Телефон: 8-800-350-22-65
WhatsApp: 8-800-350-22-65
Прием заявок круглосуточно
График работы офиса: с 9.00 до 18.00 Нск (5.00 - 14.00 Мск)

Статья опубликована в рамках: XLI Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юриспруденции» (Россия, г. Новосибирск, 16 декабря 2020 г.)

Наука: Юриспруденция

Секция: Информационное право

Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции

Библиографическое описание:
Костюк Л.Ю. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XLI междунар. науч.-практ. конф. № 12(40). – Новосибирск: СибАК, 2020. – С. 43-49.
Проголосовать за статью
Дипломы участников
У данной статьи нет
дипломов

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Костюк Лариса Юрьевна

магистрант 3 курса, юридический факультет Сочинского института (филиала) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов»,

РФ, г. Москва

SOME FEATURES OF LEGAL REGULATION OF CONFIDENTIAL INFORMATION IN RUSSIA AND FOREIGN COUNTRIES

 

Larisa Kostyuk

3rd year undergraduate student, Faculty of Law, Sochi Institute (branch) of the Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education "Peoples' Friendship University of Russia",

Russia, Moscow

 

АННОТАЦИЯ

Одним из приоритетных направлений в развитии современной правовой системы является обеспечение сохранения конфиденциальной информации

в тайне. В различных странах к конфиденциальной информации относится различный перечень информации. В рамках данной научной статьи будут рассмотрены особенности правового регулирования конфиденциальной информации за рубежом и в Российской Федерации.

ABSTRACT

One of the priority directions in the development of the modern legal system is to ensure the preservation of confidential information in secret. In different countries, confidential information includes a different list of information. Within the framework of this scientific article, the features of the legal regulation of confidential information abroad and in the Russian Federation will be considered.

 

Ключевые слова: конфиденциальная информация, режим конфиденциальности, перечень сведений, коммерческая тайна, служебная тайна, профессиональная тайна, персональные данные, правовой режим конфиденциальной информации, зарубежный опыт.

Keywords: confidential information, confidentiality regime, list of information, commercial secret, official secret, professional secret, personal data, legal regime of confidential information, foreign experience.

 

Конфиденциальная информация характеризуется введением для круга субъектов ограничений к доступу к определенным сведениям для обеспечения сохранения указанной информации в тайне от субъектов, которые не обладают доступом к ней.

Само слово «конфиденциальность» в переводе с латинского означает «доверие», что по-моему мнению, означает сохранность и нераспространение данных, информация к которой допущен определенный круг лиц.

Ограничения устанавливаются для того, чтобы защитить интересы людей, организаций и государства. Например, защищается право человека на сохранение тайны усыновления или тайны исповеди, или устанавливается обязанность банковских работников держать под секретом данные о вкладах и счетах. Доступ к конфиденциальной информации в Российской Федерации регламентирован различными федеральными законами, а также Конституцией Российской Федерации.

Важно отметить, что перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188, в соответствии с которым к конфиденциальной информации относят:

  • Персональные данные;
  • Служебная тайна;
  • Коммерческая тайна;
  • Тайна следствия и судопроизводства.

Персональные данные можно охарактеризовать, как факты, события, а также обстоятельства частной жизни гражданина, за счет которых возможно идентифицировать его личность. Исключением являются сведения, распространяемые в СМИ в установленных федеральными законами случаях. Персональные данные регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», обеспечивающим защиту прав и свобод граждан при обработке и персональных данных. [6]

Факты, которые являются тайной следствия и судопроизводства, а именно сведения о лицах, на которых распространяются меры государственной защиты (согласно Федеральному закону от 20.04.1995 №45-ФЗ  «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федеральным законом от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Также к конфиденциальной информации относятся сведения о мерах государственной защиты определенных лиц, при условии, что законодательство Российской Федерации не относит их к сведениям, которые составляют государственную тайну.

