ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Вопросы, связанные с защитой прав несовершеннолетних детей, в настоящее время являются актуальными как на внутригосударственном, так и на международном уровнях. В статье рассмотрены вопросы, касающиеся регулирования имущественных прав несовершеннолетних детей. Проведен анализ некоторых норм гражданского, семейного, трудового и жилищного законодательства Российской Федерации. Рассмотрены и проанализированы гражданско-правовые формы и способы защиты имущественных прав несовершеннолетних детей, рассмотрена их эффективность. Автор формулирует положения о наличии выявленных проблем и предлагает варианты их разрешения.

Ключевые слова: несовершеннолетние; дети; дееспособность; эмансипация; сделка; малолетние граждане; правоспособность.

Уровень защиты правовых и экономических интересов несовершеннолетних детей всегда рассматривался как особый показатель развития общества и государства, отражающий зрелость политической, экономической и морально-нравственной системы страны. Данный вопрос является особенно актуальным для российского общества и государства в целом, и для юриспруденции, в частности, особенно в контексте гражданского и семейного права.

Начало 90-х годов прошлого века повлекло за собой глобальное изменение всех направлений деятельности общества, построение новой государственности, которое послужило основанием для пересмотра как научных, так и политических взглядов на вопросы защиты гражданских прав. Появление в Конституции 1993 года положений о возможности защиты гражданами своих прав и свобод любым не противоречащим закону способом, подкрепило социальную направленность нового российского государства, тем самым приблизив его к международно-правовым стандартам. Российская Федерация в свое время успешно ратифицировала Конвенцию ООН «О правах ребенка» [1], а также Всемирную декларацию обеспечения выживания, защиты и развития детей [2] и иные международные правовые акты. Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2017 г. № 240 период с 2018-2027 годы в Российской Федерации был объявлен Десятилетием детства [8]. По мнению С. В. Букшиной, «это накладывает на нашу страну полный перечень обязательств по развитию государственных механизмов, которые обеспечивают защиту прав и законных интересов юных граждан» [11, C. 133].

В настоящее время в России на самом высоком уровне признана обязанность государственных институтов с повышенным вниманием относиться к социально-незащищенным категориям населения, к коим относятся несовершеннолетние. Однако правовое регулирование имущественных прав несовершеннолетних даже в современном мире влечет за собой ряд дискуссионных вопросов.

Во-первых, всегда существовал вопрос возрастного ценза для определения дееспособности, то есть объема предоставляемых несовершеннолетним прав и свобод. В частности, в каком возрасте ребенок может полноценно принимать взвешенные решения относительно своего имущества? Возможно ли подвести под единый стандарт всех несовершеннолетних?

Наделить ребенка полным объемом было бы неразумно, ввиду отсутствия осознанности принимаемых решений, ответственности за них, поэтому перед государством стояла задача  по разработке правовой  политики, которая смогла бы обеспечить эффективность экономики, не ущемляя при этом права несовершеннолетних, закрепленных в Конституции РФ  [3]. Основы участия детей в гражданских правоотношениях заложены в гражданском законодательстве, поскольку именно там охарактеризованы такие понятия как правоспособность и дееспособность, а также их нюансы в отношении несовершеннолетних. Нынешние положения ст. ст. 26-28 Гражданского кодекса РФ [5] в полной мере регламентируют данные понятия, и на наш взгляд, отвечают нынешним реалиям общества.

Во-вторых, говоря о современной правовой политике и особенностях регламентации и реализации имущественных прав несовершеннолетних в гражданском и семейном законодательстве, стоит затронуть и факт неполного соотношения гражданского, семейного и жилищного законодательства, что безусловно, вносит некоторые трудности в правовое регулирование этих прав. К примеру, стоит отметить расхождение в понимании того, относятся ли несовершеннолетние к членам семьи в зависимости от того, где они проживают, согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ [4] и ст. 31 Жилищного кодекса РФ [6].

Так, О. А. Сычева считает, что «если несовершеннолетний является членом семьи владельца объекта недвижимости, то его жилищные права определяются статьей 31 Жилищного кодекса РФ». Другие же малолетние граждане по смыслу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ могут быть заселены владельцем в качестве членов семьи. К ним относятся, в том числе, дети супруга-собственника, фактические воспитанники, подопечные, приемные дети самого собственника [13, С. 27]. Исходя из толкования норм ст. 30-31 ЖК РФ, правом вселения членов семьи, в том числе, и несовершеннолетних, обладает только собственник. Однако Постановление Пленума Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» [9] пришел к выводу о возможности применения по аналогии к данным отношениям норм ч. 1 ст. 70 ЖК РФ и ст. 679 ГК РФ и разъяснил, что в целях защиты прав несовершеннолетних, любой член семьи собственника, вправе вселить в помещение своих детей без согласия собственника. Такие расхождения вносят определенные трудности в защите имущественных прав детей.

В-третьих, О. А. Сычева считает, что «анализ всех имущественных прав, предусмотренных действующим законодательством, свидетельствует о имеющихся нюансах в равенстве и универсальности гражданской правоспособности физических лиц». Так, например, право на эмансипацию, которое в действительности может быть реализовано именно как право только с 16 до 18 лет, у малолетних такое право отсутствует [12, С. 96].

