ОТРАЖЕНИЕ ПРАВОВЫХ ПОЗИЦИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ В НОРМОТВОРЧЕСТВЕ И ПРАВОПРИМЕНЕНИИ

REFLECTION OF THE LEGAL POSITIONS OF THE CONSTITUTIONAL COURT OF THE RF IN RULE-MAKING AND LAW ENFORCEMENT

Dmitry Leutin

Student of the Federal State Educational Institution of Higher Education Vladivostok State University,

Russia, Vladivostok

АННОТАЦИЯ

Актуальность выбранной темы определена тем, что осуществляя официальное толкование законов, конституционные суды не осуществляют первичного урегулирования, нормирования соответствующих отношений, а только раскрывают его содержание, придают ему содержание, адекватное Конституции РФ; реализация конституционными судами функции, близкой к правопроизводству, влечет обязательство всех участников соответствующих отношений действовать согласно предоставленным разрешениям. Проблема обеспечения баланса властей и утверждения верховенства Конституции РФ обусловливает необходимость ограничения действия каждого государственного института в пределах Конституции РФ и законов России, что в полной мере касается и единого органа конституционной юрисдикции – Конституционного Суда РФ, акты которого, в свою очередь, выступают одним из частей формирования правового пространства. Кроме того, сложной задачей представляется и интеграция актов Конституционного Суда РФ в систему источников права, что обусловливает неоднозначность доктринальной мысли относительно места актов Конституционного Суда РФ и их правовой природы. Цель исследования - на основе изучения нормативно-правовых актов, регулирующих правоприменение провести комплексное исследование проблем отражения правовых позиций Конституционного Суда РФ в нормотворчестве и правоприменении, определить перспективы развития и пути совершенствования правового регулирования.

ABSTRACT

The relevance of the chosen topic is determined by the fact that when carrying out the official interpretation of laws, constitutional courts do not carry out the primary settlement, standardization of relevant relations, but only reveal its content, give it content adequate to the Constitution of the Russian Federation; The implementation by constitutional courts of a function close to legal proceedings entails the obligation of all participants in the relevant relations to act in accordance with the permissions granted. The problem of ensuring the balance of powers and establishing the supremacy of the Constitution of the Russian Federation determines the need to limit the action of each state institution within the limits of the Constitution and laws of the Russian Federation, which fully applies to the single body of constitutional jurisdiction - the Constitutional Court of the Russian Federation, the acts of which, in turn, are one of the parts of the formation legal space. In addition, the integration of acts of the Constitutional Court of the Russian Federation into the system of sources of law seems to be a difficult task, which causes ambiguity in doctrinal thought regarding the place of acts of the Constitutional Court of the Russian Federation and their legal nature. The purpose of the study is, based on the study of normative legal acts regulating law enforcement, to conduct a comprehensive study of the problems of reflecting the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation in rule-making and law enforcement, to determine development prospects and ways to improve legal regulation.

Ключевые слова: Конституционный суд; полномочия суда; нормотворчество; правоприменение.

Keywords: Constitutional Court; powers of the court; rulemaking; law enforcement.

В настоящее время Конституционный суд Российской Федерации (далее – КС РФ) относится к судебному органу конституционного контроля. В Российской Федерации КС РФ был создан в 1994 г. в том виде, в котором он действует и на данный период.

Кроме этого, начали действовать законы: Конституция РФ от 12 декабря 1993 г., а также федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде в РФ» (далее – «Закон о КС РФ») и федеральный конституционный закон «О судебной системе в РФ».

Выступая в качестве особого органа судебной власти, КС РФ, принимая во внимание свои полномочия и функции по вопросам соблюдения конституционных требований и баланса государственных ветвей власти, имеет статус высшего конституционного органа, действующего наравне с исполнительной, законодательной и президентской властью. Отмеченное является особенностью правового статуса КС РФ.

При реализации своей деятельности КС РФ независимо реализует судебную власть в государстве с помощью конституционного судопроизводства, также является обязательной составляющей структуры правосудия и системы власти в Российской Федерации.

Характер деятельности КС РФ взаимосвязан с принципами, действующими в правовых нормах международного уровня, в том числе требованиями Конституции РФ.

Особенность правового содержания деятельности КС РФ, по мнению автора, выражается в особом положении суда в структуре разделения властей.

С одной стороны, КС РФ является элементом системы судебной власти Российской Федерации. С другой стороны, он имеет отношение к высшим государственным органам власти, с помощью которого реализуется участие судебной системы в действующей структуре разделения властей.

Наличие политической заинтересованности при формировании конституционных судов особенно подчеркивается, когда непосредственное назначение судей осуществляется только одним государственным органом.

