СУЩНОСТЬ И КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

THE ESSENCE AND CONSTITUTIONAL GUARANTEES OF CITIZENS' RIGHT TO FREE LEGAL AID IN MODERN RUSSIA

Elena Ogneva

Candidate of juridical sciences, associate professor of the Central Russian Institute of Management - branch of Russian Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Orel

Alexander Gavrilyev

Graduate student of the Central Russian Institute of Management, Branch of Russian Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Orel

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются сущность и конституционные гарантии права граждан на бесплатную юридическую помощь в современной России. Авторы проанализировали основные подходы к исследованию института бесплатной юридической помощи, а также критерии «квалифицированности» оказания юридической помощи. По результатам исследования сделаны выводы, и сформулирована авторская позиция относительно сущности права граждан на бесплатную юридическую помощь.

ABSTRACT

The article examines the essence and constitutional guarantees of the right of citizens to free legal aid in modern Russia. The authors analyzed the main approaches to the study of the Institute of free legal aid, as well as the criteria for the "qualification" of legal aid. Based on the results of the study, conclusions were drawn and the author's position on the essence of the right of citizens to free legal assistance was formulated.

Ключевые слова: бесплатная юридическая помощь; защита прав граждан; адвокатура; квалифицированная юридическая помощь.

Keywords: free legal assistance, protection of citizens' rights, advocacy, qualified legal assistance.

Право граждан на бесплатную квалифицированную юридическую помощь – одно из основных прав, закрепленных в части 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации [7].

В отечественной юридической науке отсутствует единое понимание категории «квалифицированная юридическая помощь». Некоторые ученые понимают ее как «деятельность лиц, обладающих специальными познаниями в области права, по оказанию качественных правовых услуг» [3, c. 39]. Другие отождествляют ее с «войной за права» [4, c. 46], в которой все законные средства хороши. Ряд ученых связывают ее исключительно с деятельностью адвокатов [6, c. 232]. По мнению Ч.А. Дзотова, понятие «квалифицированная юридическая помощь требует унификации в силу его особой конституционной роли, недостаточная ясность этого понятия снижает его конституционную роль» [1, c. 384].

Отсутствие законодательно закрепленного определения не способствует формированию единого восприятия квалифицированной юридической помощи.

Право на юридическую помощь («право на помощь адвоката», «юридическая помощь» и др.) получило закрепление в российских нормативных правовых актах.

Например, часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации гарантирует «каждому право на получение квалифицированной юридической помощи» [7]. При этом следует отметить, что под «каждым» в данном случае понимается не «человек», как принято читать в буквальной трактовке конституционных норм, а «гражданин».

Ключевым нормативным правовым актом в данном направлении, безусловно, стал Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [8]. Он закрепил на федеральном уровне основные принципы, виды, содержание и порядок оказания бесплатной юридической помощи.

Нельзя не отметить и Федеральный закон от 21 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[9], регулирующим важнейшие аспекты участия адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи гражданам.

Разумеется, список правовых актов на этом не заканчивается. Одним из последних, к слову, был принят Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденный 20 апреля 2023 года XIВсероссийским съездом адвокатов [10].

В целях более глубокого понимания рассматриваемой категории следует разобраться с определением слова «квалифицированная», несущей основную смысловую нагрузку. Сразу следует подчеркнуть, что и в этом вопросе ученые и практики не сошлись во мнениях.

Одни, в частности Г.М. Резник, предлагает понимать под квалифицированной помощью такую, которая оказывается специалистами по праву, то есть лицами, имеющими юридическое образование, при обязательном соблюдении профессиональных стандартов и этических норм [5, c. 12].Другие придерживаются более узкого подхода и отождествляют квалифицированную помощь лишь с деятельностью адвокатов [4, c. 47]. Некоторые авторы полагают, что право на юридическую помощь в целом входит в правовой статус личности[2, c. 72].

Разнообразие подходов к исследованию и пониманию рассматриваемой категории приводит к выводу о том, что квалифицированная юридическая помощь представляет собой достаточно сложную систему внутренне согласованных элементов, направленных на защиту прав граждан.

Конституционная судебная практика исходит из позиции, что квалифицированная юридическая помощь представляет собой деятельность оказывающих данную помощь лиц, которая должна соответствовать стандартам качества, установленным государством.

Вместе с тем, такие стандарты качества государством не установлены. Вероятно потому, что в каждом конкретном случае необходимо объективно оценивать качество оказываемой юридической помощи. Однако следует указать на некоторые общие для всех случаев критерии оказания юридической помощи, в том числе: добросовестность; наличие знаний и понимания общеправовых норм и принципов; грамотный анализ и использование правоприменительной практики; соблюдение норм этики и т.д.

Всё же, ключевым отличием квалифицированной юридической помощи, на взгляд авторов, является именно профессионализм, то есть наличие специализированных знаний, навыков и определенного опыта.

Если исходить из законодательно установленных требований к квалификации лиц, оказывающих юридическую помощь, то согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи» [8], все ее виды вправе оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено федеральными законами. К слову, в уголовном процессе правом оказывать юридическую помощь гражданам наделяются лица, имеющие статус адвоката. Конституционное судопроизводство также предполагает наличие специального требования к представительству в Конституционном Суде Российской Федерации – им могут наделяться лица, имеющие ученую степень по юридической специальности.

Таким образом, суммируя вышеуказанное, можно отметить, что право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи является конституционно гарантированной возможностью получения информационного и практического содействия по защите прав и свобод граждан, отвечающее государственным стандартам качества.

Список литературы:

1. Дзотов, Ч.А. Квалифицированную юридическую помощь вам оказывают или нет? // Молодой ученый. – 2017. - № 4. – С. 383-386.
2. Мелешко, О.П. О понятии юридической помощи // Пробелы в российском законодательстве. – 2017. - № 8. – С. 72-77.
3. Невская, О.В. Что такое квалифицированная юридическая помощь? // Адвокат. – 2004. - № 11. С. 38-41.
4. Печерский, В.В. Юридическая помощь и юридическая услуга // Юридическая наука и практика. – 2016. - № 2. – С. 45-49.
5. Резник, Г.М. О конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» // Адвокат. – 2015. - № 4. – С. 12-15.
6. Трунов, И.Л. Современные проблемы защиты прав граждан в уголовном процессе: Дисс. … д.ю.н. – М., 2001. – 284c.
7. Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) с учетом поправок и с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/   (дата обращения: 21.01.2024).
8. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121887/ (дата обращения: 21.01.2024).
9. Федеральный закон от 21 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36945/ (дата обращения: 21.01.2024).
10. Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденный 20 апреля 2023 года XI Всероссийским съездом адвокатов // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_445314/ (дата обращения: 21.01.2024).