ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В ЮЖНОМ ТИРОЛЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ СЕЦЕССИИ

LEGAL REGULATION OF THE ORGANIZATION OF PUBLIC AUTHORITY IN SOUTH TYROL AS A TOOL TO PREVENT SECESSION

Andreeva Galina Nikolaevna

PhD in Law, Leading researcher, Institute of Scientific Information for Social Sciences of the Russian Academy of Sciences (INION RAN)

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Целью исследования является анализ теории и практики правового регулирования организации публичной власти в автономной провинции Италии, которая в научной литературе и мировой публицистике рассматривается как один из наиболее успешных примеров решения проблемы предотвращения сецессии. В ходе исследования при рассмотрении правовых актов применялись аналитический, системный, формально-юридический и сравнительно-правовой методы, теоретические положения статьи базируются на анализе работ итальянских ученых и ученых других западноевропейских стран, а также российских исследователей правового статуса Южного Тироля. В статье показаны этно-национальные особенности Южного Тироля, оказавшие влияние на организацию публичной власти в нем, выделены важнейшие правовые начала организации и деятельности провинциальных органов, которые призваны обеспечивать неконфликтное управление провинцией и, соответственно, способствовать предотвращению сецессии. Особое внимание уделено реализации принципа открытости осуществления публичной власти в Южном Тироле с помощью новых технологий, вопросу о доступности анализируемых правовых актов, в том числе на языках региона. Проведенный анализ показывает, что правовое регулирование организации публичной власти в Южном Тироле в силу его полноты, доступности населению и скрупулезного учета интересов разных языковых групп является важным позитивным вкладом в предотвращение сецессии в данном регионе.

ABSTRACT

The purpose of the study is to analyze the theory and practice of legal regulation of the organization of public power in the autonomous province of Italy, which in scientific literature and world journalism is considered as one of the most successful examples of solving the problem of preventing secession. In the course of the study, analytical, systemic, formal-legal and comparative-legal methods were used when considering legal acts, the theoretical provisions of the article are based on the analysis of the works of Italian scientists and scientists from other Western European countries, as well as Russian researchers of the legal status of South Tyrol. The article shows the ethno-national features of South Tyrol that influenced the organization of public power in it, highlights the most important legal principles of organization and activities of provincial bodies, which are designed to ensure non-conflict administration of the province and, accordingly, to help prevent secession. . Particular attention is paid to the implementation of the principle of openness in the exercise of public power in South Tyrol through new technologies, the issue of the availability of analyzed legal acts, including in the languages of the region. The analysis shows that the legal regulation of the organization of public authority in South Tyrol, due to its completeness, accessibility to the population and scrupulous consideration of the interests of different language groups, is an important positive contribution to preventing secession in this region.

Ключевые слова: правовое регулирование, предотвращение сецессии, организация публичной власти, информирование общественности, обеспечение прав граждан, цифровые технологии.

Keywords: legal regulation, prevention of secession, organization of public power, informing the public, ensuring the rights of citizens, digital technologies.

Предотвращение сецессии регионов, сильно отличающихся от основной части страны своей историей, национально-этническим составом и языком населения, требует целой совокупности мер со стороны государства: от повышенного контроля за обеспечением прав граждан до финансирования проектов, позволяющих относительно быстро повышать уровень благосостояния и раскрывать экономический потенциал такого региона. Как показывает практика, успешная государственная политика в отношении регионов, которые потенциально склонны к сецессии, в которых развиты сепаратистские движения и организации, в качестве важного компонента включает оптимизацию правового регулирования такого аспекта их статуса как организация региональной публичной власти. В такого рода регионах особенно важно, чтобы организация публичной власти позволяла постоянно поддерживать коммуникацию органов власти и населения, быстро разрешать возникающие проблемы, предотвращать конфликты, а в случае их возникновения задействовать различного рода согласительные механизмы, позволяющие погасить конфликт и разрешить конфликтную ситуацию в интересах сторон. Для выявления характерных черт такой оптимальной организации публичной власти и ее правового оформления, которое выступает в качестве инструмента предотвращения сецессии, целесообразно обратиться к правовому регулированию автономной трехъязычной провинции Южный Тироль (полное название на немецком языке – Autonome Provinz Bozen – Südtirol, на итальянском языке – Provincia Autonoma Di Bolzano – Alto Adige, на ладинском языке – Provinzia Autonoma De Bulsan – Südtirol), опыт которой в научной и публицистической литературе признается как один из наиболее успешных в этом отношении. Итальянский опыт создания правовых механизмов предотвращения сецессии в целом достаточно богат [1, с. 86-88], что же касается Южного Тироля, то это автономное образование нередко рассматривается исследователями как своего рода образец разрешения и предотвращения межнациональных конфликтов не только регионального (в рамках Европы), но и даже международного уровней [26, S. 94; 27; 2, с. 56-57]. Даже те авторы, которые уклоняются от характеристики Южного Тироля как «образца», подчеркивают высокий уровень толерантности и сотрудничества в этом сложном регионе [8].

