIAN  FEDERATION

Margarita  Kostenko

candidate  of  juridical  sciences,  head  of  the  Department  Civil  and  corporate  law  of  the  Southern  federal  university,  Russia,  Taganrog

Vladlena  Yarovaya

senior  teacher  department  of  Civil  and  corporate  law  of  the  Southern  federal  university,  Russia,  Taganrog

АННОТАЦИЯ

В  статье  анализируется  правовая  основа  регулирования  различных  этапов  инновационной  деятельности  от  создания  инновационной  продукции  до  ее  коммерциализации.  При  этом  отсутствие  единого  правового  акта  «О  инновациях»  затрудняет  единое  представление  и  понимание  всего  комплекса  многоуровневого  и  слабо  структурированного  правового  образования,  складывающегося  из  нормативных  правовых  актов  различной  отраслевой  принадлежности,  направленных  на  регулирование  отношений  с  нечетко  определенным  составом  и  недостаточно  согласованным  понятийным  аппаратом.

ABSTRACT

In  article  the  legal  basis  of  regulation  of  various  stages  of  innovative  activity  from  creation  of  innovative  production  before  its  commercialization  is  analyzed.  Thus  absence  of  the  uniform  legal  act  «About  innovations"  complicates  uniform  representation  and  understanding  of  all  complex  of  the  multilevel  and  poorly  structured  legal  education  consisting  of  the  regulations  of  various  branch  accessory  directed  on  regulation  of  the  relations  with  indistinctly  certain  structure  and  insufficiently  coordinated  conceptual  framework.

Ключевые  слова:  инновационный  продукт;  коммерциализация  инновационного  продукта;  стадии  инновационной  деятельности;  правовое  регулирование  инновационной  деятельности.

Keywords:  innovative  product;  commercialization  of  an  innovative  product;  stage  of  innovative  activity;  legal  regulation  of  innovative  activity.

Современные  реалии  рыночной  экономики,  ее  развитие  напрямую  связано  с  совершенствованием  механизмов  коммерциализации  наукоемкой  продукции,  созданием  прочных  связей  между  научными  организациями,  занимающимися  фундаментальными  и  прикладными  исследованиями,  венчурными  фирмами  и  иными  хозяйствующими  субъектами,  включенными  в  инновационный  цикл.  Стимулирование  инновационной  активности  в  экономике  должно  быть  поддержано  действенными  правовыми  средствами,  которые  создадут  надежную  правовую  основу  для  инновационного  развития.

Главной  целью  инновационной  деятельности  является  результат,  который  характеризуется  термином  «инновация»  или  «инновационная  продукция»,  понимаемый  как  результат  инновационной  деятельности,  воплощенный  в  продукте,  обладающий  новыми  или  усовершенствованными  признаками  и  предназначенный  для  массового  внедрения  в  производство  и  для  использования  в  предпринимательских  целях.  Эффективность  правового  регулирования  во  многом  определяется  точностью  понятийного  аппарата,  используемого  в  соответствующей  сфере.

Понятие  «инновационная  деятельность»  как  правовая  категория  законодательно  закреплено  [3;  6]  и  из  определения  вытекает,  что  она  включает  достаточно  разноплановые  виды  деятельности,  которые  сменяются  и  связаны  с  разнообразными  стадиями  технологической  реализации  инновационной  деятельности:

·     разработка  фундаментального  научного  знания;

·     создание  прикладного  научного  знания;

·     применение  научного  знания  для  создания  образца  результата  инновационной  деятельности;

·     закрепление  прав  на  инновационный  продукт  и/или  технологию;

·     внедрение  результата  инновационной  деятельности  в  производство;

·     коммерциализация  инновации  и  получение  прибыли.

Особой  спецификой  правового  регулирования  инновационной  деятельности  является  сменяемость  правоотношений  при  ее  осуществлении,  а,  следовательно,  такая  же  сменяемость  характерна  для  правовой  основы  регулирования  соответствующих  этапов  инновационной  деятельности. 

