О ПРИНЦИПАХ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РФ И ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВАХ

Стребкова Елена Геннадьевна

аспирант СГАП, г. Саратов

Е-mail: goddess788@mail.ru

Ценность принципа определяется числом явлений, которые он может объяснить…

Р. Эмерсон, американский философ

Судебная власть в соответствии с принципом разделения властей является разновидностью государственной власти, наряду с законодательной и исполнительной. Она занимает особое место в системе органов государственной власти, так как только суды могут отправлять правосудие и осуществлять контроль за действиями иных органов власти в условиях демократического государства.

Практически во всех Конституциях нынешних государств есть специальные главы и разделы, посвященные вопросам функционирования судебной власти. В Конституции РФ это глава 7. В Конституции Испании судебная власть выделена в раздел VI "О судебной власти". Часть 1 ст. 117 указывает, что судебная власть исходит от народа и осуществляется от имени Короля судьями и магистратами, представляющими эту власть, которые являются независимыми, несменяемыми, ответственными и которые подчиняются исключительно закону [2, с. 41].

В Конституции Албании 1998 г. в ст. 7 сказано: «Система управления Республикой базируется на разделении и балансе законодательной, исполнительной и судебной властей. В Конституции Хорватии [3, с. 87] (ст.115) указывается, что «судебная власть осуществляется судами. Судебная власть является самостоятельной и независимой». В польской Конституции 1997 г. (ст.173) содержится положение о том, что «суды и трибуналы являются властью, отдельной и независимой от других властей» [3, с. 58].

Конституции большинства зарубежных государств содержат положения о важной роли судебной власти. Например, раздел 2 ст. 3 Конституции США указывает, что судебная власть распространяется на все дела, решаемые по закону и по праву справедливости, возникающие на основе настоящей Конституции, законов США и т.д.

О взаимодействии ветвей власти говорится в ст. 63 Конституции Дании: «Суды…имеют право рассматривать любой вопрос, касающийся объема полномочий органов исполнительной власти. Вопросы об объеме полномочий органов исполнительной власти могут быть переданы законом под юрисдикцию одного или большего числа административных судов» [4, с. 95].

Судебная власть, как и любая другая ветвь власти, осуществляет свои функции, руководствуясь принципами. Принципы составляют стержневую основу для полноценного функционирования судебной власти в современных условиях. Именно поэтому без их исследования невозможно раскрытие действительного положения судебной власти в системе разделения власти.

Исследованию содержания принципов уделено довольно много внимания в современной правовой литературе. Следует упомянуть таких ученых, как Е.Б.Абросимова, В.И.Анишина, А.С. Гондаренко, А.А. Капикранян, А.Е. Козлов, И.Л. Петрухин, Ю.И. Стецовский, Н.М. Чепурнова и др.

Многие основополагающие принципы судебной власти получили свое юридическое закрепление на самом высоком уровне - в Конституции. Это означает, что как конституционные нормы они соответственно имеют прямое действие, верховенство и высшую юридическую силу, их обязаны соблюдать все без исключения - государство и его органы, участники судебного процесса, а также сами судьи.

Особенность принципов заключается в том, что, предписывая определенные правила правосудию, они в большинстве своем являются одновременно правами гражданина - призваны обеспечить справедливое судебное разбирательство, с одной стороны, и гарантировать права личности в сфере правосудия, с другой [6, с. 128].

Следует отметить, что, как правило, в Конституциях различных государств не выделяются отдельно принципы осуществления судебной власти, понимание принципов вытекает из смысла текста Основного Закона. Однако в Разделе V «Суды» Конституции Португалии от 2 апреля 1976 г содержится специальная глава 1 «Общие принципы».

Принцип независимости судей и судов стоит на первом или на одном из первых мест. Это главный принцип, характеризующий место и роль судебной власти в современных условиях.

Независимость – самый широкий из всех конституционных принципов. Он означает, что при осуществлении своих полномочий судьи руководствуются только законом и никто не вправе давать какие-либо указания, а тем более оказывать прямое или косвенное давление.