При этом стоит затронуть наследственные вопросы. К примеру, тех несовершеннолетних, которые не приобрели еще в полной мере всего объема гражданских прав и обязанностей, нет права завещать, при этом они не могут делать этого, в том числе и через законных представителей. В нынешних реалиях ограничение завещательной способности на наш взгляд, является архаизмом, прежде всего исходя из анализа положений, содержащихся в ст. 55 Конституции Российской Федерации [3]. Мы считаем, что имеется вполне реальная возможность добавить в гражданское законодательство положения о возможности детям от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своим имуществом путем составления завещания относительно своего заработка, стипендии или иного дохода. Стоит понимать, что это повлечет за собой и дополнение норм гражданского законодательства и Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ, где прописан список сделок, которые необходимо совершать только с разрешения указанных органов [7].

В-четвертых, имеются нюансы брачно-имущественных отношений у несовершеннолетних. Семейное законодательство, а именно ст. 13 Семейного кодекса РФ не исключает возможности вступления в брак граждан после того, как им исполнится 14 лет [4]. Данный возраст автоматически подразумевает возникновение ими полной гражданской дееспособности. Однако все же вопрос о возникновении у данного несовершеннолетнего полной дееспособности будет разрешен судом исходя из многих факторов, в том числе возраста, физического развития, финансового благополучия, и что немаловажно, с учетом мнения законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей). Стоит заметить, что наличие в нынешнем семейном законодательстве фактора гражданской дееспособности является лишним, по факту затрагивает имущественные права несовершеннолетних. Ведь фактически, ст. 60 Конституции РФ [3] имущественные обязанности родителей в отношении их малолетних детей до возраста 18 лет, вне зависимости от получения полной гражданской дееспособности. Поэтому, считаем, что логичным является вопрос об исключении ст. 120 Семейного кодекса пункт второй [4], в котором говорится о том, что выплата алиментов на малолетних детей с родителей заканчивается по достижении детьми статуса полной дееспособности. На наш взгляд, такие вопросы должны решаться индивидуально судом с учетом материального состояния сторон, а также личных взаимоотношений в семье. Тем более, стоит учитывать тот факт, что на основании ст. 26, 28 ГК РФ не имеется оснований для признания таких сделок недействительными или оснований для их разрыва. А ведь данный фактор немаловажен, поскольку данные сделки вполне могут иметь своей целью шантаж или вымогательство с иных, взрослых членов семьи.

Н. Е. Борисова в своей работе «правовое положение несовершеннолетних и молодежи в Российской Федерации» рассуждает о том, что «в таких случаях на данном этапе развития законодательства родители или опекуны не смогут выставить требование, ведь по формальным признакам, указанным в ГК РФ, данные сделки не подходят под основания признания их недействительными или под основания для возможности расторжения договора» [10, С. 87].

В-пятых, стоит обратить внимание на значимость жилья для возможности реализации малолетними наиболее влиятельных прав: права на жизнь, права на развитие, на семью, общение и т.д. Мы считаем, что стоит признать жилищные права несовершеннолетних принадлежащими к некой пограничной категории, лежащей между личными и пограничными правами.

Также считаем, что в скором времени и само законодательство, и практика его применения поймут важность охраны интересов несовершеннолетних членов семьи собственника и лица-нанимателя объекта недвижимости. На наш взгляд, назрела необходимость разработки единой концепции экономического и правового регулирования в отношении несовершеннолетних, выработка общего направления, общих механизмов. Данная концепция позволит ликвидировать как описанные имеющиеся пробелы в законодательстве, так и вписать в нормы права ранее нерегулируемые виды взаимоотношений несовершеннолетних.

Стоит признать, что современная политика России достаточно интенсивно идет по пути развития всех направлений как внешней, так и внутренней политики. Если в дальнейшем будет уделяться достаточное внимание системному решению проблем, связанных с правами несовершеннолетних граждан, то будет обеспечено воспитание социально-активного и развитого молодого поколения.

Список литературы:

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // «Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР». 1990. № 45. Ст.955;
2. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990) // «Дипломатический вестник». 1992. С. 10 – 13;
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4;
4. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Российская газета, № 17, 27.01.1996;
5. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994;
6. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Российская газета, № 1, 12.01.2005;
7. Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 29.05.2019) // СЗ РФ. – 2008. – №17. – Ст. 1755;
8. Указ Президента Российской Федерации от 29.05.2017 г. № 240«Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» // Российская газета, № 115, 30.05.2017;
9. Постановление Пленума Верховного суда от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» // Российская газета, № 123, 08.07.2009;
10. Борисова Н. Е. Правовое положение несовершеннолетних и молодежи в Российской Федерации: учебное пособие / Н.Е. Борисова; Департамент образования г. Москвы, Гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования г. Москвы Московский гор. пед. ун-т (ГБОУ ВПО МГПУ), Юридический фак-т, каф. гос.-правовых дисциплин Москва: ГБОУ ВПО МГПУ, 2013. С. 87;
11. Букшина С. В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации: монография / С. В. Букшина. Федеральное агентство по образованию. Алтайский Барнаул: Изд-во Алтайского гос. ун-та, 2015. С. 133;
12. Сычева О. А. Обеспечение имущественных прав несовершеннолетних // Пробелы в российском законодательстве. – 2011 – № 5 – с. 95-99;
13. Сычева О. А. Реализация права собственности и иных вещных прав несовершеннолетних. М.: АПКиППРО, 2011. – с. 26-28.