ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ОТ ДИСКРИМИНАЦИИ В РФ

LEGAL MECHANISMS FOR PROTECTION AGAINST DISCRIMINATION IN THE RUSSIAN FEDERATION

Igor Vereshchagin

Student, Vladivostok State University,

Russia, Vladivostok

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются существующие в Российской Федерации правовые механизмы защиты от дискриминации, оценена их эффективность на основе современной судебной практики и доктринальных исследований, а также сформулированы практические рекомендации для лиц, столкнувшихся с нарушением своих прав. В статье отмечено, что, многие случаи дискриминации остаются незамеченными и недоведенными до суда, что свидетельствует о недостаточной осведомленности граждан о своих правах и способах их защиты.

ABSTRACT

The article examines the existing legal mechanisms for protection against discrimination in the Russian Federation, assesses their effectiveness based on modern judicial practice and doctrinal research, and formulates practical recommendations for individuals who have experienced a violation of their rights. The article notes that many cases of discrimination remain unnoticed and are not brought to court, which indicates that citizens are insufficiently aware of their rights and ways to protect them.

Ключевые слова: дискриминация, механизмы защиты, права граждан, трудовые отношения, суд.

Keywords: discrimination, protection mechanisms, citizens' rights, labor relations, court.

Дискриминация, как социальное и правовое явление, остается одной из наиболее острых проблем в современном российском обществе. Несмотря на провозглашенные конституционные принципы равенства, практическое воплощение этих идеалов сталкивается с множественными вызовами, включая глубоко укоренившиеся стереотипы, пробелы в законодательстве и сложности доказывания в судебных органах.

Дискриминационные практики пронизывают различные сферы жизни, но наиболее ярко и масштабно они проявляются в трудовых отношениях, где затрагивают фундаментальные права человека на справедливое вознаграждение, равные возможности и защиту от произвола.

Правовая система России формально содержит достаточно развитый массив норм, направленных против дискриминации. Эти нормы образуют многоуровневую систему защиты, основанную на международных договорах, Конституции и отраслевом законодательстве. Рассмотрим их подробнее.

Российская Федерация, как государство-правопреемник СССР, является участником ряда ключевых международных договоров в области прав человека. Среди них наиболее важными являются:

- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин [1];

- Конвенция МОТ № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий» [2].

- Международный пакт о гражданских и политических правах [3] и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [4].

Согласно статье 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы России [5]. Это теоретически позволяет ссылаться на международные нормы непосредственно в судах. Однако на практике прямое применение международных договоров встречается крайне редко, и суды чаще опираются на внутригосударственное законодательство.

Внутри российской правовой системы базовыми актами, запрещающими дискриминацию, являются:

- Конституция РФ (ст. 19) [5]. Закрепляет фундаментальный принцип равенства всех перед законом и судом и запрещает любые формы ограничения прав по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Пол также является защищаемым признаком в рамках данной статьи.

- Трудовой кодекс РФ (ст. 3, 64, 132, 352). Статья 3 ТК РФ практически дословно воспроизводит конституционный запрет, распространяя его на сферу труда и добавляя такие основания, как возраст, место жительства, имущественное положение и др. Важно, что она прямо указывает, что не являются дискриминацией различия, обусловленные деловыми качествами работника. Статья 64 ТК РФ запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора [6].

- Уголовный кодекс РФ (ст. 136, 145). Статья 136 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина. Статья 145 УК РФ специально защищает беременных женщин и женщин с детьми от необоснованного отказа в приеме на работу или увольнения [7].

- Кодекс об административных правонарушениях РФ (ст. 5.62) [8]. Устанавливает административную ответственность за дискриминацию, в том числе в виде штрафов для должностных и юридических лиц.

Анализ современной судебной практики (2021-2024 гг.) позволяет выявить не только основные формы дискриминации, но и оценить эффективность работы правовых механизмов.

Согласно исследованию Центра социально-трудовых прав, из 67 документально подтвержденных случаев дискриминации до суда дошло лишь 38 дел (около 57%). Это свидетельствует о высоком пороге для обращения в суд и сложности процесса доказывания.

Подавляющее большинство судебных споров (76%, или 29 из 38 дел) — это иски о восстановлении на работе. Это связано с тем, что граждане чаще обращаются в суд только в "крайних" ситуациях, таких как увольнение, влекущее за собой серьезные материальные потери [9].

