ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПОТРЕБИТЕЛЯ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

АННОТАЦИЯ

Ежегодно 15 марта в Российской Федерации отмечается Всемирный день защиты прав потребителей – такой факт указывает на однозначно высокую степень актуальности и необходимости этих действии в России. После принятия Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» уже прошло почти 20 лет. За это время данный законодательный акт всецело доказал свою жизнеспособность, в значительной мере изменив в лучшую сторону положение как в сфере правотворческой, так и правоприменительной практики. Закон о защите прав потребителей направлен на защиту прав именно этой категории лиц. В связи с эти достаточно важным представляется рассмотреть вопрос о том, кто может быть представлен  потребителем, каковы его основные признаки как юридического понятия и самостоятельной правовой категории.

Ключевые слова: защита прав потребителей, продавец, покупатель, потребитель.

Легальное (нормативное) определение понятия «потребитель» дано в Законе о защите прав потребителей. Согласно данного нормативно-правового акта, указывается, что «потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» [1].

Следуя данному определению, юридически важным следует признать ответы на некоторые вопросы, возникающие при внимательном изучении понятия «потребитель».

В первую очередь закон определяет потребителя как гражданина. Здесь необходимо отметить, что понятие гражданина используется с точки зрения гражданского права, а не административного, то здесь ставится знак равенства между гражданином и физическим лицом. Это важно уточнить, поскольку и граждане, и иностранные граждане, и лица без гражданства в равной степени могут выступать в качестве потребителя. Это в полной мере соответствует конституционным нормам, закрепленным в ст. 62 Конституции РФ [2].

Относительно возрастного критерия потребителей отметим, что законодательство  не регулирует данный вопрос, так как потребитель – физическое лицо, отношения, в которые потребитель вступает, являются гражданско-правовыми, то логично предположить, что возраст, когда лицо может быть потребителем, соответствует возрасту гражданской дееспособности (в том числе, малолетних). Этот возраст зафиксирован в ГК РФ [3]. Особенность в том, что по существу, потребителем может быть также и гражданин, не достигший малолетнего возраста. При этом такое лицо не совершает гражданско-правовой сделки самостоятельно, не заключает договор купли-продажи, т.е. не является покупателем, но выступает в качестве потребителя. Его интересы будут защищать законные представители.

Например, в суд было подано исковое заявление как в защиту интересов малолетней (дочери истицы) в связи с тем, что после употребления приобретенной истицей в магазине колбасы молочной, ее дочь получила отравление, что было подтверждено в медицинском учреждении. Приобретенная колбаса была представлена на экспертизу, заключение по которой подтвердило не соответствие требованиям производства продукции такого рода, а ее употребление является опасным для здоровья. Вынося решение в пользу истца и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд определил малолетнего ребенка именно как потребителя [4].

В научной литературе поднимается проблема отнесения к потребителям индивидуальных предпринимателей, т.к. с одной стороны – это физическое лицо, а с другой – осуществляет деятельность, направленную на получение прибыли. Обобщая проблему отнесения индивидуального предпринимателя к понятию потребителя, отмечается следующее: одна группа авторов склонна утверждать, что потребителем может являться только физическое лицо. Другая группа авторов убеждена, что получив статус предпринимателя, физическое лицо не перестает быть потребителем» [5, с. 42].

Являясь сторонником второй из указанных точек зрения, отметим, что Верховный Суд РФ указывает, что одной из сторон правоотношений, вытекающих из публичного договора купли-продажи является «гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» [6]. Высшей судебной инстанцией не указывается, что индивидуальный предприниматель не может выступать в качестве потребителя. Главное, чтобы деятельность, для которой приобретаются товары (работы, услуги), не была предпринимательской.

В этой связи можно привести следующий пример. В суд с иском обратился гражданин, который заказал у юридического лица разработку документации на помещение, которое он намеревался перевести в категорию нежилого, а впоследствии использовать данное помещение для своей предпринимательской деятельности. Это было указано в заявлении в администрацию муниципального образования. Однако гражданин получил отказ о переводе помещения в нежилой фонд, что послужило поводом для обращения за расторжением ранее заключенного договора на разработку технической документации. При этом гражданин ссылался на законодательство о защите прав потребителей. Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, вынес решение о расторжении договора в принудительном порядке. Однако суд апелляционной инстанции данное решение отменил, мотивируя свое решение тем, что гражданин заключал договор не как потребитель, а как предприниматель. Это не было учтено судом первой инстанции, что является нарушением норм материального права, поскольку индивидуальная предпринимательская деятельность не может признаваться личными, бытовыми нуждами [7].

