РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ КАК КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРИНЦИП В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

SEPARATION OF POWERS AS A CONSTITUTIONAL PRINCIPLE IN THE RUSSIAN FEDERATION

Mikhail Bulanenkov

Master's student, Department of Public Administration and Law, Azov State Pedagogical University,

Russia, Berdyansk

АННОТАЦИЯ

В этой статье рассматривается организация власти и основные принципы формирования Российской Федерации. Этот принцип основан на мировом опыте развития демократических государств. Его суть в том, что в стране может быть создана демократическая политическая система, если функции государственной власти будут разделены между независимыми государственными органами.

ABSTRACT

This article examines the organization of power and the basic principles of the formation of the Russian Federation. This principle is based on the global experience of the development of democratic States. Its essence is that a democratic political system can be created in the country if the functions of state power are divided between independent state bodies.

Ключевые слова: принцип разделения властей; система сдержек и противовесов; Конституционный Суд РФ; полномочия и функции органов власти.

Keywords:the principle of separation of powers; the system of checks and balances; the Constitutional Court of the Russian Federation; powers and functions of the authorities.

В настоящее время принцип разделения властей выступает в качестве одного из ключевых принципов организации государственной власти.

Он подразумевает разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, каждая из которых выполняет свои функции независимо друг от друга. Этот принцип призван предотвратить концентрацию власти в руках одного человека или органа, что может привести к злоупотреблениям и нарушению прав граждан.

Как и многие современные страны, Российская Федерация следует принципу разделения властей. Данный принцип зафиксирован в Конституции Российской Федерации и представляет собой один из фундаментальных принципов организации государственной власти в государстве.

Применение принципа разделения властей, закреплённого в Конституции Российской Федерации, не подразумевает наличия множества центров власти. Согласно статье 3 Конституции РФ, власть едина, так как исходит от многонационального народа России[2]. По этой причине глава о Президенте Российской Федерации стоит перед главой о разделении властей в тексте Конституции. Именно с этой главы начинается описание системы органов государственной власти в России, что связано, в том числе, со значимой ролью Президента в организации государственной власти страны. Конституция РФ предполагает, что ни один государственный орган не может обладать суверенитетом над всей государственной властью в стране.

Государственная власть сама по себе едина, но существует практическая необходимость разделить функции между органами власти. В соответствии с Конституцией и законами органы власти, осуществляющие законодательную, исполнительную и судебную власть, реализуют возложенные на них функции самостоятельно. Однако самостоятельность этих органов ограничивается пределами их функций. Это означает, что каждый орган власти действует в рамках своей компетенции и не может вмешиваться в деятельность других органов. Такое разграничение полномочий позволяет обеспечить эффективность работы государственной системы и предотвратить злоупотребление властью.

Каждый государственный орган, выполняющий одну из трёх основных функций государственной власти – законодательную, исполнительную или судебную, – взаимодействует с другими органами, имеющими различные функции. В ходе этого взаимодействия они не только координируют свои действия, но и осуществляют взаимный контроль и ограничение полномочий. Этот процесс, при котором каждый орган обеспечивает баланс и сдерживание власти других, называется системой сдержек и противовесов. Такая структура служит ключевым элементом для предотвращения концентрации власти в руках одного органа или личности, способствуя тем самым обеспечению демократических принципов и защиты прав граждан [1, с. 192]. Это – единственный возможный способ организации государственной власти в демократическом государстве.

В структуре государственной власти на федеральном уровне Российской Федерации, согласно Конституции РФ, система сдержек и противовесов организована следующим образом.

Федеральное Собрание как законодательный орган принимает законы и устанавливает нормативные основы функционирования всех государственных органов. Оно также может влиять на работу исполнительной власти с помощью парламентских инструментов, самым важным из которых является возможность выразить недоверие правительству. Кроме того, Федеральное Собрание в определённой степени участвует в формировании государственных структур и судебных органов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации реализует исполнительную власть. Оно обеспечивает исполнение законов и оказывает влияние на законодательный процесс различными способами (право законодательной инициативы, обязательное предоставление заключения на законопроекты, требующие дополнительных федеральных средств). Право выразить вотум недоверия правительству уравновешивается возможностью главы государства распустить законодательные органы власти.

