ПРОБЛЕМАТИКА ПРИВИТИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ДЕТЯМ-СИРОТАМ ПОДРОСТКОВОГО ВОЗРАСТА В УСЛОВИЯХ УЧРЕЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОПЕЧЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

PROBLEM OF GIVING LEGAL CULTURE TO CHILDREN-ORPHANS OF TEENAGERS UNDER CONDITIONS OF INSTITUTION OF STATE CARING ON THE EXAMPLE OF THE ORENBURG REGION

Anna Korsun

law student, Orenburg state University,

Russia, Orenburg

Dmitry Sablin

candidate of pedagogical Sciences, senior lecturer, Orenburg state University,

Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены различные точки зрения относительно понятия и сущности правовой культуры, определяется ее назначение. Большое место в исследовании уделено анализу нормативно - правовых актов, закрепляющих основные права и обязанности детей‑сирот. Особое внимание в работе отводится анализу мероприятий, проводимых на территории Оренбургской области с целью привития правовой куль­туры, а также выявляются актуальные проблемы привития правовой культуры и пути их решения.

ABSTRACT

The article considers different points of view regarding the concept and essence of legal culture, defines its purpose. A great place in the study is given to the analysis of legal acts that enshrine the basic rights and obligations of orphans. Special attention is paid to the analysis of activities carried out in the Orenburg region with the aim of instilling legal culture, as well as the actual problems of instilling legal culture and ways to solve them.

Ключевые слова: правовая культура, дети - сироты, подростковый возраст, девиантное поведение, правовое поведение, государственное попечение, Оренбургская область.

Keywords: legal culture, children-orphans, adolescence, deviant behavior, legal behavior, state care, Orenburg region.

В юридической литературе правовая культура исследуется благодаря различным методологическим подходам, что обусловливает специфику сущности понимания и определения данного правового феномена. При этом одни и те же авторы используют отличные методологические основания рассмотрения правовой культуры и вводят соответствующие тому или иному пониманию определения правовой культуры.

Стоит отметить, что правовая культура присутствует практически во всех явлениях правовой жизни общества, но не имеет самостоятельной предметности.

Так, в своих работах профессор В.П. Сальников определяет право­вую культуру как особое социальное явление, которое воспринимается как качественное правовое состояние личности и общества, выражаю­щееся в достигнутом уровне правового развития человека, различных групп, а также всего населения [6, с. 349].

В.А. Батюк считает, что правовая культура – это сложное образование, состоящее из четырех компонентов: правовых знаний; умений и навыков поступать в соответствии с нормами права и морали; нравственно-правовых чувств; правотворческой деятельности личности [2, с. 116].

Л.П. Рассказов пришел к выводу о том, что правовая культура формируется, прежде всего, образованием, которое человек получает, и образом жизни, который ведет. Помимо правовой образованности правовая культура личности предполагает умение и навыки пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям правовых норм. Из правовой культуры каждого человека в совокупности формируется правовая культура социальных групп и правовая культура всего общества [7, с. 496].

В данном случае, под правовой культурой мы будем понимать, уровень усвоенных ребенком-сиротой правовых знаний, качество осознания им их смысла, степень сформированности у него правовых установок, взглядов и убеждений, реализуемых им во всех сферах жизнедеятельности.

Как отмечает доктор юридических наук В.В. Груздев, опыт работы с детьми-сиротами показывает, что правовая культура должна отражаться не только в деятельности ребенка-сироты, непосредственно в правовой сфере, но и за ее пределами. Сам же процесс воспитания правовой куль­туры должен стать базовой основой коррекции правового поведения и правосознания детей-сирот подросткового возраста [2, с. 116].

Принимая во внимание высказанные точки зрения различных авторов, правовая культура детей - сирот рассматривается в настоящей статье как предельно широкая правовая категория, заключающаяся в совокупности установок, знаний и идей, выступающих фундаментом для формирования правового поведения и правосознания гражданина демократического правового государства.

