ДОСТУП К ПРАВОСУДИЮ ДЛЯ ЖЕНЩИН

ACCESS TO JUSTICE FOR WOMEN

Daria Korshunova

student, faculty of law OD of MSLA (Moscow state law academy),

Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

Доступ к правосудию является одним из основных прав человека и гражданина, а также основным принципом верховенства права. При отсутствии данного принципа невозможно нормальное функционирование демократических институтов государства. В данной статье особое внимание обращено на проблемы доступа к правосудию для женщин в современном мире, обозначены пути их решения и проанализированы новейшие методы регулирования данного принципа на основе законодательства Евросоюза о правах человека.

ABSTRACT

Access to justice is one of the basic human rights and freedoms and the main principle of supremacy of law. Without this principle impossible to imagine normal functioning institutes of democratic state. In this article close attention is paid at problems of access to justice for woman and designed all the ways to solve these problems. I also analyzed the newest methods of regulation this principle on the basis of EU legislation (including European court of human rights

Ключевые слова: доступ к правосудию; женщины; равенство.

Keywords: access to justice; women; equality.

Доступ к правосудию является одним из основных прав человека и гражданина, зафиксированных в таких основополагающих документах, как «Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина», «Конвенция о гражданских и политических правах», «Европейская конвенция о правах человека», национальные конституции и законы государств.

18 декабря 1979 года была принята и утверждена «Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин». Российская Федерация ратифицировала конвенцию 23 января 1981 года (однако Конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием Россия не подписала). В 2015 году ООН разработала Рекомендацию номер 33 к Конвенции, которая концентрирует своё внимание на проблеме доступа женщин к правосудию.

Согласно Рекомендации, доступ состоит из 5 основных элементов: превентивная направленность, подчинённость международным принципам, доступность, правосубъектность, высокое качество [1].

Доступ женщин к правосудию охватывает широкий комплекс процессуальных прав, а так же вне процессуальных механизмов для защиты своих законных интересов. В международно-правовой науке существует два основных подхода к составляющим доступа женщин к правосудию: гендерно-ориентированный и гендерно-нейтральный. 

Гендерно-ориентированный подход предполагает различие женского и мужского опыта и направлен на нейтрализацию гендерного неравенства. Подход также учитывает различные роли девочек, девушек и женщин в социальной, культурной и экономической сферах жизнедеятельности.

Гендерно-нейтральный подход, напротив, не усматривает никаких принципиальных различий между мужчинами и женщинами в социуме и мировой практике и предполагает нейтрально-равное осуществление правосудия.

Например, в случае расследования дел об изнасиловании гендерно-нейтральный подход будет реализован путём допроса потерпевшей и установления «правды»  или «лжи» в её показаниях. Гендерно-ориентированный подход же предполагает предоставление потерпевшей медицинской (при необходимости и психологической помощи, снабжение её противозачаточными таблетками.

Важно представить, почему так необходимо рассматривать доступ к правосудию для женщин в индивидуальном порядке. Во-первых, зачастую преступления против женщин имеют половую направленность (харрасмент, домашнее насилие, изнасилования). Во-вторых, роль женщины в обществе всё ещё остаётся уязвимой и зачастую она не может в полном объёме защищать свои права в меру различных обстоятельств. Даже обратившись в органы, например, с заявлением о домашнем насилии, жертва может столкнуться с угрозами и шантажом со стороны своего сожителя/члена семьи и под давлением забрать заявление.

