СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

CONTEMPORARY PROBLEMS OF STATE FINANCIAL CONTROL IN THE RUSSIAN FEDERATION

Gleb Mordvinov

Student, Department of Economics, Finance and Environmental Management, South Russian Institute of Management - branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Rostov-on-Don

Boris Rysai

Associate Professor of the Department of Administrative and Service Law, South Russian Institute of Management - Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются ключевые проблемы государственного финансового контроля, возникшие на современном этапе развития финансового права Российской Федерации, а также предлагаются возможные способы их решения.

ABSTRACT

The article examines the main problems of state financial control that have formed at the present stage of the development of financial law in the Russian Federation, as well as ways to solve them.

Ключевые слова: прозрачность бюджетных процессов, финансовое право, коррупция, государственный финансовый контроль, бюджетный процесс, цифровизация экономики.

Keywords: transparency of budget processes, financial law, corruption, state financial control, budget process, digitalization of the economy.

Эволюция российского финансового права прошла через множество преобразований, сформировав его современный облик. Значительную роль в данном процессе сыграло государство, осуществляя финансовый контроль. Будучи заинтересованным субъектом и собственником, оно выражает свои интересы и устанавливает требования к правилам контроля посредством законодательных, подзаконных и иных нормативно-правовых актов. Термин «государственный финансовый контроль» относится к деятельности контрольных органов, проводимой на законной основе с использованием специально разработанных техник, инструментов и средств, направленных на обеспечение рационального и эффективного процесса формирования, распределения и использования бюджетных средств. Проблема повышения эффективности государственного финансового контроля (ГФК) продолжает оставаться важной задачей в текущий период развития России. Для ее решения определены основные цели, в них входят: контроль за своевременной и прозрачной отчетностью по формированию и реализации бюджетных планов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, обеспечение рационального использования ресурсов и противодействие легализации нелегально полученных доходов и другие важные аспекты. В системе государственного финансового контроля можно выделить две ключевые группы вопросов. Первая связана со слабой нормативно-правовой базой, регламентирующей процедуры ГФК в России. В эту категорию входят следующие препятствия:

неполное законодательное закрепление правовых полномочий контрольных органов;

дублирование функций различных контрольных структур (например, значительное пересечение полномочий Министерства финансов и ФНС в вопросах налогообложения и их реализации);

отсутствие четкого перечня объектов финансового контроля, что связано с неопределенностью алгоритмов реагирования на нарушения в финансовой системе. Вторая группа включает проблемы, связанные с недостатками в деятельности органов финансового контроля. К ним относятся: необоснованные и порой неправомерные меры по обеспечению доходной части бюджета (например, введение новых налогов, сборов или льгот, таких как льготная ипотека в период пандемии, что негативно отразилось на рынке жилья); нецелевое использование бюджетных средств; низкий уровень компетентности сотрудников органов финансового контроля.

Отсутствие решения указанных проблем, а также недостаточно строгих и эффективных мер административной ответственности за правонарушения в сфере ГФК и механизмов возмещения нанесенного ущерба, способствует росту финансовых нарушений. С цифровизацией экономики возникают новые вызовы для государственного финансового контроля. Такие инновации, как блокчейн, «Мастерчейн» и BigData, создают сложности в мониторинге финансовых потоков, включая нерегулируемые и неконтролируемые транзакции, связанные с криптовалютой. Отсутствует единое понимание критериев, определяющих финансовый контроль в отношении новых финансовых инструментов.

Одной из дополнительных проблем цифровизации становится риск утраты документов при переходе с бумажного на электронный документооборот, а также при внедрении его в работу объектов и субъектов государственного финансового контроля. Это усиливает вероятность потери электронных документов, например, из-за хакерских атак или взлома систем. Однако развитие и совершенствование информационных технологий открывает новые перспективы: они позволяют обеспечить прозрачность бюджетов на всех уровнях и осуществлять контроль за расходами и доходами каждого получателя бюджетных средств в режиме реального времени. В результате доступ к актуальной информации о финансово-хозяйственной деятельности субъектов будет способствовать предотвращению и пресечению правонарушений в финансовой сфере.