Относительно физической природы потребителя, отметим, что закон не предусматривает возможности выступать в качестве такового юридическому лицу. Однако в научной литературе встречается мнение, что юридическое лицо все же может выступать в качестве потребителя в том случае, когда приобретает товар (услугу) не для своей деятельности как юридического лица, а для сотрудников [8, с. 27].

Г.К. Наниев, обосновывая необходимость признать потребителем юридическое лицо, прямо указывает, что «на сегодняшний день многие коммерческие организации не могут получить судебную защиту, так как не могут доказать, что некоторые товары и услуги они приобретают не в коммерческих целях, а для обеспечения нормальных трудовых условий своих работников» [9, с. 115].

Рассматривая вопрос о том, может ли в качестве потребителя выступать юридическое лицо, отметим, что в некоторых нормативно-правовых актах указывается, что потребителем может быть и физическое, и юридическое лицо. В качестве примера таких нормативно-правовых актов приведем Федеральный закон «О защите конкуренции» [10] и Федеральный закон «О естественных монополиях» [11]. В виду этого отметим, что необходимо унифицировать понятие потребителя на нормативном уровне.

В некоторых исследованиях прямо указывается, что «потребителем может выступать как физическое, так и юридическое лицо» [12, с. 194], и далее – «в современных условиях под потребителем следует понимать не только физическое лицо как гражданина, но и физическое – индивидуальный предприниматель и юридическое лицо» [12, с. 194], но если рассматривать исследование данного автора в целом, то обращает на себя внимание экономический уклон статьи, оперирование понятиями маркетинга. Это объясняет - почему автор рассматривает в качестве потребителей и юридических лиц.

Несмотря на то, что такое мнение также имеет право на существование, закон о защите прав потребителей однозначно решает этот вопрос – юридическое лицо потребителем не является.

Если проанализировать судебную практику, то можно найти ответ и на этот вопрос. Суды находятся на однозначной позиции, что юридическое лицо не может быть потребителем. В качестве примера можно привести достаточно типичное дело, в котором указывалось, что юридическое лицо не может пользоваться правом ссылаться на нормы о защите прав потребителей, позиционируя себя в качестве такового, поскольку закон не признает юридическое лицо потребителем товаров (услуг) [13].

Далее, исходя из того же легального понятия «потребитель», отметим, что это может быть не только лицо, которое уже приобрело товар, но и лицо, имеющий такое намерение. Данное положение связано с тем, что государство наделяет правом на защиту того гражданина, который только намеревается вступить в гражданские правоотношения, связанные с заключением договора купли-продажи.

С одной стороны, предоставление прав по договору, который еще не заключен противоречит нормам гражданского права, но с другой стороны потребитель, проявляя намерение заключить договор, обладает определенными правами (например, правом на получение достоверной информации о товаре). В том случае, когда такая информация не предоставляется, потребитель не заключает договор, но может воспользоваться правом на защиту своих нарушенных прав. 

Еще одной характеристикой понятия «потребитель» является его целевое участие в возникающих правоотношениях. Цель четко указана в том же легальном определении потребителя - для «личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью» [1].

Понятие «потребитель» нельзя приравнивать к понятию «покупатель». Закон не случайно использует понятие «потребитель» и не применяет в данном случае слово «покупатель». Соотношение в данном случае следующее: не каждый покупатель является потребителем, равно как и не каждый потребитель выступает в качестве покупателя, то есть, определяя потребителя, законодательно не требуется, чтобы потребитель конкретного товара являлся стороной договора купли-продажи (покупателем).

Такая позиция законодателя связана с различным представлением потребителя в юридических и экономических науках. С экономической точки зрения, в частности в маркетинговых науках, под потребителем представляется лицо, которое удовлетворяет свои потребности посредством потребления товара (услуги). С точки же зрения юридической науки, потребитель – не только то лицо, которое в конечном итоге потребляет товар (услугу), но и ее покупатель. 

Исходя из этого, возможно определить круг лиц, которые могут выступать в качестве потребителя:

- покупатель;

- лицо, которому товар был передан от покупателя;

- члены семьи покупателя;

- третьи лица (например, соседи, имущество которых пострадало от пожара, возникшего из-за самовозгорания телевизора).

