ЗАДАЧИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

TASKS OF CONSIDERATION OF CASES OF ADMINISTRATIVE OFFENSES

Anastasia Pirogova

master's student of the MFUA,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена вопросам задач производства по делам об административных правонарушениях. Рассматриваются задачи  производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных в ст. 24.1 КоАП РФ. Определяется их назначение и особенности каждой из задач. Дается теоретическое определение каждому из приведенных понятий.

Ключевые слова: административные правонарушения, административный процесс, задачи, всесторонность,  объективность, своевременность, административно-юрисдикционные органы.

Производство по делам об административных правонарушениях является одним из видов правоохранительных административных производств, входящих в структуру административного процесса, в рамках которого в отношении лица, совершившего административное правонарушение, решается вопрос о привлечении его к административной ответственности и назначении административного наказания.

Производство по делам об административных правонарушениях является важной  гарантией соблюдения прав и интересов лица, которое привлекается к административной ответственности, так как лишь точное соблюдение правовых предписаний процессуальных положений позволяет обеспечить режим законности, полноту, всесторонность и объективность разрешения дел об административных правонарушениях. Производство по делам об административных правонарушениях следует определить как деятельность судей, органов, должностных лиц по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также назначению виновным лицам мер административного наказания, исполняемую в административно-процессуальном порядке и проводимую для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, рассмотрения и разрешения его в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, содействующих совершению административных правонарушений.

Исследуя особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях, необходимо рассмотреть  его задачи, так как посредством них можно установить суть данной деятельности.

В качестве задач рассмотрения дел об административных правонарушениях выступают:

1) исчерпывающее, беспристрастное и своевременное выявление обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Всесторонность представляет собой установление всех признаков совершенного правонарушения, имеющих значимость для вынесения решения [2, с. 33].

Обстоятельства могут считаться исследованными исчерпывающе только в случае, при котором:

а) установлены все обстоятельства, которые должны быть доказаны по делу;

б) собраны и закреплены доказательства, указывающие на обстоятельства, которые подлежат  доказыванию.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению подлежат такие обстоятельства как:

наличие события правового нарушения; лицо, которое совершило действия (бездействие), за которые административным законодательством и устанавливается административная ответственность; виновность лица; смягчающие и отягчающие вину обстоятельства; ущерб, нанесенный правонарушением; обстоятельства, которые исключают производство по делу; прочие обстоятельства, которые имеют значимость для рассмотрения дела, условия правонарушения.

Всесторонность выявления обстоятельств представляет собой сбор необходимых для принятия решения сведений по всем обстоятельствам, которые подлежат выявлению.

Например, выявлению подлежат сведения, касающиеся лица, которое совершило противоправные действия (бездействие). Следовательно, должностные лица, которые имеют право возбуждать производство по делу, обязаны определить сведения о физическом лице, совершившем административное правонарушение, которые необходимы для его идентификации и составления протокола: ФИО, дата и место его рождения, по возможности, место жительства, данные паспорта.

Объективность представляет собой соответствие установленных в законодательстве обстоятельств дела фактически содеянному противоправному действию (бездействию), а также, беспристрастие, объективность при оценке собранных доказательств по делу. Беспристрастность при выявлении всех обстоятельств дела имеет своей направленностью недопущение субъективистского и одностороннего подхода к оценке совершенного правонарушения и обстоятельств, которые имеют значение [4, с. 56].

В целях обеспечения справедливости и беспристрастия судебных решений, а также органов, должностных лиц, которые уполномочены разрешать дела об административных правонарушениях, закрепляются следующие механизмы:

– ответственность за заведомо ложные свидетельские показания, пояснение специалиста, заключение эксперта либо заведомо неверный перевод;

– прокурорский надзор за соблюдением конституционных норм, реализацией законодательных положений органами, должностными лицами;

– самоотвод либо отвод судьи, члена коллегиального органа либо должностного лица, когда в деле имеются их интересы и в прочих случаях, при которых участие данных лиц может поставить  под сомнение беспристрастность разрешения дела;

– отмена постановления и возврат дела об административном правонарушении на новое рассмотрение при существенном нарушении законодательных положений, если это не позволило исчерпывающе, полно и беспристрастно разрешить конкретное дело.

Своевременное выявление обстоятельств всех дел представляет собой соблюдение сроков при производстве на стадиях дел об административных правонарушениях. Например, установление сроков разрешения дел, определенных ст. 29.6 КоАП РФ содействует вынесению решения по делу в наиболее короткое время, предельно приближенное к моменту совершения правонарушения.

Исполнение данных положений представляет собой обязанность судей, органов, должностных лиц, которые осуществляют производство по делам об административных правонарушениях [5, с. 49];

2) рассмотрение дела на основании действующего законодательства. Следование положениям КоАП РФ и законам субъектов Федерации является необходимым условием обеспечения правового порядка, охраны интересов общества, прав физических и юридических лиц. Только строгое соблюдение положений как материальных, так и процессуальных положений может привести к определению объективной истины и, таким образом, к вынесению законного и аргументированного решения;

3) обеспечение исполнения постановления. Данная задача взаимосвязана с неизбежностью наказуемого государственного воздействия на виновное лицо. Пренебрежение осуществления данной задачи в практической деятельности может повлечь неосуществимость результативной борьбы с правонарушениями. Государство посредством административного наказания обязывает виновное лицо претерпевать соответствующие правовые ограничения, лишения, которые значительным образом затрагивают его права;

4) выявление условий, содействовавших совершению правонарушений. Государство в лице административно-юрисдикционных органов не может ограничиваться только борьбой с уже содеянными правонарушениями. Большая роль должна придаваться их предупреждению [3, с. 132].

Вследствие чего, при разрешении дел судьями, органами и должностными лицами должны быть приняты соответствующие меры к обнаружению условий, содействующих совершению правонарушений, и в определенном порядке реагировать (ст. 29.13 КоАП РФ).

Таким образом, задачи рассмотрения дел об административных правонарушениях связаны  с защитой личности, законных интересов граждан и юридических лиц, общества и государства от противоправных посягательств. Они устанавливают значимость и содержание производства по делам об административных правонарушениях. При рассмотрении дел об административных правонарушениях разрешаются две взаимосвязанные задачи: во-первых, юрисдикционная; во-вторых, профилактическая (предотвращение новых административных правонарушений).

Список литературы:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Российская газета. - № 256. - 31.12.2001.
2. Аришак К.С. Субъект, уполномоченный выносить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении // Законность. - 2018. - № 6. - С. 32 - 36.
3. Романов А.А. Соотношение производства по делам об административных правонарушениях и административного судопроизводства // Российский юридический журнал. - 2017. - № 1. - С. 131 - 136.
4. Чуряев А.В. Особенности рассмотрения судьями дел об административных правонарушениях // Судья. - 2017. - № 5. - С. 55 - 59.
5. Шишов М.А. Актуальные вопросы рассмотрения дел об административных правонарушениях должностными лицами административных органов // Административное право и процесс. - 2017. - № 5. - С. 48 - 51.