АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ

АННОТАЦИЯ

В данной статье автор рассматриваются общественные отношения, возникающие в связи с административно-правовым регулированием воинской обязанности и военной службы.

Ключевые слова: административно-правовое регулирование, воинская обязанность.

Актуальность темы заключается в том, что в результате исследования    проблем правового регулирования в рассматриваемой сфере будет осуществлен поиск их решения, в том числе сформулированы предложения в нормы действующего законодательства, которые могут быть использованы при совершенствовании закона, при внесении соответствующих изменений в законы, регулирующие данную сферу.

Для любой нации и каждого отдельного гражданина первоочередной потребностью является защита жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. За последние годы геополитическая ситуация неоднократно подвергалась негативным изменениям, такие факторы как: неблагоприятный фон международных отношений, локальные военные действия и угроза террористических актов заставляют задуматься о завтрашнем дне. В этих условиях резко возрастает роль и значение воинской обязанности, как одного из главных механизмов обеспечения национальной безопасности.[1, с.15]. Причем не только наличие данной обязанности в нормативно-правовых актах, но и ее исполнение в установленных законом порядке, поскольку только в этом случае можно будет рассматривать надлежащее обеспечение защиты Отечества. Безусловно, важное значение, особенно в современных реалиях, играет надлежащая правовая регламентация военной службы, несения воинской обязанности, особенно если учитывать, что данная обязанность предусматривается на уровне Основного закона.

Обязанность по несению военной службы является частью правового статуса гражданина Российской Федерации, что обусловлено важной ролью данной обязанности, а именно защита Отечества, что указывается на уровне Основного закона. Часть 1 статьи 59 Конституции России устанавливает, что «защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации»[3], а несение воинской обязанности (военной службы) осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Российские вооруженные силы играют решающую роль в национальной обороне и безопасности, и поэтому права и обязанности военнослужащих тщательно определены и защищены конституционной и правовой базой.

Статус военнослужащего включает в себя все права и обязанности гражданина Российской Федерации. Совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации - все это можно понимать под статусом «военнослужащий»[2, с.24].

Таким образом, составляющими правового статуса военнослужащих являются   права, обязанности, ответственность, а также ограничения, запреты и различного рода льготы, гарантии и компенсации, которые направлены на обеспечение эффективности вооруженных сил при одновременной защите их благополучия и основных прав. Военнослужащие также имеют право на социальную и экономическую защиту, включая медицинское обслуживание, пенсионные выплаты, жилищную помощь и социальные программы, которые направлены на поддержку их благополучия и благополучия их семей. Посредством постоянной оценки и адаптации своей правовой базы Российская Федерация стремится удовлетворять меняющиеся потребности и вызовы военной службы, сохраняя при этом сильные и профессиональные вооруженные силы, способные эффективно обеспечивать национальную безопасность. Системы поддержки военнослужащих могут быть дополнительно усовершенствованы, особенно в области здравоохранения, служб охраны психического здоровья и поддержки семьи. Расширение доступа к качественному медицинскому обслуживанию, включая психиатрические службы, может способствовать общему благополучию и боеготовности военнослужащих. Кроме того, предоставление комплексных программ поддержки семьям военнослужащих может облегчить трудности, с которыми они могут столкнуться во время военной службы своих близких. Важно отметить, что, хотя военнослужащие пользуются основными правами и свободами, для обеспечения эффективного функционирования вооруженных сил и поддержания дисциплины могут быть введены определенные ограничения. Эти ограничения необходимы для обеспечения баланса между правами военнослужащих и уникальными требованиями военной службы.

Главным нормативно-правовым актом, регулирующим воинскую обязанность в России является Закон о военной службе. Данным законом осуществляется регулирование военной службы и воинской обязанности в рамках реализации гражданами своего конституционного долга по защите Отечества. В целом, современная нормативно-правовая база, регулирующая воинскую обязанность в Российской Федерации представлена Федеральными законами, Указами Президента, Постановлениями Правительства, инструкциями и методическими указаниями.

Следует подчеркнуть важность административно-правовой защиты прав и законных интересов военнослужащих и иных граждан, участвующих в обеспечении обороны и безопасности государства, поскольку она является неотъемлемым элементом правового статуса рассматриваемых субъектов. В связи с чем, в свою очередь, следует определить элементы механизма административно-правовой защиты.

Важное значение в профессиональной деятельности военнослужащих для государства, обусловленно тем, что они реализуют оборонные функции государства, в свою очередь, обусловливает достаточно большой, установленный законодателем перечень социальных гарантий и компенсаций, входящих среди прочего в  их административно-правовой статус. Причем данные социальные меры предусматриваются не только в отношении  военнослужащих, независимо от того, действующие они или уволены с военной службы, но членов их семей (ст. 3 Закона о военнослужащих[4]). Для военнослужащих определяется единая система социальной и правовой защиты, материального и других видов обеспечения.