Из вышесказанного следует, что приоритетной задачей воспитания правовой культуры у детей-сирот в условиях учреждения государствен­ного попечения и за его пределами является уважение законодательства и права, ставшим личным убеждением каждого подопечного. В этой связи неизмеримо возрастают функции и ответственность данного рода организаций в правовом воспитании детей данной категории, форми­ровании у них гражданских черт характера, психологии понимания законов. Ведь вовремя полученные знания должны превратиться в личное убеждение каждого ребенка строго следовать правовым пред­писаниям, а также и во внутреннюю потребность и привычку соблюдать правовой закон, проявлять правовую и профессионально‑юридическую активность.

Для того, чтобы наше подрастающее поколение росло и развивалось как в духовном, так и в нравственном направлении, необходимо знать свои личные права и обязанности. Практика показывает, что в боль­шинстве случаев при совершении того или иного поступка, ребенок не руководствуется нормами российского законодательства в силу их незнания. Поэтому, чтобы поднять уровень правовой культуры под­ростка, главной задачей мы ставим определение базового перечня законов, затрагивающих интересы детей‑сирот с целью предотвращения совершения необдуманных поступков.

Наиболее важным документом, определяющим права детей в государствах, является Конвенция о правах ребенка. Она посвящена широкому спектру прав ребенка, является основным международно - правовым документом обязательного характера. Конвенция состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет [5].

Проанализировав нормы вышеуказанного документа, мы пришли к выводу о том, что Конвенция о правах ребенка утверждает наиболее значимые социально-правовые принципы. Каждый ребенок от рождения признается полноценной и полноправной личностью. Его права и закон­ные интересы затрагивают все сферы жизнедеятельности и являются неотчуждаемыми в силу своей правовой природы. Конвенция включает в себя всю совокупность гражданских, социальных, экономических, культурных и политических прав. А это предполагает создание госу­дарством, обществом, различными социальными институтами, в том числе семьей, таких условий, при которых обеспечиваются здоровая и безопасная окружающая среда, условия, необходимые для образования, духовного и нравственного развития ребенка, подготовки его к самостоя­тельной жизнедеятельности в различных сферах, установление мини­мальных социальных норм жилья, питания, медицинской помощи, доступа к культурным ценностям. Современное российское законода­тельство содержит в себе соответствующие нормативно‑правовые положения, позволяющие реализовать приоритетные интересы детей.

Следует подчеркнуть, что в соответствии с Конвенцией, права и свободы детей регулируются рядом других нормативно‑правовых актов. Среди которых являются:

1)  Семейный кодекс РФ;

2)  ФЗ «Об образовании»;

3)  ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

4)  ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

5)  ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Кроме этого, существуют правительственные федеральные целевые программы, цель которых является создание благоприятных условий для развития детей, обеспечение защиты их прав. Примером таких программам может служить программы «Одаренные дети», «Органи­зация летнего отдыха детей», «Дети - сироты», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В своем исследовании хотелось бы обратить внимание на проведение мероприятий с целью привития правовой культуры в городе Орске Оренбургской области. Как известно, 20 ноября отмечается Всемирный день прав ребенка, в соответствии с которым целесообразно проводить разного рода мероприятий в целях правового и нравствен­ного воспитания подростков, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, а также пропаганды здорового образа жизни.

Информация, размещенная на портале администрации города Орска, гласит нам о том, что 19 ноября прошлого года был проведен месячник правовых знаний под девизом: «Твоё завтра начинается сегодня» [6].

В рамках месячника для учащихся были проведены тематические часы, правовые дискуссии, уроки, вечера вопросов и ответов, деловые игры и другие мероприятия правовой направленности с использованием видео, аудиоматериалов, наглядной агитации.

Участие в месячнике приняли представители органов и учрежде­ний системы профилактики, прокуратуры, полиции, службы исполнения наказаний, социальных служб, общественных организаций.