Для решения проблем и снижения уровня нарушений в сфере государственного финансового контроля можно предложить следующие меры:

1. Повышение эффективности методов контроля на всех этапах, включая принятие решений и их исполнение, а также реализацию государственных программ, направленных на сокращение бюджетных потерь.
2. Разработка и внедрение единых стандартов и норм для контрольных органов, которые станут основой их деятельности (Минфин РФ может сыграть ключевую роль в создании таких стандартов).
3. Усиление взаимодействия с правоохранительными органами для эффективной борьбы с коррупцией, растратами государственных средств и другими преступлениями в финансовой сфере.
4. Внедрение современных технологических решений в процессы государственного финансового контроля.
5. Обеспечение регулярного, открытого и объективного информирования правительства о результатах деятельности всех контрольных органов.

Реализация этих мер позволит повысить качество контроля и сократить как мелкие, так и крупные правонарушения.

Принятие этих мер может способствовать улучшению работы контрольно-счетных органов России и повышению качества их деятельности, а также снижению уровня нарушений как в мелких, так и в крупных правонарушениях. Эффективный государственный финансовый контроль является основой для надежного сотрудничества между обществом и государством.

Перспективы развития государственного финансового контроля в России.

На современном этапе развития государственного финансового контроля (ГФК) в Российской Федерации можно выделить несколько перспективных направлений, способных повысить его эффективность.

Одним из ключевых аспектов является развитие инструментов цифрового аудита, позволяющих в режиме реального времени анализировать финансовые операции на всех уровнях бюджетной системы. Внедрение искусственного интеллекта и алгоритмов машинного обучения способно значительно улучшить качество обработки данных, автоматизировать рутинные задачи и выявлять скрытые финансовые нарушения.

Вторым важным направлением является усиление международного сотрудничества в области финансового контроля. С учетом глобализации и трансграничного характера финансовых операций, особенно с использованием криптовалют, создание единых международных стандартов контроля и обмена информацией становится необходимым.

Еще одним перспективным решением является развитие института общественного контроля. Внедрение интерактивных платформ, где граждане могут получать доступ к открытым данным о государственных финансах, позволит вовлечь общество в контроль за бюджетными процессами. Это будет способствовать повышению прозрачности деятельности органов власти и укреплению доверия со стороны населения.

Важно также развивать кадровый потенциал органов ГФК. Организация специализированных образовательных программ и регулярное повышение квалификации сотрудников с учетом современных требований и вызовов позволит значительно повысить компетентность специалистов в данной сфере.

Таким образом, комплексное развитие нормативно-правовой базы, использование цифровых технологий, укрепление международного взаимодействия, вовлечение общественности и подготовка профессиональных кадров могут стать основой для повышения эффективности и надежности государственного финансового контроля в России. Это, в свою очередь, будет способствовать укреплению финансовой дисциплины и устойчивости экономики в целом.

Список литературы:

1. Баранов, И. А. «Ипотечное кредитование и его влияние на рынок недвижимости в России». — Текст: электронный // Экономика и жизнь. — URL: https://www.ej.ru (дата обращения: 19.11.2024).
2. Рябкова, М. П. «Анализ влияния ипотечного кредитования на динамику цен на жилье в России». — Текст: непосредственный // Экономический анализ: теория и практика. — 2023. — № 2. — С. 45–50.
3. Васильева, А. В. «Проблемы и перспективы государственного финансового контроля в России». — Текст: непосредственный // Вестник государственной службы и управления. — 2019. — № 4. — С. 12–16.
4. Иванова, Т. П. «Современные проблемы и решения в сфере государственного финансового контроля». — Текст: электронный // Проблемы и решения в области экономики и права. — URL: https://www.proeconomy.ru (дата обращения: 19.11.2024).
5. Фролова, О. В. «Цифровизация в финансовом контроле: перспективы и вызовы». — Текст: непосредственный // Экономика и управление в условиях цифровой трансформации. — 2021. — № 8. — С. 23–30.
6. Лебедев, С. А. «Цифровизация государственного финансового контроля: проблемы и возможности». — Текст: электронный // Вестник цифровой экономики. — URL: https://www.digital-economy.ru (дата обращения: 19.11.2024).