Государство, возложившее на себя обязанность по обеспечению правовой защиты военнослужащих, независимо от того, являются они действующими или бывшими сотрудниками, а также членов их семей, четко регламентирует перечень и порядок предоставления социальных гарантий и компенсаций указанным субъектам.

Реализуя функцию социальной защиты, государство определяет направления социальной политики по обеспечению социальных прав военнослужащих, в частности, связанных с реализацией социальных гарантий, выплатой компенсаций и льгот уполномоченными органами рассматриваемых субъектов, обеспечением их надлежащими жилищными условиями и прочее.

Военная служба по своей природе является достаточно сложным и многоаспектным явлением. Военная служба в Российской Федерации является видом государственной службы, в связи с чем, она характеризуется признаками, которые присущи для последней: осуществление уполномоченными органами от имени и в интересах, в установленном федеральным законодательстве порядке. Между тем военная служба отличается определенной спецификой, проявляющейся в том, что она осуществляется в специально созданных государством организациях (войсках, воинских формированиях) и органах. Данная деятельность осуществляется военными методами и направлено на решение задач в сфере обеспечения обороны и безопасности страны. Основная задача военной службы - постоянная целенаправленная подготовка к вооруженной защите или вооруженная защита целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации. Данная задача решается в результате реализации специальными военными организациями обеспечения обороны, безопасности, суверенитета страны. При этом военная служба не перестает функционировать и в мирное время, поскольку одна из ее задач – предотвращение посягательства на безопасность и территориальную целостность государства. Понятие воинской обязанности отсутствует на законодательном уровне, что обусловило возникновение различных доктринальных позиций относительно понимания воинской обязанности. На их основе можно сформулировать следующее определение рассматриваемого термина, в частности, под воинской обязанностью следует представлять совершение определенных активных действий гражданами Российской Федерации по прохождению военной службы в условиях мирного или военного времени, отказаться от которых возможно лишь при определенных обстоятельствах, например, по состоянию здоровья.

Существует позиция, что долг по защите Отечества и воинская обязанность являются тождественными категориями, но если обратиться к их сущности, то можно обнаружить, что в их основе лежат разные определяющие их черты. Понятие «долг», помимо юридической составляющей, носит и глубоко духовный характер, подчеркивающий нравственную ответственность перед Родиной, Отчизной, своим народом и близкими людьми. Воинская обязанность в своей основе содержит императивную составляющую – исполнение обязанности, но с другой стороны, закрепление в Законе о военнослужащих правомочия исполнять конституционный долг по защите Отечества обеспечивает возможность его реализации в вооруженных силах по контракту, т.е. на добровольной основе, в частности, если лицо в силу возраста уже не подлежит призыву на военных действия, он имеет право, руководствуясь долгом по защите Отечества, отправиться добровольно на место ведения военных действий.

Составляющими правового статуса  военнослужащих являются   права, обязанности, ответственность, а также ограничения, запреты и различного рода льготы, гарантии и компенсации, которые направлены на  обеспечение эффективности вооруженных сил при одновременной защите их благополучия и основных прав. Военнослужащие также имеют право на социальную и экономическую защиту, включая медицинское обслуживание, пенсионные выплаты, жилищную помощь и социальные программы, которые направлены на поддержку их благополучия и благополучия их семей.

Административно-правовая защита прав и законных интересов участвующих в обеспечении обороны и безопасности граждан предполагает признание и (или) восстановление прав и законных интересов таких граждан в сфере их участия в обеспечении обороны и безопасности государства. Она осуществляется как государственными, так и негосударственными уполномоченными субъектами. При этом к государственным следует отнести контролирующие (государственные органы, правоохранительные органы, федеральные суды, органы военного управления) и надзорные органы (прокуратура). Негосударственные могут быть индивидуальными и коллективными, последние могут быть с государственным участием.

Данные способы защиты могут быть связаны с признанием действий (бездействия) незаконными, что является основанием привлечения виновных лиц к ответственности, также данные способы позволяют достичь и иных важных целей, в частности, признание прав и законных интересов, восстановление социальной справедливости по отношению к субъектам, осуществляющим свою профессиональную деятельность в интересах обороны и безопасности государства и общества.

Список литературы:

1. Булатова К.Е. Правовые основы исполнения гражданами российской федерации воинской обязанности /К.Е. Булатова // Право. - 2022. -  №5 -  С. 15.
2. Богданов С.Л. Отдельные вопросы правового положения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации при проведении военных операций /С.Л. Богданов // Право в Вооруженных Силах. -  2022. - N 12. - С. 24.
3. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. и доп. от 14.03.2020, № 1-ФКЗ) //  [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 19.05.2024)
4. Федеральный закон «О статусе военнослужащих»  от 27.05.1998 N 76-ФЗ // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18853/ (дата обращения 19.05.2024)