СИСТЕМА СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН

SYSTEM OF JUDICIAL PROTECTION OF ENVIRONMENTAL RIGHTS OF CITIZENS

Pismenskaya Elizaveta Ivanovna

Third-year postgraduate student, Department of Land and Environmental Law, Russian State University of Justice,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается система судебной защиты экологических прав граждан в Российской Федерации, её правовые основы, формы реализации и основные проблемы правоприменительной практики. Особое внимание уделено роли судебной власти в обеспечении баланса между экономическими интересами и необходимостью охраны окружающей среды. Анализируется современное состояние судебной практики, участие общественных организаций, а также перспективы совершенствования механизмов защиты.

ABSTRACT

The article examines the legal and institutional foundations of judicial protection of citizens’ environmental rights in the Russian Federation. It analyzes the main forms of exercising the right to a favorable environment, examples of judicial practice, and key challenges in law enforcement. Special attention is given to the role of the judiciary and civil society organizations in ensuring effective implementation of environmental norms. The author proposes measures to improve the system of judicial protection, including the development of specialized environmental courts and the enhancement of public legal awareness.

Ключевые слова: экологические права, судебная защита, окружающая среда, правосудие, Конституция РФ, экологические иски.

Keywords: environmental rights, judicial protection, environment, Constitution of the Russian Federation, environmental claims, sustainable development.

Современные экологические вызовы — изменение климата, истощение природных ресурсов, загрязнение воздуха и вод — обостряют вопрос о реальном обеспечении экологических прав граждан [9]. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и возмещение ущерба, причинённого экологическими нарушениями (статья 42) [1]. Однако реализация этих прав во многом зависит от эффективности судебной системы, способной защищать интересы граждан в экологической сфере [10]. Судебная защита становится центральным механизмом обеспечения экологической справедливости и контроля за исполнением экологического законодательства [8].

Правовую основу системы судебной защиты экологических прав граждан составляют Конституция РФ [1], Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [2], Федеральный закон «Об экологической экспертизе» [3], Гражданский кодекс РФ [4], а также процессуальные кодексы — Гражданский процессуальный кодекс РФ [5] и Арбитражный процессуальный кодекс РФ [6]. Эти нормативные акты определяют порядок обращения граждан в суд, формы защиты и виды ответственности за нарушение экологических норм [2].

Суды общей юрисдикции рассматривают споры, затрагивающие права граждан на благоприятную среду, включая возмещение вреда здоровью, имуществу и морального вреда [5]. Арбитражные суды, в свою очередь, рассматривают дела, связанные с деятельностью юридических лиц, нарушающих экологические требования [6]. Конституционный Суд РФ обеспечивает защиту прав граждан в случае, если нормативные акты или правоприменительная практика противоречат конституционным принципам экологической безопасности [1; 12].

Судебная защита экологических прав реализуется в нескольких формах. Ключевыми являются:

– иски о возмещении вреда, причинённого загрязнением окружающей среды [2; 4];

– обжалование действий и решений органов власти или должностных лиц, нарушающих экологические права [5];

– признание незаконными нормативных актов, допускающих ухудшение состояния окружающей среды [3];

– коллективные (публичные) иски в защиту неопределённого круга лиц, подаваемые прокурором, общественными организациями или группой граждан [7; 11].

Особое значение имеет институт коллективных исков, позволяющий отстаивать интересы общества в целом, а не только отдельных пострадавших [7]. Такая форма обращения в суд способствует формированию экологического правосознания и общественного контроля за деятельностью государства и бизнеса [8; 11].

Судебная практика по делам, связанным с нарушением экологических прав, демонстрирует постепенное развитие [10]. Наиболее часто рассматриваются дела о незаконной вырубке лесов, загрязнении водных объектов, нарушении правил обращения с отходами, строительстве объектов без экологической экспертизы [3; 12].

Однако на практике граждане сталкиваются с рядом проблем: сложностью доказывания причинно-следственной связи между вредом и источником загрязнения [11], недостатком квалифицированных экспертиз [10], высокой стоимостью судебных издержек и длительностью разбирательств [9]. Важную роль играет качество доказательственной базы и уровень подготовки судей в области экологического права [8; 10].

Совершенствование судебной защиты экологических прав возможно в нескольких направлениях. Необходимо создание специализированных экологических судов или судебных коллегий [10], подготовка судей и экспертов в области экологического права [8], развитие института экологических экспертиз [3], а также обеспечение доступности правосудия для граждан [11].

Важным шагом станет повышение уровня экологической правовой культуры и информированности населения о своих правах и способах их защиты [8].

Система судебной защиты экологических прав граждан является важнейшим элементом правового государства и гарантом устойчивого развития общества [9]. Эффективное функционирование этой системы возможно только при взаимодействии государства, судебной власти, гражданского общества и научных институтов [7; 8]. Судебная защита не должна рассматриваться лишь как механизм реагирования на нарушения, но как инструмент предупреждения экологических рисков и формирования культуры ответственного отношения к природе [10].

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.
3. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая–четвёртая) // Собрание законодательства РФ. – 1994–2006.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
7. Орхусская конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 25 июня 1998 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 17. – Ст. 1642.
8. Боголюбов, С. А. Экологическое право России: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2022. – 456 с.
9. Колбасов, О. С. Экологическое право: проблемы, поиски, решения. – М.: Наука, 1995. – 312 с.
10. Герасимова, И. А. Судебная защита экологических прав граждан в Российской Федерации: монография. – М.: Норма, 2020. – 240 с.
11. Сивицкий, В. И. Правовые механизмы защиты права на благоприятную окружающую среду. – Журнал российского права. – 2021. – № 10. – С. 87–94.
12. Хлестова, И. Г. Проблемы реализации и судебной защиты экологических прав граждан. – Экологическое право. – 2020. – № 5. – С. 15–22.