Первым  этапом  инновационной  деятельности  является  научно-исследовательский  этап,  регулируемый  определенной  группой  нормативных  правовых  актов.  Основополагающим  правовым  актом  является  Федеральный  закон  от  23.08.1996  №  127-ФЗ  «О  науке  и  государственной  научно-технической  политике»  [6],  регулирующий,  в  том  числе  вопросы  по  предоставлению  государственной  поддержки  инновационной  деятельности,  а  так  же  стоит  выделить  Федеральный  закон  от  27.09.2013  №  253-ФЗ  «О  Российской  академии  наук,  реорганизации  государственных  академий  наук  и  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации»  [10],  определяющий  правовое  положение  Российской  академии  наук.  Однако  помимо  специального  законодательства  существует  большое  количество  правовых  актов  различной  юридической  силы  и  отраслевой  направленности,  регламентирующих  определенные  специфические  аспекты  разноплановых  видов  научно-исследовательской  деятельности  [4;  5]. 

Основополагающим  этапом  коммерциализации  созданного  инновационного  продукта,  а,  следовательно,  и  самостоятельным  этапом  правового  регулирования  становятся  отношения,  связанные  с  надлежащим  закреплением  исключительных  прав  на  результаты  интеллектуальной  деятельности.  Причем  следует  отметить,  что  на  этом  этапе  взаимодействуют  гражданско-правовые  и  трудовые  отношения.  Гражданско-правовые  отношения  связанны  с  механизмом  приобретения  исключительных  прав  на  результаты  творческой  деятельности  и  распоряжение  ими  в  соответствии  с  действующим  гражданским  законодательством,  тогда  как  трудовое  законодательство  регламентируют  отношения  между  работодателем  и  работником  по  поводу  распределения  прав  на  результаты  интеллектуальной  деятельности.

Момент  перехода  прав  на  объекты  интеллектуальной  деятельности  и  их  надлежащее  закрепление  —  один  из  основополагающих  этапов  инновационного  процесса,  так  как  коммерциализация  инноваций  возможна  при  условии  надлежащего  оформления  прав  на  результат  творческой  деятельности  и  дальнейшее  эффективное  правовое  сопровождение  по  их  передаче. 

Основные  положения,  касающиеся  прав  на  интеллектуальную  собственность,  установлены  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации.  Однако  специфика  инновационного  предпринимательства  диктует,  что  его  объектами  являются  не  все  результаты  творческой  деятельности  и  иные,  приравненные  к  ним  средства  индивидуализации,  а  лишь  определенная  группа,  имеющая  непосредственное  отношение  к  инновациям.

Современное  законодательство  определяет  инновационную  продукцию  как  продукт  (товар,  работа,  услуга),  способ  (технология)  или  процесс,  обладающие  определенными  свойствами  [6],  при  этом  не  называя  конкретные  виды  объектов  интеллектуальной  собственности,  а  лишь  подразумевая,  что  отличительными  характеристиками  результатов  интеллектуальной  деятельности,  обладающих  инновационным  потенциалом,  являются  научные  достижения  со  способностью  воплотиться  в  коммерчески  выгодный  продукт  или  технологию. 

В  тоже  время  стоит  отметить,  что  законодательство  Российской  Федерации  не  исключает  конвергенции  объектов  интеллектуальной  собственности,  т.  е.  возникновения  одновременной  правовой  защиты  результата  интеллектуальной  деятельности  со  стороны  различных  институтов  интеллектуальной  собственности.  Так  инновационная  продукция,  выраженная  в  промышленном  изделии  с  оригинальным  решением  внешнего  вида,  может  охраняться  в  четырех  формах:  как  объект  авторского  права,  в  качестве  товарных  знаков,  в  качестве  промышленных  образцов,  а  также  в  качестве  секрета  производства  [2,  с.  33—40]. 

Таким  образом,  учитывая,  что  порядок  возникновения  и  правила  оформления  прав  интеллектуальной  собственности  на  объекты  интеллектуальной  деятельности,  а  также  особенности  их  использования,  распоряжения,  исчерпания,  прекращения  и  защиты  значительно  различаются  в  зависимости  от  института  права  интеллектуальной  деятельности,  регулирующего  данный  объект,  принципиально  важно  определить  режим  охраны  инновационной  продукции  исходя  из  экономически  выгодных  показателей  в  каждом  конкретном  случае.

Гражданский  Кодекс  Российской  Федерации  содержит  понятие  служебного  результата  интеллектуальной  деятельности,  под  которым  понимается  результат  интеллектуальной  деятельности,  созданный  в  пределах,  установленных  для  работника  (автора)  трудовых  обязанностей  [1].  Следовательно,  для  бесспорного  и  обоснованного  установления  статуса  «служебный  результат  интеллектуальной  деятельности»  необходимо  надлежащим  образом  определить  трудовые  обязанности  в  соответствующем  локальном  правовом  акте  работодателя  и  при  необходимости  согласовать  условия  распределения  исключительных  прав  в  трудовом  или  ином  договоре,  с  соблюдением  всех  норм  трудового  законодательства. 