Служебная тайна, доступ к сведениям которой регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, а также рядом федеральных законов. Сведения, которые непосредственно связаны с профессиональной деятельностью (врачебная, адвокатская тайна, различного рода переписки и т.д.). Доступ к такого рода информации регулируется Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами. [1; 2; 3]

Коммерческая тайна, является информацией, связанной с осуществлением деятельности коммерческого характера. Доступ к ней регулируется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами, в частности Федеральный закон «О коммерческой тайне» № 98-ФЗ, который был принят 29 июля 2004 г., приведенный в соответствие с частью четвертой ГК РФ в ред. Закона от 24 июля 2007 г.

Сведения, которые содержат личные дела осужденных, а также информация, связанная с принудительным исполнением судебных актов, актов других органов, а также должностных лиц. Доступ к данной информации регулируется в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 14.11.2017).

Иные федеральные законы также могут регулировать деятельность, касающуюся информации, информационных технологий и защиты информации в том или ином аспекте. Так, глава 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 26 июля 2006 г.) устанавливает ответственность за административные правонарушения в области связи и информации. [4]

Также важно отметить, что 27 июля 2006 г. был принят Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который регулирует отношения при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий, а также при обеспечении защиты информации, за исключением отношений в области охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации. [5]

Стоит заметить, что в Европейском союзе к категории «конфиденциальная информация» относятся цели фирмы, размер и условия банковских кредитов, баланс, компьютерные программы и т.д.

В Соединенных Штатах Америки категория «конфиденциальная информация» включает в себя информацию, имеющую самостоятельную экономическую стоимость вследствие того, что она не характеризуется общим доступом.

 Однако в Японии, например, категория «конфиденциальная информация» не защищена какими-либо законами, однако ее черты встречаются в актах фирм, судебных разбирательствах.

Анализируя законодательства зарубежных стран, направленные на правовое регулирование конфиденциальной информации, может быть отмечено, что в Великобритании отсутствует защита секретов коммерческого характера на законодательном уровне, а также четкое определение коммерческой тайны. [9]

Может быть отмечено, что правовая система развивалась в течение 150 лет, основываясь на судебных прецедентах и, таким образом, стала определяться как конфиденциальное право (law of confidence). Объект регулирования данной сферы составляют отношения, которые возникают в процессе предпринимательской деятельности. При этом соответствующие положения применяются для гарантии защиты как государственной тайны, так и тайны частной жизни.

Надо сказать, что отношения, которые связаны с коммерческой тайной, регулируются в Великобритании договорами между работодателями и наемными работниками. В сфере гражданско-правовых отношений применяют «соглашения о конфиденциальности» между контрагентами.

При этом работники, которые находятся на государственной службе, к примеру, полицейские или налоговые инспекторы, как правило, обязуются не раскрывать сведения, которые стали им известны в процессе осуществления из деятельности в виду того, что госслужащие подписывают специальное соглашение о неразглашении.

Аналогичным образом осуществляется правовое регулирование конфиденциальной информации в ряде стран, которые являются бывшими колониями Великобритании (Австралия, Индия и т.д.). В Австралии большинство отраслей права, в том числе гражданская, испытали огромное влияние права Великобритании.

В Австралии в законодательстве отсутствует специальный закон о коммерческой тайне, но при этом существует гражданско-правовая и уголовно-правовая ответственность для лиц, которые виновны в разглашении или неправомерном использовании информации конфиденциального характера. [8]

Правое регулирование конфиденциальной информации во Франции осуществляется в соответствии с трудовым и уголовным правом. Законодательство Франции включает следующий ряд направлений защиты:

  • В соответствии с трудовым соглашением работник обязан поддерживать режим конфиденциальности информации, а также не имеет права конкурировать с работодателем после увольнения;
  • Предусмотрена гражданско-правовая ответственность за «злоупотребление доверием», то есть непосредственно за разглашение коммерческой тайны лицом, которому она была доверена обладателем;
  • Предусмотрена уголовная ответственность для госслужащих, а также должностных лиц органов, осуществляющих контроль, за разглашение информации конфиденциального характера [7].