Особенностью Южного Тироля является проживание в нем национальных групп, отождествляемых в законодательстве с немецким, итальянским и ладинским языками. В провинции насчитывается более полумиллиона жителей. По данным провинциального статистического института ASTAT по переписи 2011 г. (последние официально обнародованные данные проводимой раз в десять лет переписи на момент подготовки статьи) 69,64 % населения относит себя к немецкоговорящей группе, 25,84 % - к италоговорящей и 4,52 % владеют ладинским языком [31, S. 15]. Поскольку регион трехязычный, особое значение приобретает в контексте темы статьи вопрос о доступности правовых актов и актов органов власти на языках разных национальностей, соответственно на этот аспект в процессе изложения материала будет обращено особое внимание.

Трехязычие в регионе сформировалось исторически. Этот регион на протяжении долгой истории был привлекателен для человека. Археологические данные подтверждают наличие в нем населения с периода мезолита. Ко времени существования Римской империи эту территорию заселяли племена ретов, их территории вошли в Римскую империю в виде провинции Реция в 15 г. до н.э. О богатом историческом наследии римского периода свидетельствуют не только музейные экспозиции, но оно является и частью современной жизни и культурной исторической памяти населения региона, прежде всего в городах, предшественниками которых были римские поселения (Тридентум-Тренто, Бауцанум-Больцано, Майенсе-Мерано и др.). Будучи пограничной провинцией, Реция периодически становилась объектом нашествий германских племен. После падения Римской империи регион переходил от итальянского королевства Одоакра к Остготскому королевству, затем к Лонгобардскому королевству, позднее его северная часть – к Баварскому герцогству. Во второй половине VIII в.  регион вошел в состав Франкского королевства Карла Великого. С 962 г. он стал частью Священной Римской империи, в рамках которой графами Тирольскими было создано сильное феодальное графство. В XIV в. власть над ним на длительное время перешла к Габсбургам. Начиная с XIX в. судьбу региона определяли как международные договоры по итогам европейских конфликтов и войн, так и индивидуальные решения завоевателей: в 1805 г. по Прессбургскому мирному соглашению Тироль отошел к Баварии; в 1810 г. по решению Наполеона контроль над южной частью региона был передан Итальянскому королевству; в 1815 г. по решению Венского конгресса территория вновь отошла к Австрии; в 1919 г. по Сен-Жерменскому договору, закрепившего раздел европейских территорий по итогам Первой мировой войны, южная часть Тироля перешла к Италии. Периодически меняющаяся принадлежность региона различным государствам и передача его в качестве компенсации в силу международных договоров странам-победительницам не только способствовала смене этноязыкового состава населения и воздействовало на формирование неодинаковой исторической памяти у разных языковых групп, но и порождало неоднозначное к ним отношение населения, подробнее об этом [6, с.73-97], что сделало Южный Тироль объективно потенциально сецессионным регионом. Уже в ХХ в. в истории Южного Тироля был довольно длительный период борьбы меньшинств за свои права, прессинг доминирующей культуры привел к усилению сепаратистских настроений [4, с. 237], сопровождавшийся террористическими актами и выступлениями населения. Парижское соглашение от 5 сентября 1946 г. гарантировало немецкоязычному меньшинству сохранение культурной идентичности и обычаев, а также право на автономию, немецкий язык в этом регионе был признан официальным и равным итальянскому. Принятый в 1972 г. Устав автономии расширил права немецкоязычных и ладиноязычных меньшинств на участие в законодательстве и управлении. Урегулирование споров между Италией и Австрией в 1992 г. способствовало развитию автономии Южного Тироля. Вступление Австрии в 1995 г. (Италия с 1957 г. является одним из государств-основателей Европейского Экономического Союза, преобразованного в ЕС), создало качественно новые условия для развития автономии Южного Тироля в рамках созданного трансграничного еврорегиона Тироль - Южный Тироль - Трентино. Серьезное укрепление принципа автономии и изменения в статус автономий были внесены в результате итальянской конституционной реформы 2001 г., когда в систему управления были внесены элементы федерализации, автономии получили дополнительные права, в том числе в финансовой сфере, что привело к значительным изменениям во взаимоотношениях внутри административной структуры и в организации взаимодействия органов публичной власти с гражданами [5, с.53].

Современная ситуация в организации публичной власти в Южном Тироле характеризуется установлением баланса между немецкo-, итало- и ладиноязычными жителями Южного Тироля на основе сложной и дифференцированной системы правового регулирования, позволяющей учитывать интересы всех языковых групп.