Очередным  этапом  технологической  реализации  инновационной  деятельности  является  внедрение  инновационного  продукта,  что  связано  с  регулированием  производственных  отношений.  На  данной  стадии  отметим  такие  правовые  акты,  как  Федеральный  закон  от  27.12.2002  №  184-ФЗ  «О  техническом  регулировании»  [7].  Однако,  указанный  закон  содержит  большое  количество  ссылок  на  различные  технические  регламенты  и  иные  правовые  акты,  регулирующие  различные  области  научной  и  производственной  деятельности,  что  затрудняет  единое  представление  и  понимание  всего  комплекса  соответствующих  норм.  Не  смотря  на  значительное  снижение  числа  видов  деятельности,  которые  государство  контролирует  посредству  их  лицензирования,  Федеральный  закон  от  04.05.2011  №  99-ФЗ  «О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности»  не  теряет  своей  актуальности  [9],  а  также  стоит  отметить  Федеральный  закон  от  29.07.2004  №  98-ФЗ  «О  коммерческой  тайне»  [8].

Все  стадии  инновационной  деятельности  существенно  влияют  на  успешную  коммерциализацию,  создают  почву  для  оценки  бизнес  стратегий,  предусматривающих  изначально  полный  технологический  цикл.  Однако  современный  этап  развития  инновационного  законодательства,  усложнение  правовой  жизни  современного  российского  общества  диктует  необходимость  новых  решений,  с  целью  повышения  эффективности  механизмов  правового  регулирования  инновационной  деятельности.

Список  литературы:

1. «Гражданский  кодекс  Российской  Федерации  (часть  четвертая)»  от  18.12.2006  №  230-ФЗ  (ред.  от  13.07.2015)  //  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа:  СПС  КонсультантПлюс  (дата  обращения:  19.07.2015).
2. Интеллектуальная  собственность  в  бизнесе:  изобретение,  товарный  знак,  ноу-хау,  фирменный  бренд…  /  Дашян  М.С.  —  М.:  Эксмо,  2010.  304  с.  —  (Новейший  юридический  справочник).
3. Основные  направления  политики  Российской  Федерации  в  области  развития  инновационной  системы  на  период  до  2010  года  (утв.  Правительством  РФ  05.08.2005  №  2473п-П7)  //  Информационно-правовой  портал  Гарант  /  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://base.garant.ru/190268/  (дата  обращения:  19.07.2015).
4. Постановление  Правительства  РФ  от  22.05.2007  №  310  (ред.  от  09.06.2014)  «О  ставках  платы  за  единицу  объема  лесных  ресурсов  и  ставках  платы  за  единицу  площади  лесного  участка,  находящегося  в  федеральной  собственности»  //  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа:  СПС  КонсультантПлюс  (дата  обращения:  19.07.2015).
5. «Трудовой  кодекс  Российской  Федерации»  от  30.12.2001  №  197-ФЗ  (ред.  от  29.06.2015)  //  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа:  СПС  КонсультантПлюс  (дата  обращения:  19.07.2015).
6. Федеральный  закон  от  23.08.1996  №  127-ФЗ  (ред.  от  13.07.2015)  «О  науке  и  государственной  научно-технической  политике»  //  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа:  СПС  КонсультантПлюс  (дата  обращения:  19.07.2015).
7. Федеральный  закон  от  27.12.2002  №  184-ФЗ  (ред.  от  13.07.2015)  «О  техническом  регулировании»  //  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа:  СПС  КонсультантПлюс  (дата  обращения:  19.07.2015).
8. Федеральный  закон  от  29.07.2004  №  98-ФЗ  (ред.  от  12.03.2014)  «О  коммерческой  тайне»  //  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа:  СПС  КонсультантПлюс  (дата  обращения:  19.07.2015).
9. Федеральный  закон  от  04.05.2011  №  99-ФЗ  (ред.  от  13.07.2015)  «О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности»  //  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа:  СПС  КонсультантПлюс  (дата  обращения:  19.07.2015).
10. Федеральный  закон  от  27.09.2013  №  253-ФЗ  «О  Российской  академии  наук,  реорганизации  государственных  академий  наук  и  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации»  //  Собрание  законодательства  РФ,  30.09.2013,  №  39,  ст.  4883.