Все вышеуказанные признаки потребителя указаны на законодательном уровне. В научной литературе выделяются и иные его признаки. Например, отмечается, что одним из признаков потребителя является его экономическая слабость, что обусловлена характером заключаемого договора. Договор купли-продажи, заключаемый потребителем, обладает своей спецификой. В частности, он является договором присоединения.

Суть данных договоров состоит в том, что одна из сторон разрабатывает типовой договор, изменить условиях которого другая сторона не в силах, и не имеет на это права. Такой договор заключается на предлагаемых условиях либо не заключается вовсе, но потребитель выбирает заключать или не заключать договор самостоятельно, без принуждения, также самостоятельно выбирает какой из предлагаемых договоров ему заключить и без принуждения выбирает с кем ему заключать договора, также необходимо отметить, что изменить условия договора присоединения не могут обе стороны договорных отношений.

В научной литературе выделяется такой признак потребителя как «отсутствие специальных познаний» [14]. При этом авторы ссылаются на п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» [6].

Внимательное изучение положений указанного пункта постановления не позволяет сделать вывод о том, что это признак потребителя, т.к. в данном случае Верховным Судом РФ всего лишь указывается, что потребитель нуждается в дополнительной защите в силу отсутствия у него специальных познаний, а это, в свою очередь, делает его позицию более уязвимой.

Таким образом, потребитель – сторона гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с заключением договора купли-продажи. Понятия «потребитель» и «покупатель» различаются. Потребителем может быть только физическое лицо (гражданин). При этом потребителем лицо становится уже на стадии возникновения намерения заключить договор. Потребитель должен использовать приобретенный товар (работы, услуги) только в личных и иных, оговоренных в законе нуждах, но не связанных с предпринимательской деятельностью. Потребитель – более слабая сторона договора, и поэтому государство предпринимает особые меры для его защиты через нормы законодательства о защите прав потребителя.

Список литературы:

1. О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 (посл. ред. от 04.08.2023 № 474-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/ (дата обращения: 20.02.2024).
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 10.02.2024).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон  от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (посл. ред. от 24.07.2023 № 351-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 10.02.2024).
4. Решение Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края по делу № 2-1854/14 // Материалы судебной практики: [сайт]. - URL: https://actofact.ru/case-25RS0005-2-1854-2014-m-1220-2014-2014-06-11-0-0/ (дата обращения: 20.02.2024).
5. Димбагандова А.И. Понятие «потребитель» в сфере защиты потребительских прав / А.И. Димбагандова // Моя профессиональная карьера. - 2022. - № 40. - С. 41-45.
6. О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17  // СПС «Консультант Плюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_131885/ (дата обращения: 16.02.2024).
7. Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 30 марта 2021 года по делу № 33–2359/2021 // СПС «Консультант Плюс». – URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOSB&n=301715#oyf5X5UsXWZj9i3r1 (дата обращения: 17.02.2024).
8. Баева Д.Д. Российский потребитель: понятие и особенности / Д.Д. Баева, Г.П. Захарова, Э.Ф. Амирова // Развитие АПК и сельских территорий в условиях модернизации экономики: материалы IV Международной научно-практической конференции, посвященной памяти доктора экономических наук, профессора Н.С. Каткова. - Казань, 2023. - С. 23-29.
9. Наниев Г.К. К вопросу о гражданско-правовом понятии «потребитель» в обязательствах по возмещению вреда, причиненного вследствие недостатков товаров и услуг / Г.К. Наниев // Инновации. Наука. Образование. - 2021.- № 46. - С. 112-116.
10. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (посл. ред. от 10.07.2023 № 301-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения: 16.02.2024).
11. О естественных монополиях: Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (посл. ред. от 11.06.2021 № 170-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7578/ (дата обращения: 16.02.2024).
12. Воронина Н.И. Потребители: понятие и их классификация / Н.И. Воронина, Я.В. Земенко // Фундаментальные и прикладные научные исследования в области инклюзивного дизайна и технологий: опыт, практика и перспективы: сборник научных трудов IX Международной научно-практической конференции. - Москва, 2023. - С. 193-199.
13. Постановление Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 августа 2009 г. по делу № А29–8889/2008 // Картотека арбитражных дел: [сайт]. - URL: https://kad.arbitr.ru (дата обращения: 12.05.2022)
14. Милованов Я.В. Понятие и признаки потребителя / Я.В. Милованов // Молодой ученый. - 2022. - № 19. - С. 273-276.