Термин «судебная власть», как он изложен в Конституции РФ, представляет собой сжатое отражение политико-правовой доктрины, которая строится на принципе разделения властей в правовом государстве. Эта доктрина описывает функции и полномочия судебной власти, подчеркивая её значимость в общей системе государственных органов. Она устанавливает, каким образом судебная власть обеспечивает правосудие, контролирует законность действий других ветвей власти и поддерживает правопорядок, следуя принципам независимости и беспристрастности[5, с. 83-84]. В основе судебной власти лежит система судебных органов с различными полномочиями, которые действуют независимо от представительных и исполнительных органов. При этом законодательство наделяет судебные органы полномочиями контролировать законность действий субъектов других ветвей власти.

Такой подход не противоречит уникальному положению судебной власти в правоохранительной системе Российской Федерации и не исключает активного взаимодействия между различными государственными органами в различных сферах. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ обладают правом законодательной инициативы по вопросам, относящимся к их компетенции, как это предусмотрено статьей 104 Конституции РФ. Это право позволяет им вносить предложения по изменению и дополнению законодательства, что способствует более эффективному правоприменению и обеспечению правосудия[4, с.13].

В пределах своей компетенции эти суды рассматривают определённые дела, в которых сторонами являются другие федеральные органы государственной власти. Это позволяет им разрешать споры и выносить решения по вопросам, затрагивающим деятельность различных государственных структур.

В системе разделения властей на федеральном уровне Конституционный Суд РФ занимает ключевую и уникальную позицию. Этот суд выполняет важную роль в обеспечении соблюдения Конституции РФ и защиту конституционных прав и свобод граждан. Его функции включают рассмотрение следующих вопросов:

1. Разрешение дел о соответствии нормативных актов – проверка и решение вопросов, связанных с соответствием Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, а также нормативных актов, принимаемых Президентом, Федеральным Собранием и Правительством РФ.
2. Разрешение споров о полномочиях – урегулирование споров, возникающих между различными федеральными органами государственной власти, касающихся вопросов их полномочий и функций.
3. Толкование Конституции – интерпретация положений Конституции, обеспечивая правильное понимание и применение ее норм (разъяснение содержания Конституции и ее норм, а также решение вопросов, возникающих в процессе практического применения основного закона страны) [3, с. 172].

Эти функции имеют ключевое значение для поддержания правопорядка и соблюдения принципов правового государства, способствуя стабильности и законности в государственной системе.

Итак, принцип разделения властей представляет собой основополагающий принцип в структуре государственной власти Российской Федерации. Этот принцип обеспечивает механизм сдержек и противовесов, предотвращая концентрацию всей власти в одном государственном органе или лице. Каждое учреждение власти, исполняющее одну из трёх ключевых функций – законодательную, исполнительную или судебную, – взаимодействует и контролирует деятельность других органов власти. Такой подход не только ограничивает возможность злоупотребления полномочиями, но и защищает права и свободы граждан, поддерживая баланс и стабильность в системе управления.

Список литературы:

1. Зуев А.В. Система разделения властей и верховенство закона в правовом государстве // Вопросы российского и международного права. – 2022. – Том 12. – № 9А. – С. 191-198.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399 (дата обращения: 31.08.2024).
3. Лелина Е.А. Конституционный суд Российской Федерации в системе разделения властей //Устойчивое развитие науки и образования. – 2020. – №. 4. – С. 169-173.
4. Чунина М.С. Роль судебного нормотворчества в совершенствовании законодательного регулирования в Российской Федерации //Актуальные проблемы российского права. – 2022. – Т. 17. – №. 4 (137). – С. 11-24.
5. Юрлакова Е.А., Ващекин А.Н. Развитие и становление принципа разделения властей как основы конституционного строя Российской Федерации //Уральский журнал правовых исследований. – 2023. – №. 1 (22). – С. 81-90.