АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ДОМАШНЕМУ НАСИЛИЮ

ANALYSIS OF THE STATE OF THE REGULATORY FRAMEWORK FOR COUNTERING DOMESTIC VIOLENCE

Liana Bikchurina

Postgraduate student, Institute of Master's and Distance Learning Saratov State Law Academy

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В статье автор проводит анализ отдельных источников нормативно-правового регулирования в области противодействия домашнему насилию в Российской Федерации, а также исследует регламентированные способы снижения фактов домашнего насилия. Автором сделан вывод о существовании в действующей системе регламентации рассматриваемого вопроса определенных проблем, отрицательно влияющих на её эффективность.

ABSTRACT

In the article, the author analyzes individual sources of regulatory regulation in the field of countering domestic violence in the Russian Federation, and also explores regulated ways to reduce the facts of domestic violence. As a result, the author concludes that there are certain problems in the current system of regulation of the issue under consideration that negatively affect its effectiveness.

Ключевые слова: домашнее насилие; нормативное регулирование; противодействие домашнему насилию; законодательство.

Keywords: domestic violence; regulatory regulation; countering domestic violence; legislation.

В настоящее время одной из наиболее остро стоящих проблем в современной Российской Федерации в частности и в мире в целом является домашнее насилие: на протяжении длительного времени масштабы указанной проблемы, несмотря на все применимые мероприятия, не сокращаются, а характер его становится более жестоким.

Ввиду чего домашнее насилие составляет прямую угрозу безопасности не только одной отдельной семьи, но и общества в целом, что, в свою очередь, требует установления эффективного нормативно-правового регулирования рассматриваемого вопроса.

В Российской Федерации функционирует целая система законодательных и подзаконных актов, имеющих собственной целью предотвратить возможность не только распространения, но и в целом реализации домашнего насилия среди российского населения.

Конституция Российской Федерации, как акт, обладающий высшей юридической силой на территории государства, регламентирует основополагающие положения. Например, согласно ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» [3]. Данное положение хоть и является предпосылкой запрета домашнего насилия, но производной. Помимо этого, Конституция Российская Федерации регламентирует и иные основные права и свободы человека и гражданина, тем или иным образом обуславливающие запрет их нарушения, в том числе путем применения насилия в семье.

Непосредственно связанным с семейной сферой общественных отношений актом является Семейный Кодекс Российской Федерации, который, например, в ст. 56 указывает, что в случае нарушения прав и свобод ребенка, что может быть выражено, в том числе, путем ненадлежащего исполнения родителями возложенных на них обязанностей и осуществления ими насильственных деяний, ребенок обладает правом на защиту различными способами [5].

В случае же подтверждения факта осуществления насилия родителями в отношении детей, они могут быть ограничены в родительских правах или лишены в них, что так же регламентировано нормами Семейного Кодекса Российской Федерации. Не допускается и насилие супругов в отношении друг друга, так как первоначально брак строится на принципе взаимного уважения супругами друг друга.

Актами, непосредственно направленными на предотвращение домашнего насилия в Российской Федерации, являются Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)[2]  и Уголовный Кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ)[6].

Поскольку в КоАП РФ отсутствует прямая норма, регламентирующая ответственность за домашнее насилие, преимущественное большинство подобных случаев подлежит квалификации по ст. 6.1.1 КоАП РФ, предусматривающей побои, в том числе в отношении членов семьи, как состав административно наказуемого деяния.

Помимо этого примечательны ст.ст. 5.35, 5.36, 5.37, 6.10 КоАП РФ, создающие реальную предпосылку устранения, условия для осуществления домашнего насилия, вытекающего, например, из факта употребления алкогольной или наркотической продукции. Данные нормы выступают в качестве превентивных по отношению к предотвращению домашнего насилия.

Ввиду чего представляется возможным установить, что роль КоАП РФ в аспекте противодействия домашнему насилию заключается в создании эффективной системы по недопущению допреступного поведения в области семейно-бытовых отношений граждан.

УК РФ устанавливает ответственность за наиболее опасные для общества противоправные деяния. Наиболее связанными с процессом противодействия домашнему насилию являются ст. 110 и ст. 156 УК РФ. Однако, помимо этого, УК РФ регламентирует целую систему преступных деяний, связанных с посягательствами на жизнь и здоровье граждан, их половую свободу и неприкосновенность, интересы несовершеннолетних. Все они могут рассматриваться в качестве непосредственно связанных с насильственными деяниями в семье.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ) также является элементом нормативно-правовой базы по противодействию домашнему насилию. Именно УПК РФ выступает в качестве основного процессуального акта, ставящего перед собой цель по предупреждению преступности в целом, а, следовательно, и домашнего насилия в частности. Положениями УПК РФ на следователя, прокурора, суд возложена обязанность по выявлению и устранению причин и условий совершения преступных деяний.

В случае, когда домашнее насилие своевременно предупредить не удалось, возникает необходимость по возмещению вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу граждан. Данные особенности находят собственное отражение в главе 59 Гражданского кодекса Российской Федерации [1]. Существование необходимости в дальнейшем возместить причиненный вред также выступает в качестве превентивной меры в рассматриваемом вопросе [7; с. 96].

Указанные акты представляют собой неисчерпывающий перечень элементов системы нормативного регулирования в области противодействия домашнему насилию, но являются наиболее существенными и проработанными. Помимо них в Российской Федерации также действует ряд иных законодательных и подзаконных актов, существенным образом повышающих эффективность деятельности по снижению фактов домашнего насилия [4, с. 170].

Исходя из проведенного анализа наиболее существенных нормативно-правовых актов в области противодействия домашнему насилию, представляется целесообразным установить следующее: указанные нормативно-правовые акты выполняют превентивную роль путем установления достаточно жестоких мер ответственности. Несмотря на это, нормы, напрямую регламентирующие наказание лиц, совершивших домашнее насилие, отсутствуют, что требует обращения уполномоченных субъектов к схожим составам противоправных деяний.

Определенным образом эффективность нормативно-правового регулирования в рассматриваемой области снижает и ряд существующих проблем, а именно:

1. существование нижней границы домашнего насилия, только при явном достижении которой образуется состав противоправного деяния. Зачастую это либо побои, либо жестокое обращение. Отдельные же факты домашнего насилия, не подпадающие под объективную сторону данных деяний, квалифицировать с учетом специфики семейно-бытовых отношений невозможно;
2. отсутствие в полной мере проработанных правил по противодействию осуществления родителями насильственных деяний в отношении детей, что негативно сказывается на степени их защищенности.

Ввиду чего, вопрос создания эффективного нормативного регулирования в области противодействия домашнему насилию в Российской Федерации в настоящее время стоит достаточно остро, существуют проблемы, требующие собственного незамедлительного решения, что значительным образом поспособствует защите прав, свобод и законных интересов всех членов семьи.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410; 2023. – № 31 (Часть III). – Ст. 5765.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 08.08.2024).
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Федеральным конституционным законом «О поправках к Конституции РФ» от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. №2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. №1-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 дек.; Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
4. Кузнецова Н. В. Обзор мер по противодействию домашнему насилию в России и зарубежных странах // Modern Science. – 2021.– № 10-1.– С. 167 – 171.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16; 2023. – № 32 (Часть I). – Ст. 6139.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 08.08.2024).
7. Щепельков В. Ф. Противодействие домашнему насилию в Российской Федерации: состояние и перспективы // Криминалистъ.– 2022.– № 2 (39).– С. 95 – 103.