МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В УСЛОВИЯХ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

MECHANISMS FOR PROTECTING HUMAN AND CITIZEN RIGHTS AND FREEDOMS UNDER MARTIAL LAW

Matvey Bachurin

Master’s student Orenburg State University

Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

 В данной статье исследуются механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях военного положения. Рассматриваются законодательные нормы, регулирующие эти механизмы, а также практические аспекты их реализации. Благодаря анализу положения прав человека и гражданина в условиях военного положения можно исследовать необходимость введения ограничений таких прав. Причем автор определяет признаки законного ограничения прав и свобод, а также приводит примеры из практики, которые иллюстрирует важность таких ограничений в условиях военного положения. Таким образом, в условиях кризисных ситуаций важно представлять, как обеспечивается соблюдение прав человека и какие меры могут быть предприняты для их защиты, поэтому рассмотренная в рамках статьи тема в настоящее время является актуальной.

ABSTRACT

This article examines the mechanisms for protecting human and citizen rights and freedoms under martial law. It considers the legislative norms regulating these mechanisms, as well as the practical aspects of their implementation. By analyzing the situation of human and citizen rights under martial law, it is possible to examine the need to introduce restrictions on such rights. Moreover, the author defines the signs of a legal restriction of rights and freedoms, and also gives examples from practice that illustrate the importance of such restrictions under martial law. Thus, in crisis situations, it is important to understand how human rights are ensured and what measures can be taken to protect them, so the topic considered in the article is currently relevant.

Ключевые слова: защита прав и свобод, механизмы защиты, ограничения, военное положение, защита.

Keywords: protection of rights and freedoms, protection mechanisms, restrictions, martial law, protection.

Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством, признающим права и свободы человека и гражданина высшей ценностью.

В Российской Федерации гражданские права человека неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения. Гражданские права необходимы человеку для охраны его жизни, свободы, достоинства, частной жизни и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству Российской Федерации. В равной степени признаются и охраняются гражданские права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.

В то же время бывают ситуации, когда можно права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, в этих ситуация особо важны механизмы их защиты. К такой ситуации можно отнести и введение военного положения. 

В первую очередь, следует понять, что представляет собой военное положение, а для этого важно обратиться к закону от 30 декабря 2001 года № 28-ФЗ «О защите прав и законных интересов граждан в условиях военного положения». Согласно статье 1 данного закона, военное положение может быть введено в случае угрозы национальной безопасности, военных действий или других обстоятельств, требующих применения специальных мер[3].

Например, под военным положением следует представлять особый режим, вводимый в условиях войны или угрозы национальной безопасности, который может существенно ограничивать права и свободы граждан. В таких условиях важно обеспечить адекватные механизмы защиты прав человека, что является одной из ключевых задач государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ФКЗ «О военном положении» от 30.01.2002 [2] в период действия военного положения законом могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц.

При изучении защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях военного положения следует обратить внимание на возможность.

Согласно статье 56 Конституции Российской Федерации [1], в условиях военного положения могут быть введены ограничения прав и свобод граждан. Однако такие ограничения должны быть необходимыми и пропорциональными, а также не должны затрагивать основные права, такие как право на жизнь, право на личную неприкосновенность и право на защиту от пыток.

Ограничения прав и свобод личности, действующие в условиях военного положения, характеризуются следующими специфическими признаками:

- нельзя ограничить права и свободы без оснований и без цельно, поэтому первым признаком является то, что ограничения вводятся с целью обеспечения обороны страны и безопасности государства. Эти меры направлены на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. Например, в условиях военного конфликта могут вводиться ограничения на передвижение граждан, что необходимо для обеспечения безопасности и предотвращения террористических актов;

- ограничения, вводимые в условиях военного положения, являются дополнительными по отношению к уже действующим ограничениям, установленным федеральными законами. Конституция Российской Федерации в статье 55 допускает возможность введения дополнительных мер в условиях чрезвычайных ситуаций [4, с.130]. Это означает, что граждане уже сталкиваются с определенными ограничениями в обычной жизни, и военное положение лишь усиливает эти меры;

- эти ограничения часто представляют собой самые простые виды ограничений – ограничения-запреты. Фактически они могут отменять определенные права и свободы на время действия военного положения. Например, может быть введен запрет на собрания и митинги, что ограничивает свободу слова и право на мирные собрания;

- ограничения начинают действовать одновременно с введением военного положения указом Президента Российской Федерации. Это означает, что граждане должны быть осведомлены о времени и условиях введения этих ограничений. Важно, чтобы информация о введении военного положения и связанных с ним ограничениях была доступна для населения;

- ограничения прав и свобод личности в условиях военного положения носят временный характер. Они действуют только в течение периода, установленного указом Президента РФ, начиная с даты и времени введения военного положения и заканчивая его отменой. Это создает надежду на восстановление нормального порядка и возвращение к полному соблюдению прав человека после окончания военного положения;

- территориальное ограничение действия ограничений, т.е. ограничения действуют только на той территории, на которой введено военное положение. Это означает, что в разных регионах страны могут действовать разные меры. Например, в одном регионе могут быть введены строгие ограничения на передвижение, в то время как в другом – меры могут быть менее жесткими.