Правовые нормы, регулирующие процесс формирования КС РФ, существенно изменились. Например, изначально Парламент имел абсолютную монополию при выборе состава судей КС РФ. В настоящее время Президент Российской Федерации предлагает кандидатуры для дальнейшего их утверждения.

Статья 4 «Закона о КС РФ» регламентирует состав суда в количестве 11 судей. Судьи назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.[12]

Изменения от 2020 года, внесенные в ч. 1 ст. 125 Конституции РФ, уменьшили численность судейского корпуса. Ранее действовало 15 судей. В настоящее время осталось только 8. В свою очередь, расширился объем полномочий. [11]

Подчеркнем, что процесс уменьшения числа судей КС РФ начался достаточно давно. Длительный период в составе КС РФ осуществляли свою деятельность только 16 судей.

На момент подсчета голосов правовые нормы предусмотрели возможность использовать формулу подсчета «от числа действующих судей». Подобное способствовало отступлению от действующих требований о составе КС РФ.

Заседания суда могли проводиться при наличии только 2/3 от числа действующих судей, а не от общего числа судейского корпуса (ч. 2 ст. 30 «Закона о КС РФ» [12]).

Принимая во внимание, что деятельность КС РФ сохраняла свою правомочность даже при работе 13 судей, то легитимность принятия решений и проведения заседаний по перечисленным вопросам допускалась при наличии 10 судей. В настоящее время их число снижено до 8.

Каждый год в КС РФ около 15 000 обращений поступает со стороны заявителей [1, с. 85-89]. При этом снижение численного состава негативно отражается на степени доверия со стороны общества. Имеются сомнения в возможности суда детально рассматривать поступающие вопросы.

Отметим мнения ученых по вопросу понятия правовой охраны Конституции Российской Федерации. К охране Конституции Российской Федерации стоит отнести соблюдение строгих требований возможных изменений ее условий. Действующие нормы, которые предусматривают высшую правовую силу Конституции Российской Федерации, а также верховенство данного Закона, выступают в качестве охраны Конституции Российской Федерации.

При несоблюдении перечисленных требований формируются сомнения в официальности органов власти, а также соблюдения конституционных требований в законодательных нормах, что приводит к несоблюдению гражданских прав в государстве.

К охране Конституции Российской Федерации также относится формирование значимых условий, модернизация законодательных способов обеспечения исполнения норм данного Закона и наличие необходимых гарантий.

Статья 18 «Закона о КС РФ» определяет КС РФ в качестве высшего судебного органа, который осуществляет конституционный контроль на государственном уровне, в том числе реализует судебную власть с помощью конституционного судопроизводства. [12]

Обратим внимание на возможность предоставления законодательной инициативы КС РФ, которая допускается законодательными нормами только по вопросам, находящихся в ведении КС РФ. Схожая ситуация также свойственна Верховному Суду РФ.

Исполнительная, законодательная и судебная власть отделены друг от друга. В то же время их взаимодействие уравновешивает данную структуру. Например, часть 2 статьи 118 Конституции РФ регламентирует, что судебная власть осуществляется с помощью уголовного, конституционного, административного и гражданского судопроизводства [3, с. 40].

«Закон о КС РФ» предусматривает, что Конституционный суд относится к судебной системе государства.

В научной среде подчеркивают наличие двойственной природы государственных органов конституционного правосудия. Они являются особыми органами судебной системы.

Понятие правовой позиции КС РФ предусмотрено ст. 29 «Закон о КС РФ» [12]. Например, в актах КС РФ выражается позиция судей по тому либо иному вопросу, которая независима от политических влияний и отвечающая конституционным требованиям.

Ученые высказывают различные точки зрения как по правовому содержанию, так и по определению правовой позиции КС РФ, в том числе ее места среди иных позиций в правовой структуре.

С точки зрения Л. В. Лазарева, правовая позиция КС РФ относится к нормативно интерпретационным установлениям, формируемым при толковании судом требований Конституции РФ [2, с. 66]. 

Выводы КС РФ имеют обязательный характер. Данные результаты демонстрируют толкование конституционных принципов со стороны КС РФ. Помимо этого, КС РФ разъясняет различные требования международного права, в том числе принципы, которые являются общепризнанными и прочее.

В правовых источниках подчеркивается, что с помощью своей деятельности КС РФ толкует принципы, заложенные в Конституции РФ, что способствует их определенности и верному пониманию, а также применению на практике.

Постановление об оценке деятельности КПСС и КП РСФСР, которое являлось первым среди решений КС РФ, включало вопрос о цензуре. КС РФ подчеркивал, что наличие цензуры в советский период обуславливалась монополией политического влияния КПСС.