Аналогично осуществляется правовое регулирование конфиденциальной информации в целом ряде европейских государств, к примеру, в Финляндии Швейцарии и т.д.

В немецкой практике также широко распространены соглашения между работодателями и работниками о неразглашении последними информации конфиденциального характера. При этом не только работники отвечают за разглашение ноу-хау, за соучастие в разглашении сведений несут ответственность третьи лица (пособничество и подстрекательство).

Важно отметить, что контрагенты также обязаны соблюдать режим секретности информации. [7] Так в соответствии со статьей 90 германского торгового уложения (немецкий торговый кодекс) торговый представитель не имеет права использовать или передавать сведения коммерческого и производственного характера, которыми он располагает в силу своей деятельности.

Законодательство Германии обязывает должностные лица государственных контролирующих органов соблюдать режим конфиденциальности информации и предусматривает ответственность за ее разглашение, вплоть до уголовной. Процессуальное законодательство Германии предоставляет гарантии неразглашения ноу-хау в процессе судебного разбирательства. [7]

За нарушение установленных правил в данной сфере во всех странах предусмотрена уголовная, финансовая, а также гражданская ответственность (в зависимости от тяжести правонарушения).

Резюмируя, можно сделать вывод, что в России и в зарубежных странах существуют общие и отличные друг от друга черты правового регулирования конфиденциальной информации.

Так, к общим чертам относятся:

  • Высокий уровень развития соглашений между работодателями и работниками о неразглашении последними информации конфиденциального характера;
  • Высокий уровень регулирования служебной тайны;
  • Наличие ответственности за разглашение или утечку коммерческой тайны.

К отличным друг от друга чертам относятся:

  • Отсутствие единой системы правового регулирования конфиденциальной информации;
  • Отсутствие в некоторых странах (например, в Австралии) специальных законов о коммерческой тайне.

Таким образом, рассматривая отечественный и зарубежный опыт правового регулирования конфиденциальной информации, можно сделать вывод, что в зарубежных странах отсутствует единый подход в определении правовых основ защиты информации конфиденциального характера.

В большинстве экономически развитых зарубежных стран законодательство, которое направлено на регулирование правового режима конфиденциальной информации и устанавливающее ответственность работника за ее неправомерное использование, представляет собой весьма развитый нормативный массив, формирование которого осуществлялось многие десятилетия.

 

Список литературы:

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (в ред. от 01.07.2020) // Российские вести от 25.12.1993 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: www.consultant.ru (Дата обращения: 20.08.2020).
  2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // «Российская газета», № 113, 18.06.1996 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: www.consultant.ru (Дата обращения: 20.08.2020).
  3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // «Российская газета», № 23, 30.12.2001 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: www.consultant.ru (Дата обращения: 20.08.2020).
  4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 17.04.2017) // «Российская газета», № 23, 30.12.2001 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: www.consultant.ru (Дата обращения: 20.08.2020).
  5. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (в ред. от 31.12.2014) // «Российская газета», № 12, 27.07.2006 г.   [Электронный ресурс] Режим доступа: www.consultant.ru (Дата обращения: 20.08.2020).
  6. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ (в ред. от 05.04.2013) // «Российская газета», № 12, 27.07.2006 г.   [Электронный ресурс] Режим доступа: www.consultant.ru (Дата обращения: 20.08.2020).
  7. Косорукова Т.В. Зарубежный опыт конституционного обеспечения свободы массовой информации и права на информацию // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2018. - №7. – С. 3-12
  8. Крылов Г.О., Лазарев В.М., Любимов А.Е. Международный опыт правового регулирования информационной безопасности и возможности по его комплексному использованию в Российской Федерации // Правовая информатика. – 2019. - №5. – С.12-19
  9. Мельничук М.А. Актуальные тенденции правового регулирования доступа к конфиденциальной информации в России и за рубежом // Проблемы экономики и юридической практики. – 2020. - №2. – С. 23-28
Проголосовать за статью
Дипломы участников
У данной статьи нет
дипломов

Оставить комментарий

Форма обратной связи о взаимодействии с сайтом