Далее рассмотрим непосредственно механизмы защиты прав человека в условиях военного положения. Например, в условиях военного положения государство обязано обеспечивать защиту прав и свобод граждан, несмотря на введение ограничений. Основные механизмы защиты включают:

1) Судебная защита. Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. [1] В условиях военного положения граждане могут обращаться в суды для защиты своих прав, однако необходимо учитывать, что в некоторых случаях суды могут быть временно закрыты или ограничены в своей деятельности. Например, если гражданин считает, что его права были нарушены в результате действий властей, он может обратиться в суд с требованием о восстановлении своих прав или компенсации ущерба. В некоторых случаях, несмотря на введение военного положения, суды продолжают работать и рассматривать дела.

2) Обращения в органы государственной власти. Граждане имеют право обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления с жалобами на нарушения их прав. Законодательство предусматривает создание специальных комиссий и уполномоченных по правам человека, которые могут рассматривать такие обращения [3, с.124]. Граждане могут подавать жалобы к уполномоченным по правам человека, которые имеют полномочия рассматривать жалобы на нарушения прав и свобод. Например, если гражданин стал жертвой произвольного задержания, он может обратиться к уполномоченному с просьбой о проверке законности таких действий.

3) В условиях военного положения важно также учитывать международные механизмы защиты прав человека. Россия является стороной множества международных договоров, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах, который гарантирует защиту прав человека даже в условиях чрезвычайных ситуаций. Граждане могут обращаться в международные органы, такие как Европейский суд по правам человека, для защиты своих прав.

На практике реализация механизмов защиты прав и свобод человека в условиях военного положения сталкивается с рядом проблем. Одной из основных является недостаточная информированность граждан о своих правах и возможностях их защиты. Граждане могут обращаться в международные организации, такие как Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), если они исчерпали все внутренние средства правовой защиты. Например, если гражданин считает, что его права были нарушены, и национальные суды не предоставили ему адекватной защиты, он может подать жалобу в ЕСПЧ.

4) Правозащитные организации играют важную роль в информировании граждан о их правах и возможностях защиты. Они могут предоставлять юридическую помощь и представлять интересы граждан в суде и перед органами государственной власти. Например, Московская Хельсинкская Группа предоставляет юридическую помощь и защищает права граждан в условиях военного положения; Комитет солдатских матерей России оказывает, помощь, занимающаяся правами призывников, военнослужащих и членов их семей.

Правозащитные организации могут проводить информационные кампании для повышения осведомленности граждан о их правах. Например, они могут разрабатывать буклеты, проводить семинары и тренинги, чтобы обучить граждан, как действовать в случае нарушения их прав.

5)  Общественный контроль за деятельностью государственных органов в условиях военного положения также является важным механизмом защиты прав человека. Граждане и общественные организации могут осуществлять мониторинг соблюдения прав и свобод, что способствует повышению ответственности государственных органов. Например, они могут организовывать наблюдение за выборами или за действиями правоохранительных органов, фиксируя случаи нарушений и информируя общественность о происходящем.

Эти примеры показывают, как различные механизмы могут быть использованы для защиты прав и свобод человека в условиях военного положения.

Таким образом защита прав и свобод человека и гражданина в условиях военного положения является актуальным вопросом и сложной задачей, требующей комплексного подхода и взаимодействия различных институтов. Несмотря на возможность введения ограничений, государство обязано обеспечивать защиту основных прав и свобод граждан. Важно продолжать развивать механизмы защиты, повышать информированность граждан и поддерживать активное участие правозащитных организаций в этом процессе.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ, от 01.07.2020 N 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 31. – Cт. 4398.
2. О военном положении: федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ (ред. от 02.11.2023) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_35227/ (дата обращения 14.01.2025).
3. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17861/ (дата обращения 14.01.2025).
4. Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/21109 (дата обращения 14.01.2025).
5. Демченко, М. С. Проблемы обеспечения прав личности в условиях военного положения и «режима реагирования» / М. С. Демченко // Права человека: история, теория, практика : десятая Всероссийская научно-практическая конференция: сборник научных статей, Курск, 15 ноября 2022 года / Юго-Западный государственный университет. – Курск: Закрытое акционерное общество «Университетская книга», 2022. – С. 122-125.
6. Лебедев, В.А. Конституционные основы ограничений прав и свобод человека и гражданина / В. А. Лебедев // LexRussica. – 2017. – № 1(122). – С. 130-139.