Базовые гарантии обеспечения прав и интересов основных языковых групп в организации публичной власти в Южном Тироле устанавливаются в Парижском соглашении от 5 сентября 1946 г.; Конституции Италии 1947 г. в редакции 2001 г. и Уставе автономии 1972 г. Все иные акты должны соответствовать содержащимся в них положениям.

Статья 6 Конституции Италии 1946 г. устанавливает, что с помощью соответствующих мер Республика охраняет языковые меньшинства. Конституционный суд Италии в целом ряде своих решений (28/1982, 62/1992, 15/1996) охарактеризовал данную норму как важную норму «прямого действия» [11, p. 63]. Это означает, что данная норма не должна рассматриваться как простое провозглашение права, декларация. Акты и действия государственной администрации, включая региональную, которые меньшинства могут счесть затрагивающими данное конституционное право, могут быть обжалованы на основании данной статьи. В статью 116 Конституции Италии во время конституционной реформы 2001 г. было внесено новое положение о том, что регион Трентино - Альто Адидже / Южный Тироль состоит из автономных провинций Тренто и Больцано (нем. Южный Тироль), т.о. они получили конституционно установленный статус.

Устав автономного региона Трентино-Южный Тироль и провинций Трентино и Южный Тироль 1972 г. (далее – Устав) является довольно объемным документом, он состоит из 115 статей. Статья 3 Устава содержит положение о том, что провинциям Трентино и Южный Тироль предоставляются особые формы и условия автономии согласно данному Уставу. Организации власти в провинции посвящены ст. 47-54, использованию языков в провинции – ст. 99-102.

Описанные выше три акта традиционно публикуются в регулярно обновляемом Руководстве по Южному Тиролю [29]. Это Руководство воспроизводит также иную интересную населению информацию, включая результаты провинциальных выборов (причем в сопоставлении процентного соотношения немецко-, итало- и ладиноязычных депутатов в провинциальном парламенте и в населении провинции [29, S.197]. Традиционно Руководство издавалось на немецком и итальянском языках, но в 2021 г. был осуществлен перевод и на два диалекта ладинского языка [29]. На всех трех языках Руководство выложено в Интернете на сайте Правительства Южного Тироля в рубрике «Публикации». Таким образом, правовая основа автономии доступна в Интернете для как носителей немецкого и итальянского, так и ладинского языка.

Кроме этих трех актов, к актам, содержащим нормы конституционного значения, отнесено более 100 других актов [25], все они доступны на сайте провинции. Это прежде всего конституционные законы, вносящие изменения в Конституцию Италии, и прямо упоминающие об Южном Тироле. Например, конституционный закон от 11 февраля 2022 г., внесший изменения в ст. 9 и 41 по вопросам охраны окружающей среды, в ст. 3 содержит следующее положение: «Закон государства, регулирующий формы и методы защиты животных, указанные в статье 9 Конституции с изменениями, внесенными ст.1 настоящего конституционного закона, применяется к регионам с особым статусом и к автономным провинциям Тренто и Больцано в пределах законодательных полномочий, признанных за ними их уставами» [21]. Такого рода положения уточняют границы реализации органами провинции своих полномочий с той точки зрения, что принимаемые на основе провинциальных актов меры по защите или обеспечении прав не должны быть меньшими, чем предусмотренные общегосударственным законом, но могут предоставлять дополнительные гарантии. Отдельные наиболее значимые аспекты формирования органов власти в провинции также урегулированы конституционными законами. Например, Конституционный закон от 31 января 2001 г. №2 содержит Положение о выборах президентов регионов с особым статусом и автономных провинций Тренто и Больцано [22]. К этой же группе актов конституционного значения отнесены некоторые обычные законы (например, Закон от 23 декабря 2014 г., содержащий Положение о подготовке годового и многолетнего государственного бюджета [20]) и законодательные декреты (например, Законодательный декрет от 4 октября 2021 г., устанавливающий правила применения специального устава региона Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль в отношении доли государственных учреждений, расположенных в провинции Больцано, и знания двух языков в государственном секторе [17].

 К числу актов, содержащих нормы конституционного значения и конкретизирующих и дополняющих законодательное регулирование публичной власти в провинции, относится также значительное число актов, принятых Президентом Республики, прежде всего по вопросам использования двух языков на государственной службе и соблюдении принципа пропорциональности представленности в государственных органах языковых групп, об использовании итальянского и немецкого языков в уголовном и гражданском судопроизводстве в провинции Больцано, об использовании немецкого и ладинского языков в отношениях граждан с органами государственного управления и в судебных разбирательствах, об особенностях формирования регионального суда административной юстиции для Больцано и др.

