ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

АННОТАЦИЯ

Терроризм в настоящее время представляет реальную угрозу безопасности не только отдельных государств, но и международного сообщества в целом и является не только «внутренним», но и международным преступлением. Необходимость разработки обоснованной позиции совершенствования уголовного законодательства по противодействию терроризму базируется на теоретических и практических вопросах, понятиях «терроризм», «террористический акт», «террористическая деятельность» и вопросах отграничения террористического акта от преступлений, способствующих террористической деятельности.

Ключевые слова: терроризм, террористический акт, террористическая деятельность, безопасность, законодательство, правоприменительная практика.

Предметом исследования данной статьи являются: уголовно-правовые нормы российского законодательства об ответственности за террористический акт и преступления, содействующие террористической деятельности, российское законодательство о терроризме, материалы судебно-следственной практики по рассматриваемым вопросам.

Террористические акты признаются одной из главных угроз обществу и государству и, несмотря на то, что на их предотвращение направлены все силы и средства, они не перестают осуществляться. Террористические акты регулируются исключительно УК РФ. Понятие «террористический акт» закреплено в ч.1 ст. 205 УК РФ: «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями» [1] и Федеральном законе от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»[6]. Однако в юридической доктрине существует дискуссия среди ученых относительно трактовки термина «террористический акт» и связанного с ним понятия «терроризм».

А.И. Рарог определяет террористический акт как устрашение общества, которое может привести к смерти людей, тяжким последствиям (катастрофам, авариям) и дестабилизации социальной обстановки, а также к воздействию на органы власти или международные организации [3, с. 152]. Авторы отмечают, что понятие «террористический акт» во многом схож с трактовкой «терроризм». Имеющиеся в российской юридической доктрине трактовки термина «преступления террористической направленности» схожи с трактовкой «терроризм» и «террористический акт», так как в целом, такие преступления предполагают под собой группу общественно опасных деяний, которые в той или иной степени сопряжены с терроризмом. Происходит устрашение населения и имеется специальная цель, выраженная в принуждении государства или международной организации или лица либо группы лиц совершить или не совершать определенные деяния в пользу преступника или третьих лиц.

Таким образом, авторы отмечают, что термин «террористический акт» во многом схож с трактовкой «терроризм». Преступления террористической направленности предполагают под собой группу общественно опасных деяний, которые сопряжены с терроризмом. В научной литературе существует большое количество трактовок понятия «террористический акт». Это означает, что общепринятого, универсального определения понятия «террористический акт» нет, а из этого следует, что не существует единого подхода к классификации террористических актов. Предлагается два подхода для отражения в законодательстве такого рода сложного общественно опасного явления как акт терроризма: в комплексном законе дается общая характеристика социального феномена в целом, а затем в Уголовном кодексе  РФ и других нормативных правовых актах формулируется преступление как проявление данного явления.

Определение террористического акта указывается в статье 205 УК РФ, а также аналогичное определение содержится в статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"[6].

В настоящее время большинство ученых выделяют среди обстоятельств непреодолимой силы отдельно военные действия и акты терроризма, перечисляя их через запятую, не объединяя. Уголовно-правовая норма о террористическом акте, получившая формализацию в ст. 205 УК РФ, сконструирована таким образом, что устанавливает равную ответственность и за деяние, и за угрозу его совершения. Часть 1 ст. 205 УК РФ содержит указание об ответственности за «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угрозу совершения указанных действий в тех же целях»; ч. 2 и 3 ст. 205 УК РФ – те же действия при наличии квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков. Из этого следует, что как лица, совершившие террористический акт, так и лица, занимающиеся вербовкой, склонением людей к терроризму, а также вооружением или подготовкой лица для совершения подобных преступлений, или финансированием терроризма – несут одинаковую ответственность.

В настоящее время субъективная сторона террористического акта характеризуется прямым умыслом и специальной целью, в качестве которой могут выступать альтернативно дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций, либо воздействие на принятие ими решений. Пленумом Верховного Суда РФ обращено внимание судов на то, что названные цели являются обязательным признаком террористического акта. Соответственно, их отсутствие или неустановление исключает привлечение лица к уголовной ответственности по ст. 205 УК РФ.