Среди основных органов и учреждений, проводивших мероприятия по привитию правовой культуры можно выделить следующие, это:

1)  «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Росток»;

2)  ГКОУ «Детский дом г. Орска»;

3)  ФКУ СИЗО - 2;

4)  Отдел опеки и попечительства управления образования г. Орска;

5)  Администрация Октябрьского района г. Орска;

6)  Комиссия по делам несовершеннолетних г. Орска;

7)  ГАУСО КЦСОН в г. Орске;

8)  Аппарат уполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области;

9)  Отдел по делам несовершеннолетних администрации г. Орска;

10) ПДН УМВД России г. Орска по Оренбургской области.

Основными формами проведения профилактических мероприятий в рамках правового месячника являлись прием и консультирование детей, сотрудников образовательных учреждений и посетителей, анкетирование детей, уроки правовых знаний, проведение познавательных мероприятий по вопросам защиты прав детей с участием представителей различных служб и ведомств, проведение горячей линии по вопросам защиты прав несовершеннолетних и другим правовым вопросам.

Не стоит забывать, что в Оренбургской области реализуется уни­кальный проект - Детская общественная Правовая Палата. Проект был создан в 2007 году в целях формирования правовой культуры детей и подростков [4].

В перечень задач данного направления следует включить:

1) подготовку волонтеров из числа старшеклассников Оренбургской области, способных проводить активную общественную работу по пропаганде прав детей;

2) обсуждение проблем детского сообщества и донесение мнения детей до власти.

Детская общественная Правовая Палата является эффективным механизмом участия детей и молодежи в процессах принятия решений, затрагивающих интересы ребёнка.

Участие детского сообщества в процессах принятия решений осуществляется через деятельность детской правовой палаты, членами которой являются дети в возрасте от 14 до 16 лет – представители муниципальных образований. Мнение детей регулярно становится услышанным на Детском Референдуме и доносится до органов власти через встречи представителей детского сообщества с представителями законодательной и исполнительной власти, а также через участие в раз­личных совещаниях по вопросам, затрагивающим интересы ребенка.

ДоПП поддержана министерством образования, министерством молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства области и получила Грант Администрации Президента Российской Федерации (2006 год).

Члены ДоПП избираются сроком на 1 год по одному представителю от каждого муниципального образования Оренбургской области. Из числа членов ДоПП выбирается председатель и заместитель. Ответственный секретарь ДоПП назначается из числа сотрудников Федерации пионерских и детских организаций Оренбургской области.

В течение выборного срока проходят три сбора ДоПП: март, август, декабрь. На сборах члены Палаты, а именно дети с активной жизненной позицией обучаются пропаганде прав и обязанностей ребенка, обсуждают наиболее актуальные проблемы детского сообщества (патриотическое воспитание, детский суицид, жестокое обращение с детьми, проведение ЕГЭ, ГИА), встречаются с законодательной и исполнительной властью региона. Наиболее важные и значимые вопросы выносятся на ежегодный областной Детский Референдум.

Таким образом, проведение данных мероприятий среди детей - поростков позволяет способствовать формированию у учащихся правовой культуры и законопослушности. В результате учащиеся образовательных учреждений должны приобрести:

1)  элементарные представления об институтах гражданского общества, государственном устройстве и социальной структуре рос­сийского общества;

2)  опыт ролевого взаимодействия и реализации правовой позиции;

3)  начальные представления о правах и обязанностях человека;

4)  минимизация рисков совершения противоправных поступков;

5)  уменьшение количества обучающихся с асоциальным поведе­нием;

6)  сформированная гражданская позиция выпускника.

На сегодняшний день сформированность правовой культуры у детей‑сирот является сложным вопросом, требующий тщательного изучения.

