К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ON THE ISSUE OF THE CONCEPT OF ENVIRONMENTAL CRIMES

Arina Tulenkova

Student, department of administrative and financial law, Orenburg State University,

Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

Конституция Российской Федерации в ст. 42 закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду. Реализация данного положения обеспечивается различными правовыми механизмами, среди которых особое место занимают средства уголовно-правовой охраны. Важность установления уголовной ответственности в данной области предопределяется значимостью жизни и здоровья человека как важной ценности, состояние которых зависит от экологической обстановки в государстве. В статье на основе анализа доктринальных подходов и отечественного законодательства в области охраны окружающей среды раскрывается понятие экологических преступлений.

ABSTRACT

The Constitution of the Russian Federation in Article 42 enshrines the right of everyone to a favorable environment. The implementation of this provision is ensured by various legal mechanisms, among which a special place is occupied by means of criminal law protection. The importance of establishing criminal liability in this area is predetermined by the importance of human life and health as an important value, the state of which depends on the environmental situation in the state. The article reveals the concept of environmental crimes based on the analysis of doctrinal approaches and domestic legislation in the field of environmental protection. 

Ключевые слова: преступление, окружающая среда, экологические преступления

Keywords: crime, environment, environmental crimes

По данным официальной статистики Министерства внутренних дел России за период январь-август 2023 г. общее количество экологических преступлений, зарегистрированных на территории Российской Федерации составило 11,2 тыс. преступлений, что на 14,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года [8]. Наряду с этим, по данным Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации судами общей юрисдикции за первое полугодие 2023 г. рассмотрено 4 548 уголовных дел по экологическим преступлениям, из которых окончено вынесением приговора 2 458 дел и осуждено 2 958 человек [11]. Для сравнения: в 2022 г. этот показатель за аналогичный период составил 5 166 уголовных дел, из которых окончено вынесением приговора 2 645 дел и осуждено 3 155 человек [10].

Наряду с этим число ежегодно выявляемых природоохранными органами экологических правонарушений свидетельствует об их значительно большем количестве [9]. 

Данные обстоятельства свидетельствуют не только о несовершенстве уголовного закона и создают неправильное впечатление об отсутствии в Российской Федерации фактов оказания негативного воздействия на окружающую среду, но и существующими в правоприменительной практике различными подходами к квалификации перечисленных в главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ [1]) преступлений. Это доказывает необходимость обращения к ключевым понятиям в данной области общественных отношений.

Нормативное определение экологических преступлений действующее законодательство не содержит. Наряду с этим в теории уголовного права приводятся его различные определения ввиду отсутствия единства во взглядах относительно объекта преступного посягательства.

На разных этапах развития общества объект экологических преступлений в науке уголовного оправа определялся по-разному. До середины 1980-х распространенной была позиция о том, что объектом уголовно-правовой охраны являются: 1. порядок использования природных богатств; 2. природные богатства; 3. общественные отношения по использованию, сохранению и улучшению природной среды и другие.

При этом нормативное определение понятия «экологическое преступление» приводилось в ст. 85 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды», в которой под таковым представлялось «общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека» [2].

Действующий УК РФ предусматривает самостоятельную Главу 26 «Экологические преступления», объединяющая в себе 18 составов преступлений. Наряду с этим ряд статей УК РФ, расположенных в других его главах, также предусматривают ответственность за совершение данных деяний (ст. ст. 226.1, 236, 358 УК РФ). Это еще в большей степени усиливает дискуссионность вопроса определения понятия «экологическое преступление».

Введенная с принятием УК РФ четырехзвенная структура объекта, в системе объектов экологических преступлений позволяет выделить родовой, видовой и непосредственный объекты. В соответствии с этим формулируются и различные определения исследуемого понятия. Например, О.Л. Дубовик под экологическим преступлением понимает предусмотренное уголовным законом и запрещенное под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению, повреждению объектов» [4, с. 82].

Приведенное определение представляется весьма удачным и полным с теоретической точки зрения, поскольку содержит описание способов и последствий негативного воздействия на среду и ее компоненты. Наряду с этим отсутствие лаконичности определения в значительной степени снижает его восприятие.

