К ВОПРОСУ О НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ БЕЗГРАМОТНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРИИ

АННОТАЦИЯ

Исследование специфики реализованных советским государством мер по преодолению кризисных явлений и ускоренному решению остросоциальных проблем, тормозивших развитие страны, не теряет своей актуальности и в настоящее время. В частности, практически все научное сообщество признает выдающиеся заслуги советской власти в сфере народного просвещения и повышения грамотности населения. При этом с правовой точки зрения данные масштабные процессы рассмотрены недостаточно подробно – в том числе, и региональная специфика реализация данной программы.

Ключевые слова: советское государство, ликвидация безграмотности, организационно-правовое регулирование, советское право, Кабардино-Балкария.

Тридцатого марта 1920 года был создан Нальчикский окружной революционный комитет, верховный орган управления в Кабардино-Балкарии после восстановления советской власти. Председателем комитета был назначен Б. Калмыков, один из лидеров революционного движения в Кабарде и Балкарии. Создание комитета стало важным этапом в установлении советской власти в регионе – он сыграл ключевую роль в консолидации новой советской политической элиты и подготовке условий для дальнейшего развития Кабардино-Балкарии как советской автономии [1, с. 133-137].

С этого периода времени на первый план выступили социально-экономические вопросы – несмотря на то, что уже в самых ранних актах советской власти 1917-1920 гг. неоднократно упоминалась критическая ситуация с грамотностью населения на территории Северного Кавказа, системный подход для решения этой проблемы мог быть выработан и применен только после окончательного урегулирования военно-политических конфликтов и сосредоточения властных полномочий в одних руках. Катастрофически низкий уровень грамотности населения Северного Кавказа был характерной чертой региона в начале 1920-х годов, на тысячу жителей приходилось всего 281 грамотных, что было значительно ниже показателей других территорий РСФСР. При этом отметим, что ситуация в Кабардино-Балкарии не была худшей в регионе (7 % взрослого населения были грамотными против, например, 0,84 % в Чечне и 3 % в Ингушетии) [2]. В качестве основных препятствий реализации кампании по ликбезу выделяют следующие позиции: общее недоверие населения к новой власти, нежелание отвлекаться от хозяйственных дел, сохранение существенного религиозного влияния в горских районах, распространение препятствующих обучению слухов (например, утверждения о том, что посещающим ликбез будут ставить «отметки или печати» на руку), катастрофическая нехватка учителей и т.д.

Стартовой точкой предстоящего длительного и трудоемкого процесса формирования системы народного образования в Кабардино-Балкарии стало Постановление заседания Нальчикского окружного Ревкома «О создании Отдела народного образования» от 21 апреля 1920 года. Первым заведующим Отдела назначен В. Павлов, которому были поручены следующие задачи:

- немедленная организация работы согласно указаниям центральной власти;

- формирование штата сотрудников;

- разработка и представление плана работы на утверждение.

В первые же дни работы отдела были приняты важные решения:

- отменено преподавание закона божьего в школах;

- уволены все назначенные белогвардейским правительством руководители образовательных учреждений;

- в педагогические советы теперь избирались члены профессионального союза педагогов;

- отменена плата за обучение в школах всех ступеней.

Параллельно с организацией отдела народного образования были созданы и другие важные структуры – медико-санитарный отдел, культурно-просветительный отдел, а также проведена национализация типографского оборудования и кинематографа. Эти преобразования заложили основу для формирования новой системы образования в регионе, которая впоследствии развивалась и совершенствовалась на протяжении многих десятилетий [3].

Процесс формирования новой системы народного просвещения сопровождался активной работой В. Павлова в течение всего 1920 года – были изданы следующие акты:

1) Приказ заведующего Нальчикским окружным отделом народного образования «Об освобождении от трудовой повинности работников искусства и народного образования» от 14 мая 1920 г. Социальное значение документа заключалось в защите работников сферы образования и искусства от трудовой повинности, что свидетельствовало о признании крайней востребованности и значимости их деятельности для общества и государства и было особенно актуально в период восстановления после Гражданской войны, детерминировавший необходимость сохранения квалифицированных кадров в сфере просвещения.

