ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ПОДХОДА В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КУЛЬТИВИРОВАНИЮ НАРКОСЕДЕРЖАЩИХ РАСТЕНИЙ

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются вопросы совершенствования нормативно-правовой базы в области регулирования деятельности, связанной с незаконным культивированием наркосодержащих растений. Также в работе содержится анализ ключевых понятий в означенной области. Особое внимание уделено устранению пробелов в законодательном регулировании данной сферы.

Ключевые слова: наркосодержащие растения, культивирование наркосодержащих растений, выращивание наркосодержащих растений, уголовное наказание, совершенствование уголовного закона.

В связи с ростом регистрируемых преступлений, предусмотренных статьей 231 УК РФ, наиболее остро стоит вопрос о законодательных и правоприменительных аспектах в области противодействия культивированию наркосодержащих растений. Это проблема, затрагивающая жизнь и здоровье населения Российской Федерации.

Общественная опасность обозначенного преступного деяния заключается в том, что путем незаконного культивирования наркосодержащих растений может произойти неконтролируемое распространение наркотических средств.

Очевидно, что уголовно-правовые нормы, регулирующие данные отношения должны постоянно обновляться и совершенствоваться для обеспечения эффективности борьбы с обозначенным видом преступлений.

Для начала, следует раскрыть предмет статьи уголовного кодекса РФ, в которой закреплены понятия незаконного культивирования наркосодержащих растений.

Для определения характеристики преступления законодатель в нормативно-правовых актах закрепил такие понятия:

- растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

- культивирование наркосодержащих растений;

- незаконное культивирование наркосодержащих растений.

Также законодатель определил перечень сортов растений, запрещенных к возделыванию, который был закреплен в статье 18 Федерального закона от 08.01.2008 № З-ФЗ.

Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, характеризуются тем, что их употребление влечет за собой изменение в нервной системе, изменение в психическом состоянии человека и его поведении, может привести к потере дееспособности. Культивирование наркосодержащих растений - деятельность, направленная на выведение сортов наркосодержащих растений, при помощи организации специальных условий и технологий.

Объективной стороной в таких преступлениях будет считаться сам процесс культивирования: посев, выращивание, ухаживание, удобрение. Уголовная ответственность будет применена лишь в том случае, когда будет четко определено, что за данными растениями ухаживает человек, например, видны следы прополки кустов.

На сегодняшний день мы имеем обширную нормативно-правовую базу в области регулирования данного преступного деяния, однако, законы недостаточно структурированы и в них определенно не хватает конкретики в трактовании терминов. Законодатель, при изложении понятий в ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» термин «незаконное культивирование растений» и «культивирование наркосодержащих растений», совмещает, что мешает разграничению данных понятий, а, следовательно и эффективному применению данного закона. Представляется, что означенные понятия должны иметь разные лексические значения.

Федеральным законом от 19.05.2010г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества либо их прекурсоры» был изменен предмет такого рода преступлений. В настоящий период времени предметом преступления, регламентированного статьей 231 УК РФ, признаются растения, которые содержат как наркотические, так и психотропные вещества [7. c.4].

Постановлением Правительства РФ утвержден список растений, которые содержат психотропные вещества либо их прекурсоры или наркотические средства, но на практике некоторые растения в списке не могут полностью считаться растениями и, следовательно, могут не подпадать под понятие наркосодержащих растений и их культивирование может не выступать в качестве объективной стороны преступления. Например, среди данного списка растений имеются грибы, которые при квалификации незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры признаются предметом состава преступления, предусмотренного статьей 231 УК РФ. Однако в настоящий период времени грибы считаются самостоятельным царством живых организмов, которые совмещают в себе признаки как животных, так и растений [7,c.5]. Исходя из этого, следует внести изменения в содержание закона, изложив данный аспект иначе в следующей редакции: «наркосодержащие растения и грибы». Кроме того, видится рациональным внести изменения в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» [7,c.6].

Еще одной из проблем при квалификации незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, является, что те растения, которые содержатся в Перечне наркосодержащих растений, фактически не всегда включают в себя наркосодержащие средства, психотропные вещества или их прекурсоры.

Само растение является предметом такого преступления вне зависимости от того, созрело ли в нем психотропное вещество либо их прекурсоры, наркотические средства, либо данный этап еще не закончен [7.c.6]. В данном случае дополнительно следует отметить, что Перечень растений, который утвержден Правительством РФ, содержит список растений, которые уже содержат психотропные вещества либо их прекурсоры, наркотические средства, а для привлечения к уголовной ответственности по статье 231 УК РФ достаточно наличия самого растения в этом Перечне.

Немаловажно обновить законодательную базу и в области введения мер ответственности за пропаганду, популяризирование, принуждение к совершению преступлений в данной сфере. В настоящий период времени за пропаганду незаконного культивирования растений наркосодержащих растений предусмотрена только административная ответственность [7, c.7]. В СМИ и массовой культуре по сей день можно встретить романтизацию культивирования наркосодержащих растений, употребление и сбыт данных растений. По моему мнению, это одна из самых важных тем, в которую законодателю целесообразно внести изменения. Подобная романтизация наиболее сильно влияет на молодое поколение, что крайне негативно влияет на все население страны в целом. Важно выстроить эффективную систему для сокращения популяризации среди населения незаконного культивирования наркосодержащих растений.

Подводя итог вышесказанному, следует обратить внимание на разность рассматриваемых понятий:

1. Незаконное культивирование наркосодержащих растений - культивирование таких растений, осуществляемое с нарушением законодательства РФ.

2. Культивирование наркосодержащих растений - ухаживание за сортами растений, с использованием технологий, которые направлены на поддержание выращивания новых сортов и тех, которые включены в Перечень растений содержащих наркотические и психотропные вещества.

Также в целях совершенствования уголовного законодательства, можно выделить несколько вариантов действий:

•  в ст. 231 УК РФ ввести такой предмет как наркосодержащие грибы;
•  использовать в специальном законодательстве конкретизированные термины:

в частности четкое определение понятий:

• «культивирование наркосодержащих растений»;
• «незаконное культивирование наркосодержащих растений».
• ужесточить меры наказания за популяризацию культивирования наркосодержащих растений среди населения.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» от 19.05.2010 № 8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2025. - Ст. 2525.
2. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. - 2023. - № 5.
3. Федеральный закон от 19.05.2010 № 87-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.05.2025).
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.05.2025).
5. Уголовная ответственность за посев, выращивание, культивирование наркосодержащих растений // epp.genproc.gov.ru URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_42/activity/legal-education/explain?item=49506042 (дата обращения: 18.05.2025).
6. Нормативное правовое регулирование оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также противодействия их незаконному обороту: зарубежный аспект. Статьи по предмету Административное право // justicemaker.ru URL: https://justicemaker.ru/view-article.php?id=25&art=2058 (дата обращения: 18.05.2025).
7. Совершенствование уголовного закона и практики его применения по делам о незаконном культивировании растений, содержащих наркотические вещества и психотропные вещества либо их прекурсоры. // cuberleninka&ru URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-ugolovnogo-zakona-i-praktiki-ego-primeneniya-po-delam-o-nezakonnom-kultivirovanii-rasteniy-soderzhaschih (дата обращения 18.05.2025) с. 4-6.