Э.Н. Жевлаков определяет экологическое преступление как «общественно опасное, виновное, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания деяние (действие или бездействие), посягающее на общественные отношения по охране окружающей природной среды, рациональному использованию ее ресурсов, обеспечению экологической безопасности государства и населения» [5, с. 7]. Безусловно, данная дефиниция имеет весьма важное значение, но на настоящий момент ее следует признать устаревшей, поскольку в законодательстве об охране окружающей среды термин «окружающая природная среда» не применяется.

А.И. Чучаев приводит следующее определение экологического преступления – это «предусмотренное уголовным законом общественно опасное, виновное деяние, посягающее на общественные отношения, обеспечивающие сохранение для нормальной жизнедеятельности человека благоприятной природной среды, рациональное использование ее ресурсов и экологическую безопасность населения» [6, с. 19].

По мнению В.В. Виноградова, экологические преступления – «это наказуемое по уголовному закону общественно опасное деяние, посягающее на экологическую безопасность и экологический правопорядок и причинившее существенный вред природной среде или создавшее угрозу его наступления» [3, с. 17].

В.Д. Курченко указывает, что «экологическое преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), причиняющее существенный вред охраняемым уголовным законом комплексным общественным отношениям по обеспечению экологической безопасности населения, рациональному использованию природных ресурсов и защите особо охраняемых природных территорий и иных важных объектов» [7, с. 12].

Анализ приведенных определений понятия «экологические преступления» позволяет отметить, что в зависимости от понимания объекта этой группы преступлений к его трактовке в доктрине уголовного права сложилось два ключевых подхода. Первый – социальный – связан с определением в качестве объекта экологических преступлений общественных отношений в области обеспечения необходимых экологических условий для существования общества. Второй подход основан на сочетании различных вариантов к определению объекта экологических преступлений (общественная безопасность, экологические правоотношения, рациональное использование природных ресурсов и другое).

В последнее время оформление получил подход, в соответствии с которым объектом экологических преступлений является экологическая безопасность. При этом для определения экологических преступлений используются такие термины, как «преступления против природной среды», «преступления против природы», «преступления против рационального использования природных ресурсов» и др.

Принимая во внимание предлагаемые в научной литературе определения к понятию «экологическое преступление», полагаем, что под таковым следует понимать противоправное, виновное, уголовно наказуемое общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающие на отношения по обеспечению экологической безопасности населения и рациональному использованию природы и ее компонентов.

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL:  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 11.11.2023).
2. Закон РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 10. – Ст. 457.
3. Виноградов В.В. Преступления против экологической безопасности: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. – Н. Новгород, 2002. – 46 с.
4. Дубовик О.Л. Экологические преступления: комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. – М., 1998. – 351 с. 
5. Жевлаков, Э.Н. Экологические преступления: понятие, виды, проблемы ответственности: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. – М., 1991. – 54 с.
6. Экологические преступления: научно-практическое пособие / А.Г. Князев, Д.Б. Чураков, А.И. Чучаев. – М., 2009. – 462 с.
7. Курченко В.Д. Проблемы применения норм о преступлениях против экологической безопасности населения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Волгоград, 2000. – 23 с.
8. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2023 г. – [электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://мвд.рф/reports/item/41741442/ (дата обращения: 11.11.2023).
9. О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2022 г. // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. – [электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/gosudarstvennye_doklady/o_sostoyanii_i_ob_okhrane_okruzhayushchey_sredy_rossiyskoy_federatsii/?ysclid=lo57in6uz7687493515 . (дата обращения: 11.11.2023).
10. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции // Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 1 полугодие 2022 г. – [электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:  http://cdep.ru/index.php?id=79&item=7096     (дата обращения: 11.11.2023).
11. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции // Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 1 полугодие 2023 г. – [электронный ресурс]. – Режим доступа:  URL: http://cdep.ru/index.php?id=79&item=7041 (дата обращения: 11.11.2023).