2) Приказ заведующего Нальчикским окружным отделом народного образования «Об отмене закона божьего в школах всех ступеней» от 14 мая 1920 г. Документ ознаменовал начало формирования новой образовательной политики в регионе, основанной на принципах светскости. Приказ продемонстрировал начало перехода от дореволюционной системы, где религиозное обучение было неотъемлемой частью образовательного процесса, к советской модели образования, основанной на принципах научного материализма. Практическая же реализация приказа привела к существенным изменениям в структуре учебных заведений. Например, Нальчикская женская гимназия, перешедшая в ведение отдела народного образования 19 мая 1920 года, прекратила преподавание религиозных дисциплин и начала трансформацию в соответствии с новыми образовательными стандартами.

3) Приказ заведующего Нальчикским окружным отделом народного образования «Об отмене платы за обучение в школах всех ступеней» от 14 мая 1920 г. Бесплатное образование стало одним из ключевых принципов образовательной политики в первые годы советской власти, внедренных в обязательном порядке на всей территории государства – это направление было закреплено во всех государственных программах и рассматривалось как важнейший инструмент модернизации общества.

4) Приказ заведующего Нальчикским окружным отделом народного образования «Об отстранении от административных должностей лиц, назначенных белогвардейским правительством, и замене их членами профессионального союза педагогов» от 14 мая 1920 г. Документ заложил начало процесса «очищения» государственного аппарата от представителей прежних властей и формированию нового управленческого корпуса из лояльных советской власти специалистов, а также укреплял позиции профессиональных союзов в системе государственного управления.

5) Приказ Отдела народного образования Нальчикского окружного Ревкома «О необходимости членам профсоюза посещать школы грамоты и о бесплатном предоставлении им учебников» от 20 мая 1920 г. Указанный акт был нацелен, прежде всего, на повышение грамотности среди членов профессиональных союзов, что было критически важно для формирования нового советского общества и синхронизировалось с центральной линией партии, определявшей членов профсоюзов в качестве первоочередной категории трудящихся, подлежавших ликбезу.  Приказ закреплял следующий порядок посещения школ: «…все неграмотные и малограмотные члены профсоюзов обязаны посещать школы грамоты, уделяя 2 часа от рабочего  времени ежедневно, не теряя заработка. Занятия и учебные пособия бесплатны…».

6) Приказ Отдела народного образования при Нальчикском окружном революционном комитете «О национализации библиотек, книжных складов и передаче их отделу народного образования» от 20 мая 1920 г., согласно которому в ведение Отдела были переданы все библиотеки и книжные склады учреждений, клубов, профессиональных союзов и частных лиц – все заведующие этих учреждений и владельцы частных библиотек были обязаны сообщить о местонахождении таких мест и количестве имевшихся в них книг, при этом за уклонение от этой обязанности предусматривалось судебное разбирательство военно-революционным трибуналом (за сокрытие народного достояния)..

Все вышеперечисленные акты стали первыми документами, заложившими основы советской системы образования в Нальчикском округе и создавшими базу организационно-правового регулирования для установления полного контроля над системой образования и формирования нового управленческого класса, основанного на принципах профессиональной принадлежности и политической лояльности.

Список литературы:

1. Шахалиева Ф.Б. Революционно-демократическое движение в Кабарде и Балкарии в годы революции и гражданской войны (1917-1920-х гг.) // Вестник экспертного совета. 2015. № 3. С. 133-137.
2. Национально-государственное строительство в Российской Федерации: Северный Кавказ (1917-1941 гг.). Майкоп, 1995. С. 251; Кожемяко Т.Н. Изменение общественного сознания северокавказских жителей в первые годы советской власти // Современные проблемы науки и образования. 2012. № 6.
3. Асанова А. Чутко прислушиваться к голосам с мест // Электронная газета «Кабардино-Балкарская правда». URL: https://kbpravda.ru/node/43320 (дата обращения 16.03.2025).