Для того, чтобы проанализировать уровень юридической грамот­ности у детей‑сирот подросткового возраста было проведено анкети­рование в марте 2019 года на базе ГКОУ Детского Дома города Орска. Целью данного исследования послужило выявление проблемы, связанной с достаточным уровнем и полнотой юридической грамотности у данной категории лиц.

Так, в качестве респондентов были выбраны дети - сироты в возрасте от 14 до 18 лет. Всего в опросе приняло участие 15 человек (9 девушек и 6 юношей), что в процентном соотношении составило 60 % и 40 % соответственно.

Проведя исследование среди ребят, было выяснено, что всего только 86 % опрошенных знают основной закон государства, а именно Конституцию РФ. Остальные ребята считают, что Конституция РФ является законом о трудовом праве и законом о правах детей.

На вопрос, «Что такое правонарушение?» большинство ребят ответило правильно. Так, 90 % посчитали, что правонарушение есть нарушение закона. Мнение остальных 10 % разделилось в двух направ­лениях. Они полагают, что правонарушение – это нарушение режима поведения (8%) и нарушение распорядка дня (2%).

Участники опроса в количестве 80 % предполагают, что основным документом, закрепляющий права детей является Конвенция о правах ребенка. В свою очередь 13 % респондентов решило оставить свой голос за Конституцию РФ и лишь 7 % за Устав школы.

Отвечая на вопрос «С какого возраста несовершеннолетний может устроиться на работу?», у ребят сложилось двоякое мнение. Результаты ответа на вопрос показали, что 67 % детей ответило с 14 лет, 26 % – с 16 лет и 7 % – с 18 лет.

На вопрос, «С какого возраста граждане начинают осуществлять свои права полностью?» проведенный анализ показал, что только 86 % ребят ответили с 18 лет. Мнение остальных 14 % разделилось: 7 % – с 16 лет и 7 % с 21 года.

Из проведенного опроса следует, что ликвидация пробелов в области знаний о праве должна начинаться с раннего возраста. Школа и другие виды образовательных заведений должны стать агитаторами участия молодежи (детей - сирот) в общественной жизни, формировать у обучающихся чувство гражданственности, потребность иметь свою точку зрения и умение ее выражать, а также учить заботится не только о собственном благополучии, но и о преуспевании своей государства.

Таким образом, правовое воспитание и образование особой кате­гории детей, – путь к экономическому, политическому и нравственно-духовному процветанию Российской Федерации.

Еще одной не менее важной проблемой является получение правовых знаний. Обращая внимание на источники получения инфор­мации о правовых феноменах, нам удалось выяснить, что в большинстве случаев при поиске информации правового характера дети‑сироты руководствуются следующим:

1)  средства массовой информации - 65 %;

2)  преподаватели, воспитатели - 9 %;

3)  друзья, товарищи - 10 %;

4)  правоохранительные органы - 5 %;

5)  затрудняюсь ответить - 11 %.

Так, проведенное исследование показывает нам, что большинство респондентов черпает правовую информацию из СМИ, что представляет собой вероятность ее искажения, вытекающая из избирательности предоставления информации.

Немаловажную роль следует отвести проблеме девиантного поведения детей‑сирот. Так, в современном обществе рост социально незащищенных граждан, где значительное место занимают дети‑сироты с девиантным поведением, которые дезадаптированы, испытывают глу­бокие душевные потрясения, проявляют различные формы негативного поведения. Именно данные категории общества оказались в экономи­ческом, педагогическом и воспитательном вакууме, что требует принятия конкретных мер как со стороны педагогической, так и юридической поддержки.

Стоит отметить, что ведущая роль в корректировке девиантного поведения подростков отводится учителям и преподавателям образова­тельных учреждений. Ведь вовремя не оказанная помощь детям с подобным поведением может служить серьезным толчком к появлению различных правонарушений. А, для того чтобы не допустить подобных негативных последствий, по мнению Д.А. Саблина, педагогу необходимо глубоко понимать те или иные явления педагогической реальности, связанные с убеждением, разъяснениями, пониманием, поддержкой и перевоспитанием. У педагога должна быть не только профессиональная готовность в области профилактики девиантного поведения, но и ответственность за свои действия, так как прежде всего преподаватель является непосредственным примером подражания для своих воспитан­ников, а его собственное поведение должно соответствовать нормам морали и нравственности [8].