По мнению КС РФ, является недопустимым повтор практики советского периода по установлению контроля со стороны государства над средствами массовой информации.

Позже КС РФ опять столкнулся с вопросами цензуры для рассмотрения вопроса о допустимом контроле над деятельностью средств массовой информации в условиях соблюдения конституционных гарантий независимости слова.

Стоит принимать во внимание, что значимыми универсальными принципами выступают те, которые предусмотрены в конституционных нормах. Они имеют отношение к конституционному правосудию в Российской Федерации.

В свою очередь, непосредственный предмет конституционного правосудия имеет взаимосвязь с защитой частных и общественных интересов, признанных на уровне Конституции РФ.

Значимой составляющей в поддержании осуществления института судебного прецедента и имплементации судебных решений в законодательные нормы также может выступать доктрина общности судебной практики, дополняющей доктрину прецедента.

Отмеченное позволит сформировать фактическую возможность со стороны законодателя учитывать мнение Конституционного суда РФ, которое позволит поддержать общность судебной практики.

Содержание судебных решений публикуется в различных официальных источниках, а также на официальных сайтах судов. Открытость информации позволяет использовать правовые нормы единообразно при учитывании существующей судебной практики по данному вопросу.

Создание Конституционным судом РФ соответствующей судебной практики использования законодательных требований позволяет достичь единообразия в деятельности судов.

Стоит отметить необходимость соблюдения принципа обоснованности и законности.

По результатам проведенного исследования, сделаны следующие выводы:

Установлено, что выступая в качестве особого органа судебной власти, Конституционный суд РФ, принимая во внимание свои полномочия и функции по вопросам соблюдения конституционных требований и баланса государственных ветвей власти, имеет статус высшего конституционного органа, действующего наравне с исполнительной, законодательной и президентской властью. Отмеченное является особенностью правового статуса КС РФ. При реализации своей деятельности КС РФ независимо реализует судебную власть в государстве с помощью конституционного судопроизводства, также является обязательной составляющей структуры правосудия и системы власти в Российской Федерации. Характер деятельности КС РФ взаимосвязан с принципами, действующими в правовых нормах международного уровня, в том числе требованиями Конституции РФ. Особенность правового содержания деятельности КС РФ, по мнению автора, выражается в особом положением суда в структуре разделения властей.

Список литературы:

1. Агаджанов А. А., Танаева З. Р. Конституционная реформа и некоторые изменения статуса Конституционного Суда РФ //Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2021. – Т. 21. – №. 4. – С. 85-89
2. Власенко Н. А. Конкуренция принципов права //Юридическая техника. – 2020. – №. 14. – С. 60-66.
3. Дудко И. А. Компетенция конституционного суда Российской Федерации после конституционной реформы 2020 года //Организационные модели обеспечения деятельности судов в XXI веке: российский и зарубежный опыт и перспективы развития. – 2023. – С. 50-60.
4. Зернов И. В. Понятие публично-правового образования в решениях конституционного суда Российской Федерации //Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2023. – №. 2 (66). – С. 40-50.
5. Корнукова Е. В. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации по осуществлению превентивного конституционного контроля //Уральский форум конституционалистов. – 2022. – С. 248-253.
6. Момотов В. В. Рецензия на монографию" Судебная практика в современной правовой системе России"(под ред. ТЯ Хабриевой и ВВ Лазарева. М., 2017. 432 с.) //Журнал российского права. – 2018. – №. 2 (254). – С. 149-159.
7. Насырова Т. Я., Лазарев В. В. Телеологическое толкование советского закона и правотворчество //Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 1988. – №. 2. – С. 27-33.
8. Синюков В. Н. Теория права СС Алексеева и ее роль в развитии отечественной юридической доктрины //Журнал российского права. – 2020. – №. 2. – С. 5-20.
9. Татаринов С. А. и др. О некоторых особенностях нового законодательного регулирования статуса Конституционного Суда Российской Федерации //Государственная власть и местное самоуправление. – 2022. – №. 1. – С. 52-56.
10. Черткова Е. Г. Анализ признаков состава преступления, предусмотренного статьей 282 уголовного кодекса Российской Федерации //Лучшая научная статья 2018. – 2018. – С. 235-239.
11.  Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. и доп. от 14.03.2020, № 1-ФКЗ)   //URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 16.05.2024)
12. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде в РФ» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп. от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г.) //URL: https://topuch.com/pravovoj-status-konstitucionnogo-suda-rossijskoj-federacii-5/index.html (дата обращения 16.05.2024)