Рассмотрим категорию дел относительно дискриминации по различным признакам:

- Дискриминация беременных женщин и лиц с семейными обязанностями. Это единственная категория дел, где наблюдается практически стопроцентный успех в судах. Защита этой группы лиц особо оговорена не только в трудовом, но и в уголовном законодательстве (ст. 145 УК РФ), что дает больше шансов доказать нарушение [9].

- Дискриминация по полу. Доказывание факта отказа в приеме на работу по половому признаку остается крайне сложным. Работодатели практически всегда формально обосновывают отказ более высокими деловыми качествами другого претендента, что суды часто принимают как правомерное решение [9].

- Дискриминация по возрасту. Одна из самых распространенных и "молчаливых" форм дискриминации. Яркий пример — негласные возрастные цензы в вакансиях. Однако есть и позитивные примеры: в Алтайском крае суд признал незаконным отказ в приеме на работу машинистом котельной из-за возраста, сославшись на Конвенцию МОТ № 111 [10].

Отдельной проблемой являются возрастные требования в вузах, где локальные акты могут стимулировать "избавление" от преподавателей старше 39 лет, что создает системную дискриминационную практику [9].

Несмотря на развитую нормативную базу, правовые механизмы защиты имеют системные недостатки, которые отмечаются как экспертами, так и правоприменительной практикой.

1. Бремя доказывания. Основная проблема лежит в сфере доказывания. По общему правилу, доказать факт дискриминации должен тот, кто на него ссылается — то есть сам работник. Получить прямые письменные доказательства (например, приказ об увольнении по дискриминационному основанию) практически невозможно. Работодатель всегда найдет формальный, законный предлог для своих действий (например, "несоответствие деловых качеств") [10].

2. Неопределенность понятия "деловые качества". Трудовой кодекс РФ не раскрывает четко содержание этого термина, что позволяет работодателю трактовать его чрезмерно широко и использовать как универсальное оправдание для любого отказа.

3.  Низкая обращаемость в суды. Многие пострадавшие не верят в эффективность судебной защиты или не готовы нести связанные с процессом временные, эмоциональные и финансовые издержки. Как следствие, большинство случаев дискриминации остаются в тени [9].

4. Несоответствие международным стандартам. Ряд авторов и экспертов, включая Конфедерацию труда России, указывают на то, что российское законодательство не обеспечивает четких механизмов защиты от дискриминации и требует изменений для устранения пробелов. Европейский Суд по правам человека в деле "Даниленков и другие против России" (2009 г.) указал на недостаточную защиту работников от дискриминации по признаку членства в профсоюзе [11].

5. Формализм судов. Суды зачастую не готовы признавать дискриминацию как самостоятельное нарушение, если оно не сопряжено с нарушением других четко сформулированных норм (например, процедуры увольнения) [9].

Несмотря на все сложности, защитить свои права возможно. Для этого необходимо действовать последовательно и грамотно.

Рассмотрим соответствующий алгоритм действий:

1.  Фиксация доказательств. Это ключевой этап. Необходимо собирать все возможные доказательства:

- Письменные доказательства: переписка с работодателем (письма, email), вакансия с дискриминационными требованиями, приказы, трудовой договор, должностные инструкции.

- Аудио- и видеозаписи: при наличии согласия другой стороны (согласно ст. 24.4 КоАП РФ, такие материалы могут быть допущены в качестве доказательств).

- Свидетельские показания: коллеги, другие кандидаты на трудоустройство.

2.  Обращение в государственные органы (альтернатива или этап перед судом):

- В Государственную инспекцию труда (ГИТ). Подается жалоба на нарушение трудовых прав. ГИТ может провести проверку и выдать предписание об устранении нарушений. Эффективно для очевидных нарушений процедуры.

- В Прокуратуру. Прокуратура имеет широкие полномочия по проведению проверок, в том числе по фактам дискриминации. По результатам проверки прокурор может вынести предостережение, предписание или возбудить дело об административном правонарушении по ст. 5.62 КоАП РФ.

- В органы полиции — если в действиях работодателя усматриваются признаки уголовного преступления (например, по ст. 136, 145 УК РФ).

3.  Обращение в суд. Исковое заявление должно содержать требования:

- О признании отказа в приеме на работу (или увольнения) незаконным.

- О восстановлении на работе (если произошло увольнение).

- О взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

- О компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ, ст. 151 ГК РФ) [12].