Так, на сегодняшний день проблема девиантного поведения подростков вызывает высокий интерес со стороны отечественных и зарубежных исследователей. Объяснить причины возникновения и развития девиации, условия и факторы, детерминирующие этот сложный социальный феномен, стало приоритетной задачей современной науки.

Исследование и анализ научной литературы показывает, что предпосылки возникновения отклоняющего поведения детей - сирот восходят к ранним этапам развития личности. В науке используется понятие «преддевиантный синдром», означающий своеобразную систему определенных синдромов (склад психофизиологических особенностей, дезадаптация, одиночество, отрицательное отношение к учебе, агрес­сивное поведение, ранние асоциальные проявления), которые, как правило, приводят индивида в группы, обнаруживающие аналогичные признаки.

В связи с этим, необходимо выявить основные действия профи­лактической направленности у детей - сирот подросткового возраста, которые должны проявляться в следующем:

1)  содействие ребенку в становлении социально позитивных идеалов, целей жизни, ценностных ориентаций;

2)  повышение уровня правовой грамотности, при котором ребенок должен понимать почему «выгодно» быть законопослушным;

3)  создание условий для развития интересов и потребностей, на основе которых выявляются и одновременно устраняются нездоровые привычки, а также исправляются деформированные элементы правового сознания;

4)  гибкое сочетание коллективных и индивидуальных форм культурно‑досуговой работы;

5)  введение в школьном образовании уроков по формированию правового поведения;

6)  содействие в трудовой деятельности, соответствующей их воз­можностям, интересам и потребностям;

7)  оказание медицинской, психологической, педагогической, а также юридической помощи в любой сложной ситуации, привлечение государственных служб для проведения классных часов;

8)  создании ситуации переживания успеха в учебной деятельности, развитие и стимулирование позитивных сторон личности.

Таким образом, применение на практике вышеуказанных профи­лактических действий в отношении детей‑сирот подросткового возраста позволили нам минимизировать напряженную ситуацию, сложившуюся под воздействием такого неблагоприятного фактора, как девиантное пове­дение. Благодаря которым нам удалось выявить основные причины и первоисточники такого поведения у детей особой категории. Необходимо отметить и тот факт, что правовое образование нуждается в большем внимании, так как именно оно призвано прививать основные навыки социального поведения.

Список литературы:

1. Всеобщая Декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН от 10 декабря 1948 года // Консультант Плюс: справочная правовая система - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Захарова Ж.А., Груздев В.В. «Анализ опыта воспитания правовой культуры у детей - сирот подросткового возраста» // Вестник КГУ. - 2017. - № 23. - с. 116 - 118. - ISSN 2073 - 1426.
3. Интернет портал администрации города Орска - Режим доступа: http://orsk-adm.ru/?q=content/50493.
4. Интернет портал детской общественной правовой палаты - Режим доступа: http://fdo56.ru/pages/pravovoe-napravlenie.
5. Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1989 года// Консультант Плюс: справочная правовая система - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
6. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. - Москва: Норма, Инфра - М, 2018. - 464 с. - ISBN 978-5-16-105531-1.
7. Рассказов Л.П. Теория государства и права: учебник / Л.П. Рассказов. - Москва: Инфра - М, 2015. - 559 с. - ISBN 978-5-16-101796-8.
8. Саблин Д.А. Формирование профессиональной готовности будущих юристов к воспитательной работе с несовершеннолетними [Текст]: автореф. дис. ... канд. пед. наук: 13.00.08 / Д.А. Саблин. - Оренбург: [Б. и.], 2013. – 23 с [Электронный ресурс].