ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

АННОТАЦИЯ

Проанализированы современная российская политика и практика в сфере предупреждения преступлений экстремистской направленности. Современный экстремизм является сложным социально-политическим явлением, в период пандемии COVID-19 уже проявляющий себя в росте количества преступлений. В рамках предупреждения преступлений экстремистской направленности при проведении массовых мероприятий ведется стратегическая и тактическая работа. В ближайшие 5-7 лет наивысшую степень опасности представляет этнорелигиозный, этнонациональный и социальный экстремизм.

ABSTRACT

Analyzed the modern Russian policy and practice in the field of prevention of crimes of extremist orientation. Modern extremism is a complex socio-political phenomenon that, during the COVID-19 pandemic, already manifests itself in an increase in the number of crimes. Strategic and tactical work is being carried out within the framework of the prevention of crimes of an extremist orientation during mass events. In the next 5-7 years, the highest degree of danger is posed by ethno-religious, ethno-national and social extremism.

Ключевые слова: предупреждение преступлений, экстремизм, массовые мероприятия, уголовная ответственность.

Keywords: crime prevention, extremism, mass events, criminal responsibility.

Целью исследования является анализ современной российской практики в сфере предупреждения преступлений экстремистской направленности при проведении массовых мероприятий. В этом направлении связаны все органы публичной власти: федеральный, региональный и муниципальный уровни, каждый несет свои определенные функции и ответственность. Экономическая стагнация с 2014г. и кризисная ситуация, связанная с пандемией COVID-19 вызывает увеличение протестного настроения и активизирует радикально настроенные оппозиционные силы общества на совершение преступлений экстремисткой направленности при проведении массовых мероприятий.

Как указывает исследователь А.В. Саленко, сами массовые мероприятия не являются проблемой, а являются индикатором проблем, поэтому предупреждение преступлений в рамках необоснованных запретительных мер для проведения массового мероприятия является неконституционной нормой при отсутствии оснований предполагаемого совершения преступлений [4, c. 13]. С другой стороны при наличии информации о предполагаемом совершении преступления необходимо реагировать в соответствии с полномочиями органов власти в данной сфере.

Субъектами охраны общественного порядка непосредственно в период проведения массовых мероприятий являются федеральные органы исполнительной власти (органы внутренних дел, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, органы прокуратуры, следственного комитета, федеральная служба безопасности),  негосударственные (частные охранные организации, общественные организации в лице казачества, народных дружин) и органы местного самоуправления [3, с. 686-687].

Современный экстремизм является сложным социально-политическим явлением, включающим и идеологию и практику нелегитимного противостояния сложившемуся социально-политическому порядку на основе насилия и разжигания вражды. В настоящий момент наблюдается рост количества зарегистрированных преступлений экстремистской направленности. Если в 2018-2019гг. произошло резкое падение на 53,8% количества преступлений, произошедшее благодаря частичной декриминализацией статьи 282 «Уголовного Кодекса Российской Федерации» (УК РФ), то в 2019-2020 на сентябрь месяц уже наблюдается резкий рост на 43,4% [1], что на взгляд автора вызвано трудной жизненной ситуацией граждан России, их изоляцией и отсутствием возможности проводить массовые мероприятия в виде митингов и шествий, способствующих выплеску негативной социальной энергии в рамках законодательства РФ.

В рамках предупреждения преступлений экстремистской направленности ведется стратегическая работа, закрепленная в «Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» (Стратегия) и тактическая на основе Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». В Стратегии приведен достаточно обширный список направлений противодействия экстремизму в областях законодательной и  правоохранительной деятельности, в области государственной национальной, миграционной, информационной, молодежной и культурной политики, в области международного сотрудничества и  участия институтов гражданского общества в реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму [5]. В ст. 5 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»  указано, что органы публичной власти в их связке и каждый в пределах своей компетенции осуществляют профилактические меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности [7].

В ближайшие 5-7 лет наивысшую степень опасности по мнению экспертов представляет этнорелигиозный (в основном исламистский) экстремизм, связанный с ростом террористической и экстремистской активности на ближайших подступах к границе России, также сильнейшее воздействие на российский социум в дальнейшем будет влиять проявление этнонационального и социального экстремизма. Меньшее чем в Европе и Северной Америке негативное влияние будет оказывать правый политический экстремизм. Эксперты не ожидают сильное влияние государственного экстремизма зарубежных стран по причине законодательного усиления противодействия данному типу агрессии. В условиях пандемии COVID-19 наименьшее деструктивное воздействие будут оказывать левый политический экстремизм, религиозный экстремизм и экологический экстремизм [2, с. 225-234].

УК РФ относит экстремистскую деятельность к преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства. Непосредственные статьи УК РФ направленные на противодействие разжиганию экстремисткой деятельности и активности в российском социуме в публичном пространстве и в сети интернет [6]:

- Статья 280 УК РФ. «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»;

- Статья 282 УК РФ. «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».

Статьи УК РФ направленные на противодействие непосредственной организации экстремисткой деятельности и активности в российском социуме:

Статья 282.1 УК РФ. «Организация экстремистского сообщества»;

Статья 282.2 УК РФ. «Организация деятельности экстремистской организации»;

Статья 282.3 УК РФ. «Финансирование экстремистской деятельности».

В ближайшие годы прогнозируется усиление экстремистской деятельности в основном на основе этнорелигиозной и этнонациональной экстремисткой идеологии. Для этого необходимо усилить координированную работу всех уровней органов публичной власти и увеличить бдительность российского социума с помощью разъяснительной работы в частности при организации и проведении массовых мероприятий по недопустимости совершения противоправных действий экстремисткой направленности.

Список литературы:

1. Зарегистрировано преступлений экстремистской направленности / Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://crimestat.ru/offenses_chart (дата обращения: 01.11.20)
2. Найденко В.Н. Разновидности экстремизма и их влияние на социально-политическую жизнь России // Россия реформирующаяся: ежегодник: вып. 18 / Отв. ред. М. К. Горшков; ФНИСЦ РАН. – М.: Новый Хронограф, 2020. – С. 225-244.
3. Ольм М.Ю. Система субъектов охраны общественного порядка в период проведения массовых мероприятий // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. СПб. 2020. С. 685-688.
4. Саленко А.В. Философия свободы мирных собраний в конституционных принципах России и Германии // Антиномии. 2020. Т. 20, вып. 1. С. 117–139.
5. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утв. указом Президента РФ от 29.05.2020 г. № 344 // Сайт Президента РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www.kremlin.ru/acts/bank/45555  (дата обращения: 03.11.20);
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Консультант плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 02.11.20)
7. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Сайт Президента РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www.kremlin.ru/acts/bank/18939  (дата обращения: 03.11.20).