«Все судьи должны быть независимыми при осуществлении своих правовых функций, - говорится в ст.35 ч.2 Конституции Ирландии 1937 г., - и должны подчиняться только этой Конституции и закону» [5, с. 277]. Аналогичные или похожие положения зафиксированы в ч.1 ст.97 Основного закона ФРГ, ст.61 Конституции Исландии, ст.87 Конституции Греции, ст.109 Конституции Литвы, ст.50 Конституции Венгрии, ст. 123 Конституции Румынии, ст. 82 Конституции Чехии и многие другие [5, с. 73].

В целях укрепления независимости судебной власти Конституция Италии предусматривает, что все вопросы функционирования судебной власти, в том числе карьерного продвижения судей, решает Высший Совет по делам магистратских судов (ВСМС), состоящий на 2/3 из судей и на 1/3 из ученых правоведов и опытных юристов. ВСМС, функционирующий на постоянной основе с 1959 г., раньше традиционно за весь срок службы судей (40 - 45 лет) проводил семь аттестаций профессиональной деятельности судей. Две из этих аттестаций (через 7, затем 10 лет) имели цель выявления кандидатов для карьерного роста на позиции судьи апелляционного, а затем кассационного суда. Аттестация проводилась экзаменационными комиссиями, созданными ВСМС на основе письменных работ [7, с. 38].

Следует отметить такой важнейший принцип судоустройства, как принцип единства судебной системы [1, с. 12]. Конституция Российской Федерации не включила этот принцип в число основ судебной власти, он нашел отражение в ст. 3 Закона «О судебной системе Российской Федерации».

Однако п. 5 ст. 117. 1 Конституции Испании от 27 декабря 1978 г. указывает, что принцип единства судебной власти - основа организации и деятельности судов.

В Конституциях многих государств находит отражение правовой статус судей. Большинство из них формулирует ряд основополагающих принципов, которые и составляют основу правового статуса судей. К числу этих принципов относятся назначаемость, несменяемость, независимость и судейская несовместимость.

Акт назначения основан на серьезной, юридически регламентированной процедуре профессионального отбора, которому предшествует специальная профессиональная подготовка и строгие правила прохождения ступеней судейской карьеры. Конституция Италии 1947 г. устанавливает, что «назначение судей проводится по конкурсу» (ст.106).

В соответствии с принципом несменяемости лицо, назначенное на судебную должность, нельзя без его согласия не только отстранить или уволить, но и перевести на более низкую должность, ни на более высокую. Этот принцип закреплен в Конституции Франции очень лаконично: «Судьи несменяемы». В ст. 117 Конституции Испании говорится о том, что «судьи не могут быть отстранены от должности, уволены в отставку или на пенсию кроме как в случаях и при соблюдении гарантий, предусмотренных законом» [4, с. 405].

Таким образом, фундаментальные принципы, лежащие в основе осуществления судебной власти, фиксируются в конституционных актах государств. Такова сегодня всеобщая практика. Почти во всех современных конституциях есть разделы или главы под тем или иным названием («О судебной власти» - конституции Франции Испании, Японии, «Правосудие» - Основной закон ФРГ, «Суды» - Конституция Португалии), где в сжатой форме указывается: определение судебной власти как одной из ветвей власти, организация судебной системы, правовой статус судей, принципы их деятельности, к которым относятся независимость, единство, назначаемость, несменяемость и другие. Не следует забывать, что принципы судебной власти не тождественны принципам правосудия, ведь правосудие является одной из главных функций судебной власти. Следовательно, принципы судебной власти следует понимать шире, чем только как принципы осуществления правосудия.

Список литературы:

1.Александрова Р. Единство судебной системы – важнейший принцип судоустройства в РФ // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. №11.

2.Анишина В.И. Конституционные принципы судебной власти РФ: формирование, содержание и перспективы развития. – М.: РАП, 2006.

3.Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Н.В.Варламова. М., 1997.

4.Конституции зарубежных стран: Сборник/ В.Н.Дубровин. М., 2003.

5.Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.

6.Мишин А.А Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М, 2009.

7.Нешатаева Т.Н. Карьерное продвижение судьи // Журнал российского права. 2008. №11.