ОСОБЕННОСТИ УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

С целью снижения нагрузки на суды с 1 июня 2016 года применяются внесенные Федеральным законом от 02.03.2016 № 47-ФЗ в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ) существенные изменения о порядке упрощенного производства.

При принятии искового заявления к производству арбитражный суд решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, указанным в ч. 1 и 2 ст. 227 АПК РФ.

Для того, чтобы суд рассмотрел в порядке упрощенного производства дело о взыскании денежных средств, цена иска не должна превышать для юридических лиц ­­– 500 000 руб., и для индивидуальных предпринимателей –250 000 руб.

В отличие от приказного производства рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не исключает наличие спора о праве [2].

Обозначим основные особенности упрощенного производства по спорам о взыскании денежных средств и его отличия от общего искового производства.

1. Судебные заседания по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании представленных доказательств.

2. Протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется.

3. Правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются.

4. В целях реализации права лиц, участвующих в деле, на ознакомление с материалами дела в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий пяти дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления к производству, размещается как само исковое заявление, так и все прилагаемые к такому заявлению документы. Суд предоставляет сторонам код доступа к материалам дела и оригиналам судебных актов по делу, выполненных в форме электронного документа. Этот код не публикуется и имеется только на изготовленной судом на бумажном носителе копии судебного акта. Доступ предоставляется при авторизации через портал государственных услуг.

5. Суд устанавливает ответчику срок для предоставления в суд и в адрес истца мотивированного отзыва на исковое заявление с приложением доказательств, подтверждающих возражения относительно заявленных требований.

6. Сторонам суд также устанавливает срок для реализации права на представление в арбитражный суд и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

При этом сторонам важно знать, что если доказательства и документы поступили в суд по истечении установленного судом срока, такие доказательства и документы не принимаются, и не рассматриваются судом, и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случаев, когда эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.

Вместе с тем Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда в Определении от 27.08.2018 № 305-ЭС18-7117(2) по делу № А40-157383/2017 обозначена правовая позиция, согласно которой возражения ответчика о пропуске истцом срока исковой давности поданные по истечении установленных судом первой инстанции сроков заявления доводов и предоставления доказательств должны быть рассмотрены судом ("С учетом последствий, которые в силу абзаца второго п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет заявление стороны о пропуске срока исковой давности, сделанное до принятия решения по делу, такое заявление должно быть рассмотрено судом первой инстанции независимо от истечения сроков, установленных ч. 2 и 3 ст. 228 АПК РФ для представления участвующими в деле лицами в суд и друг другу доказательств и документов") [3].

7. Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее следующего дня после дня ее принятия [1].

8. Мотивированное решение составляется только в случае удовлетворения судом ходатайства (заявления) истца или ответчика о его изготовлении. Ходатайство (заявление) о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При отсутствии соответствующего заявления лица, участвующего в деле, обжалованию подлежит решение, принятое путем подписания резолютивной части. В случае, если заинтересованная в изготовлении мотивированного решения сторона по уважительной причине пропустила срок подачи такого заявления, то он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, в порядке, предусмотренном ст. 117 АПК РФ. С учетом особенностей упрощенного производства данное ходатайство рассматривается без проведения судебного заседания [2].

9. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Арбитражный суд выдает исполнительный лист взыскателю по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы. Указанное отличие является существенным, так как по общим правилам исполнительный лист выдается только после вступления решения суда в законную силу (как правило, по истечении месячного срока со дня принятия решения, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, и только после этого взыскатель вправе получить исполнительный лист).

10. Сокращены сроки обжалования. Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи [1].

В настоящее время судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в арбитражном суде кассационной инстанции на уровне судебного округа, за исключением случаев, когда основаниями к отмене могут быть так называемые безусловные основания (рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении).

В связи с этим стороны арбитражного процесса по сути лишились возможности проверки арбитражным судом округа законности и обоснованности судебных актов нижестоящих судов, принятых без их участия.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде кассационной инстанции в силу отсутствия безусловных оснований могут быть обжалованы в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 291.1 АПК РФ [2].

Важно отметить, что процессуальный закон в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства предоставляет суду возможность перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в том числе по ходатайству одной из сторон. К сожалению, на практике суды редко удовлетворяют такие заявления ответчика, что, по мнению автора, не соответствует целям эффективного правосудия.

Представляется, что внесенные в АПК РФ изменения о правилах упрощенного производства не создают условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела. Ответчик, не получивший посредством почтовой связи определение арбитражного суда о принятии иска и возбуждении производства по делу, и не располагающий информацией о наличии в суде спора, зачастую узнает о принятом в его отношении решении уже после его принятия, соответственно будучи извещенным надлежащим образом несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела и лишается возможности представить доказательства в обоснование своих возражений.

Основной субъект исследования и оценки доказательств в арбитражном процессе – это суд первой инстанции, принимающий решение по существу спора, суд апелляционной инстанции принимает новые доказательства в исключительных случаях (в случае, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными), а суд кассационной инстанции вообще не вправе принимать и исследовать новые доказательства, поэтому внесенные законодателем изменения могут допускать формальный подход судов при рассмотрении дела, основанный только на позиции истца.

Снижение нагрузки на деятельность судей арбитражных судов за счет упрощенного производства при рассмотрении гражданских дел на значительные для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность суммы (рассмотрение дела во всех инстанциях без участия сторон и проведения судебных заседаний, исследование лишь копий документов, отсутствие необходимости составлять мотивированное решение, и возможности обжалования принятых судебных актов по существу в арбитражный суд округа) не являются, по мнению автора, действенным инструментом реализации основных принципов арбитражного процесса (состязательность, непосредственность) и справедливого публичного судебного разбирательства.

Список литературы:

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения 18.07.2019);
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве // Российская газета, 2017, № 88, 25 апр.;
3. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.08.2018 N 305-ЭС18-7117(2) по делу № А40-157383/2017// СПС КонсультантПлюс (дата обращения 18.07.2019).