ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ БАНКРОТСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Благополучие и безопасность населения страны напрямую зависит от эффективной деятельности предприятий и организаций в стратегических отраслях экономики. По данным Всемирной продовольственной программы ООН на начало 2022 года количество голодающих составило 345 миллионов человек [2]. В 2020 году здоровое питание не могли позволить 3 млрд. человек [9]. Подобное состояние дел дестабилизирует ситуацию в мире, приводит к массовой миграции, вооруженным конфликтам и иным социальным потрясениям.

В 2022 году доля сельского и лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства в общем объеме валового внутреннего продукта России составляла относительно небольшие 4,3 процента [4]. Однако ранее приведенные цифры о голодающих говорят о социальной значимости отрасли. В 2022 году общее количество банкротств (заявленных конкурсных производств) юридических лиц в сфере сельского, лесного и рыбного хозяйства составило 260 (снижение на 33 процента по сравнению с 2021 годом) [1], доля сельскохозяйственных предприятий в общем количестве заявленных несостоятельными юридических лиц составила 2,9 процента.

Некоторые статьи Федерального закона №127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) [7] отдельно регулируют процедуры банкротства сельскохозяйственных организаций. Ознакомление с текстом этих статей дает основание утверждать о потенциальной возможности усовершенствования процедуры несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций.

Согласно пункта 1 статьи 177 Закона о банкротстве [8] сельскохозяйственными организациями признаются юридические лица, в качестве основных видов деятельности которых выступают производство или производство вместе с переработкой сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50% от общей суммы выручки такого юридического лица. Таким образом, законодатель исключает отнесение к сельскохозяйственным организациям юридических лиц, занимающихся исключительно переработкой сельскохозяйственной продукции: мясокомбинатов, молокозаводов, ликёро-водочных предприятий, сахарных заводов и так далее.

Для определения необходимости включения в понятие «сельскохозяйственная организация» юридических лиц, занимающихся исключительно переработкой сельскохозяйственной продукции, обратим внимание на то, что целью выделения процедуры несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций в отдельную категорию в рамках Закона о банкротстве является обеспечение продовольственной безопасности государства путем проведения процедур несостоятельности (банкротства) с минимально возможным снижением объемов производства и переработки. С этой точки зрения различия между переработчиками и производителями сельскохозяйственной продукции отсутствуют, так как указанные категории занимаются обеспечением населения продуктами питания.

Возможно также рассмотреть вопрос о включении в понятие «сельскохозяйственная организация» юридических лиц, занимающихся реализацией и сбытом продуктов питания (магазины, супермаркеты, оптовые базы, рынки). По нашему мнению, необходимость в этом отсутствует.  Ключевым фактором обеспечения продуктами является их наличие, а не возможность их доставки до конечного потребителя.       

Важным элементом банкротства сельскохозяйственных организаций является наличие оснований для возбуждения дела о банкротстве. В Законе о банкротстве в качестве таковых указаны размер требований, составляющих в совокупности сумму не менее трех миллионов рублей, и просрочка их исполнения более трех календарных месяцев.

Вышеуказанный размер требований увеличился в 2024 году, а срок просрочки исполнения обязательств не менялся с 2013 года. На наш взгляд, сложившаяся ситуация не соответствуют современным реалиям в сельскохозяйственной отрасли. Для подтверждения несоразмерности установленных значений следует указать на то, что очень часто текущие расходы сельскохозяйственной организации многократно превышают вышеуказанную сумму. К примеру, капитальный ремонт популярного среди сельхозтоваропроизводителей колесного трактора Беларус 1221.2, год выпуска: 2011, составляет около 1 млн. рублей [5]. Как правило количество таких тракторов в одной сельскохозяйственной организации исчисляется десятками единиц. Например, в процессе рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) №A65-8603/2019 сельскохозяйственной организации ООО «Агрофирма «Кулон» было установлено, что в собственности у предприятия имелось 120 различных транспортных средств, в том числе 5 колесных тракторов одной марки [3]. В связи с большой продолжительностью цикла растениеводства в России (как правило с осени предыдущего года по осень текущего года) и сложностью точного прогнозирования расходов возникает высокая вероятность сезонных неплатежей среди сельскохозяйственных организаций до сбора и реализации урожая.

Отдельно стоит обратить внимание на ситуации, которые возникают в ходе банкротства организаций, занимающихся животноводством. В процессе рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) арбитражные управляющие вынуждены покрывать связанные с кормлением и уходом за животными расходы, источники финансирования по которым прямо не предусмотрены в Законе о банкротстве.

Вероятнее всего кредиторы должника – сельскохозяйственной организации будут заинтересованы в быстрой реализации животных путем их продажи на убой. Однако интересы общества требуют серьезно задуматься о социальных и экономических последствиях таких решений. Значительная часть жителей населенного пункта часто являются работниками одного животноводческого предприятия.

Например, сдача значительного количества дойных коров на убой в ходе банкротства сельскохозяйственных организаций приведет к снижению производства и росту цен на молоко. Важно отметить, что на восстановление дойного стада понадобится большое количество времени и значительные финансовые вложения. Например, стоимость одной племенной коровы сычевской породы составляла около ста пятидесяти тысяч рублей [6]. В случае репродукции дойного стада из племенного скота с момента рождения телки до ее становления в качестве дойной коровы проходит восемнадцать месяцев.

На основании изложенного можно сделать следующие выводы:

- На сегодняшний день обеспечение населения продовольствием становится одной из ключевых проблем. В процессе законотворческой деятельности в отношении несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций приоритетным должно быть обеспечение продовольственной безопасности.

- Целесообразным будет включить в определение «сельскохозяйственная организация» юридические лица, основными видами деятельности которых являются переработка сельскохозяйственной продукции.

- Предлагается изучить возможность изменения признаков несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций в части увеличения пороговых значений размера требований кредиторов и срока просрочки их исполнения.

- Считаем необходимым предусмотреть в законе «О несостоятельности (банкротстве)» возможность определения дальнейшей судьбы животных в собственности сельскохозяйственной организации – банкрота с учетом приоритетных интересов общества в обеспечении продовольственной безопасности.

Список литературы:

1. Банкротства по отраслям (таб.7). Банкротства в России: итоги 2022 года. Статистический релиз Федресурса [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://download.fedresurs.ru/news/%D0%91%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%80%D0%BE%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%BB%D0%B8%D0%B7%202022.pdf (дата обращения: 05.06.2025).
2. ВПП: срочные меры необходимы для предотвращения рекордного по своим масштабам голода [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://news.un.org/ru/story/2022/10/1433417 (дата обращения: 10.05.2025).
3. Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 июня 2021 года по делу №A65-8603/2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=APV&n=196142#8oKI0oUa20D0xh8t (дата обращения: 05.06.2025).
4. Росстат. О производстве и использовании валового внутреннего продукта (ВВП) в 2022 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/55_07-04-2023.html. (дата обращения: 10.05.2025).
5. Смета на ремонт трактора колесного Беларус 1221.2, 2011 год выпуска, заводской номер №Е12002062, регистр знак 1977 АМ16 // Архив ЗАО «Кулон» за 2022 г.
6. Товарная накладная №14 от 28.10.2021г. // Архив ООО «Кулон Агро».
7. Федеральный закон №127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/18779 (дата обращения: 05.06.2025).
8. Статья 177 Закона о банкротстве [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/4bc2c5a455fe3e817738957c7f31112aec66dc6b/(дата обращения: 05.06.2025).
9. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.who.int/ru/news/item/06-07-2022-un-report--global-hunger-numbers-rose-to-as-many-as-828-million-in-2021. (дата обращения: 10.05.2025).