В суде можно потребовать:

- Восстановление на работе (при незаконном увольнении).

- Компенсация морального вреда. Размер компенсации определяется судом на основе принципов разумности и справедливости и зависит от глубины нравственных и физических страданий истца.

- Возмещение материального ущерба (утраченный заработок).

- Признание действий работодателя дискриминационными.

Для повышения эффективности борьбы с дискриминацией предлагаем ряд мер:

- Смещение бремени доказывания. Предлагается внедрить презумпцию дискриминации в случаях, когда истец приводит убедительные свидетельства, а работодатель должен будет доказывать, что его действия были основаны на объективных и законных факторах, не связанных с личностью работника.

- Четкое определение деловых качеств в Трудовом кодексе РФ, чтобы сузить возможность для их произвольного толкования работодателями.

- Увеличение размеров компенсации морального вреда. Это сделает судебные разбирательства более действенными с точки зрения восстановления справедливости.

- Проведение профилактической работы и образовательных программ как с работодателями, так и с работниками о недопустимости дискриминации и механизмах защиты.

- Ратификация новых международных стандартов и приведение национального законодательства в полное соответствие с уже ратифицированными конвенциями (например, путем имплементации норм Конвенции МОТ № 111 непосредственно в ТК РФ).

Таким образом, правовые механизмы защиты от дискриминации в Российской Федерации, на первый взгляд, представляются комплексными и многоуровневыми. Однако на практике они сталкиваются с серьезными вызовами: сложность доказывания, формализм судов и низкая обращаемость граждан. Наиболее эффективно защищены от дискриминации беременные женщины и лица с семейными обязанностями, в то время как борьба с дискриминацией по полу, возрасту или членству в профсоюзе остается крайне трудной.

Успех в защите своих прав во многом зависит от тщательной подготовки доказательственной базы и грамотного выбора стратегии защиты, которая может включать обращение не только в суд, но и в надзорные органы — прокуратуру и трудовую инспекцию. Для кардинального улучшения ситуации необходимы системные изменения в законодательстве, направленные на облегчение бремени доказывания для работника и повышение ответственности работодателей. Борьба с дискриминацией — это не только защита конкретного человека, но и вклад в построение более справедливого и современного общества.

Список литературы:

1. О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: Конвенция (Заключена 18.12.1979) (с изм. от 22.05.1995) // URL: https://constitution.garant.ru/act/right/megdunar/2540229/  (дата обращения: 26.08.2025).
2. Относительно дискриминации в области труда и занятий: Конвенция N 111 Международной организации труда (принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // СПС «Консультант плюс». –  URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120760/  (дата обращения: 26.08.2025).
3. О гражданских и политических правах: Международный пакт (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант плюс». –  URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5531/  (дата обращения: 26.08.2025).
4. Об экономических, социальных и культурных правах: Международный пакт  (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант плюс». –  URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5429/  (дата обращения: 26.08.2025).
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант плюс». –  URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/  (дата обращения: 26.08.2025).
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ  (ред. от 31.07.2025) // СПС «Консультант плюс». –  URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/  (дата обращения: 26.08.2025).
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ  (ред. от 31.07.2025) // СПС «Консультант плюс». –  URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 26.08.2025).
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ  (ред. от 31.07.2025) // СПС «Консультант плюс». –  URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/  (дата обращения: 26.08.2025).
9. Дискриминация в сфере труда: судебная практика, реальные примеры (2021—2024).–Текст: электронный // Конфедерация труда России [сайт]. – URL:   https://ktr.su/content/news/detail.php?ELEMENT_ID=50331 (дата обращения: 26.08.2025).
10. Решение Железнодорожного районного суда города Барнаула (Алтайский край) № 2-1613/20202-1613/2020~М-883/2020 М-883/2020 от 7 июля 2020 года по делу № 2-1613/2020.–Текст: электронный // Судакт: [сайт]. – URL:  https://sudact.ru/regular/doc/nES70TN2NjC/ (дата обращения: 26.08.2025).
11. Чернышев, С. А. Правовые средства защиты лиц, подвергшихся дискриминации в сфере труда / С. А. Чернышев // Вопросы трудового права. – 2019. – № 11. – С. 42-47.
12. Позднякова, К. О. Отдельные проблемы дискриминации в области трудовых отношений / К. О. Позднякова, А. С. Чистюхина // Интернаука. – 2025. – № 18-7(382). – С. 10-12.