Выделяют две основные группы барьеров между женщинами и их доступом к системе правосудия: правовые и институциональные и социально-экономические и культурные. Примерами правовых и институциональных барьеров могут служить: дискриминация на законодательном уровне (запрета абортов, ведение списка запрещённых профессий, практическая невозможность добиться превентивных мер в делах о домашнем насилии), пробелы в праве (например, отсутствие норм юридической ответственности за харрасмент на рабочем месте). К социально-экономическим и культурным барьерам можно отнести: неосведомлённость женщин о том, как они могут защитить свои права, недостаток материальных ресурсов, а также гендерные стереотипы, которые непосредственно влияют и на систему правосудия. Например, в делах против половой неприкосновенности прокурор, опираясь на устоявшиеся стереотипы, предполагает, что жертва «спровоцировала» насильника на определённые действия, что домашнее насилие не что иное, как очередная «бытовая ссора» супругов. Именно гендерные стереотипы служат основной преградой между женщиной и её доступом к правосудию в современной России, где огромное количество дел даже не принимается к рассмотрению сотрудниками органов полиции (или вовсе игнорируется)

Решениями данной проблемы могут стать:

-закрепление норм, направленных на борьбу с сексизмом, на законодательном уровне (по примеру Бельгии, которая внесла нормы о запрете сексизма в медиа и СМИ);

-образовательные и тренинговые программы для юристов, направленные на просвещение в области гендерного равенства;

-искусственное уравнивание количества мужчин и женщин, работающих в системе правосудия

Рекомендация номер 33 указывает одним из способов решения сложившейся проблемы равным представлением женщин и мужчин в системе отправления правосудия и близких к ней отраслях [1]. Согласно официальной статистики ООН, в некоторых правовых отраслях гендерный разрыв составляет около 80% [4]. Только в низших инстанциях судопроизводства он эквивалентен.

Современные специалисты в области прав человека также делают различие между насилием над женщинами и насилием на почве половой ненависти (жертвами которого могут стать также и мужчины).  Самой распространённой формой  насилия над женщинами является домашнее насилие. 31% женщин Евросоюза (около 13 миллионов) признались, что испытывали психологическое насилие ещё до достижения ими возраста 15 лет. Харрасмент и сталкеринг также остаются «популярными» видами насилия в отношении женщин. Сексуальное насилие и уничижительные практики (например, женское обрезание) являются наиболее острыми формами насилия над женщинами.

ООН наравне с ЕС выделяют помимо гендерной дискриминации женщин ещё и форму «мульти-дискриминации». Статья 25 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин указывает на то, что «некоторые группы женщин, помимо гендерной дискриминации, могут подвергаться ешё нескольким формам дискриминации в зависимости от их расы, этнической или религиозной принадлежности, сексуальной ориентации, возраста, дохода, инвалидности и иных факторов [2].

Правовые системы многих государств содержат лишь административные нормы ответственности за насилие по отношению к женщинам (самая распространённая форма – штраф). Однако в данном случае штрафные санкции являются карательной мерой, в то время как их следует заменить на меры превентивные, защищающие жертву от повторения подобных действий (например, немедленная её сепарация).

Таким образом, не смотря на то, что формально женщины имеют полный доступ к правосудию, фактически  зачастую на пути женщин к судебной справедливости могут стать различные барьеры, а предварительное расследование может  послужить причиной вторичной травмы женщины (при некорректном поведении сотрудников органов предварительного расследования). 

Следующие методы могут, на взгляд автора, быть эффективными в помощи женщинам на получение реально, а не формального, доступа к правосудию:

- Оказание поддержки (в том числе государственной) организациям, ведущим борьбу за права женщин и предоставляющих им юридическую и психологическую помощь;

- Внедрение в отечественную юридическую практику использование именно гендерно-ориентированного подхода;

- Законодательное оформление таких видов насилия в отношении женщин, как харрасмент на рабочем месте, сталкеринг;

- Кооперация национальных и международных государственных и вне государственных организаций, чья деятельность направлена на защиту прав женщин и борьбу с гендерной дискриминацией

Cписок литературы:

1. Committee on the Elimination of Discrimination against Women, General recommendation No. 33 (2015) on women’s access to justice [Электронный ресурс], режим доступа: https://fra.europa.eu/en (дата обращения 07.09.2020).
2. Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women, CEDAW // Manchester University Press, UK. 2017.
3. GDP Statista [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.statista.com (дата обращения 07.09.2020).
4. UNSD (United Nations Statistics Division) [Электронный ресурс], режим доступа: https://unstats.un.org/home/ (дата обращения 07.09.2020).