Следует отметить, что в 2013 году в УК РФ включены изменения в соответствии с Федеральным Законом № 302-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Статья 205.3 УК РФ устанавливает ответственность за прохождение обучения, в целях дальнейшего осуществления террористической деятельности, ст. 205.4 УК РФ «Организация террористического сообщества и участие в нем», а также ст. 205.5 УК РФ «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации». Криминализация данных деяний является обоснованной, принимая в расчет, что террористическое сообщество и террористическая организация – не одно и то же. Общая проблема в порядке признания организации террористической. При этом имеется проблема редакции данных статей, которые сконструированы по аналогии со ст. 210, ст. 282.1 и ст. 282.2 УК РФ. Основными проблемами, связанными с преступными деяниями, является установление понятия террористического сообщества и террористической организации. Ст. 35 УК РФ в части 3 не была учтена конструкция статьи 205.4 УК РФ - организация террористического сообщества, а также участие в нем. Учитывая вышеизложенное, авторы усматривают, что в уголовном законе есть смешение различных форм соучастия в нормах, которые предусмотрены в ст. 205.4 УК РФ. Следовательно, для правильного применения уголовно-правовой нормы о террористическом акте требуется дополнить признаки субъективной стороны преступления с целью устрашения населения. Проанализировав юридическую литературу и законодательство, можно отметить, что в период военных действий (СВО), терроризм приобретает особую направленность:

1. представляет систему насильственных действий, связанных с вооруженной конфронтацией;

2.  отражает интересы достаточно узкой группировки в государстве;

3. имеет направленность на дестабилизацию деятельности органов власти или международных организаций, воздействие на принятие указанными субъектами решений, устрашение населения и создание опасности гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Рассмотрим статистику террористических актов и других преступлений террористической направленности с периодичностью в пять лет: 2012, 2017 и 2022 гг., позволяющие определить тенденции регистрации преступлений террористической направленности, а также выявления лиц, совершивших преступления (таблица), с учетом введения в действие 02.11.13 № 302-ФЗ [2]

Таблица.

Террористический акт и другие преступления террористической направленности[2]

Соотношение террористического акта и других преступлений террористической направленности указывает, что при общей тенденции увеличения зарегистрированных преступлений по ст.205 УК РФ, количество выявленных лиц, совершивших преступные деяния уменьшается. С введением в действие 02.11.13 года ст. 205.5 УК РФ «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации»  количество преступлений и выявленных лиц, совершивших данные преступные деяния, также последовательно сокращается.

Вместе с тем, современный терроризм характеризуется все большим увеличением числа пострадавших лиц; использованием террористическими организациями в своих целях межконфессиональных и межнациональных конфликтов; экспансией; повышением уровня упорядоченности террористической деятельности; созданием крупномасштабных террористических баз с налаженной инфраструктурой; разработкой новых и модернизацией действующих способов и средств террористической деятельности, направленной на ужесточение и более тяжкие последствия актов терроризма.

Антитеррористическая деятельность начинается с анализа и оценки существующих террористических угроз, выделения объектов возможных террористических посягательств, экстраполяции их в перечень, организации постоянного мониторинга состояния антитеррористической защищенности объектов, на основе анализа полученной информации вырабатываются меры по антитеррористической защищенности[7, с.75-79].

Авторы полагают, что мировое сообщество переживает период качественного изменения терроризма. Из индивидуального, терроризм трансформировался в массовый, где главным объектом террора стала не только властная элита, но и все общество; основными средствами устрашения стали убийства как конкретных людей, так неопределенного круга лиц. Главная задача современных террористов – осуществление масштабных разрушений, большого количества человеческих жертв, чтобы спровоцировать напряженность в обществе и тем самым оказать давление на действия и политику государств.

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/   (дата обращения 18.12.2024)
2. Данные из формы 1-ЕГС (за 2012, 2017 и 2022 годы). Университет прокуратуры Российской Федерации, отдела правовой статистики и информационного обеспечения прокурорской деятельности. Материал подготовлен старшим научным сотрудником Колесниковой Н.В.  /URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/statistics/office/result (дата обращения 18.12.2024)
3. Рарог А.И. Террористический акт: качество уголовно-правовой нормы //Вестник Университета имени ОЕ Кутафина. – 2022. – №. 10 (98). – С. 150-156.
4.  Ростокинский А.В., Данелян Р.С., Данелян С.В. Осмысление уголовно-правовых категорий «направленность» и «характер» применительно к преступлениям террористической направленности //Право: история и современность. – 2023. – Т. 7. – №. 2. – С. 232-240.
5.  «Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации» (9-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. Г.А.Есакова), Проспект 2021 // СПС Консультантплюс /URL: https://docviewer.yandex.ru/view/0/ (дата обращения 18.12.2024)
6. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»/ URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/ (дата обращения 18.12.2024).
7. Андреева Л.А., Костыгова А.А. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. LXXVII междунар. науч.-практ. конф. № 12(76). – Новосибирск: СибАК, 2023. – С. 75-79.