Помимо положений конституционного уровня, организацию органов публичной власти провинции Южный Тироль регулируют провинциальные законы, в которых реализуются полномочия автономной провинции, определенные в Уставе автономии. В них определяются полномочия провинциальных органов, предусматривается создание новых необходимых для их реализации органов, как, например, в Законе провинции от 12 июня 1975 г. о создании органов провинциального надзора за культурным наследием [23]. Кроме того, различные административные аспекты организации публичной власти урегулированы также в постановлениях Правительства провинции, прояснены в решениях Конституционного суда Италии и административных судов.

Базовые основы автономии, обеспечивающие права и интересы языковых групп в сфере организации и деятельности провинциальных органов, изложены в ст. 99-102 Устава автономии, детализированы применительно к конкретным общественным отношениям в ряде законов и подзаконных актов, а также в решениях провинциальных судов и Конституционного суда Италии. К числу важнейших правовых начал организации и деятельности провинциальных органов, которые призваны обеспечивать неконфликтное управление провинцией и, соответственно, способствовать предотвращению сецессии относятся следующие.

Во-первых, предусмотрено, что численное соотношение языковых групп в провинциальном парламенте является основой для формирования соответствующего многопартийного коалиционного правительства, в котором должны быть представлены две наиболее крупные языковые группы. За ладинами, как самой маленькой языковой группой, резервируется одно место в провинциальном парламенте, а в случае, если от данной языковой группы будет избрано в него два депутата, то их представитель входит в состав правительства провинции. В основе такого подхода лежит политический консенсус, закрепленный в Уставе автономии. Принцип пропорциональности соблюдается как в провинциальных учреждениях, так и в учреждениях государства, действующих на территории Южного Тироля.

Во-вторых, действует принцип равноправного участия и вовлечения всех языковых групп в процесс управления провинцией, поскольку их представительство учитывается при формировании всех органов, а также постоянной комиссии по переговорам с итальянским государством о расширении прав автономии. Состав этих органов отражен на трехязычном сайте администрации Южного Тироля [9].

В-третьих, в отношении наиболее важных должностей применяется принцип ротации. Например, в провинциальном парламенте председательствуют по очереди представители немецкой и итальянской языковых групп. При получении согласия большинства депутатов одной из этих групп председательствовать может представитель ладинской языковой группы.

В-четвертых, при распределении материальных ресурсов и должностей между языковыми группами применяется принцип пропорциональности, основанный на результатах переписи населения, проводимой раз в 10 лет. Этот принцип учитывается в бюджетно-финансовой системе провинции. Финансовый процесс также является прозрачным. Все тендеры, проводимые администрацией провинции и условия участия в провинциальных конкурсах на финансирование проектов находят отражение в рубрике «Объявления» [10]. Эти проекты касаются, прежде всего, социальных вопросов, поддержки семьи, занятости, здравоохранения, субсидирования жилья, образования, культуры и спорта. В их обеспечении также применяется принцип пропорциональности. Согласно ст. 2 Закона провинции от 22 октября 1993 г. О регулировании административных процедур, критерии и условия предоставления субсидий, взносов, грантов, стипендий, премий, финансирования, помощи и экономических выгод любого рода лицам, компаниям устанавливаются специальным актом, который должен быть опубликован в цифровой форме [19].

Расширение использования цифровых технологий в сфере организации публичной власти способствует упрощению административных процедур, повышению эффективности управления, в тоже время обеспечивает открытость и подконтрольность деятельности органов публичной власти населению.

В-пятых, при реализации политики в области культуры и образования каждая языковая группа обладает автономией (наличие собственной школьной системы, основанной на родном языке, наличие полномочий по сохранению и развитию собственной культуры и др.). Позитивный характер опыта решения языковой проблемы в Тироле особо отмечается в российской литературе как пример для других регионов мира [4, с. 77]. Эта автономия языковых групп в решении вопросов своего языка и культуры отражена и в структуре администрации Южного Тироля: департаменты, занимающиеся вопросами образования и культуры, создаются по языковому принципу (по два для немецкой и итальянской языковых групп и единый административный орган по этим вопросам - Ладинское управление образования и культуры). В составе правительства за руководство в области образования и культуры разных языковых групп также отвечают разные его члены.

В-шестых, для письменных и устных обращений в провинциальные органы, судебные органы, базирующиеся в Больцано, судебные органы второй инстанции, базирующиеся в Тренто, чья юрисдикция распространяется также на Южный Тироль, органы корпораций публичного права, оказывающих публичные услуги и базирующиеся в Южном Тироле, должны обеспечивать и гарантировать использование немецкого и итальянского языков, а в местах компактного проживания ладинов (Валь-Бадин и Валь-Гарден) и при обращении в органы, занимающиеся проблемами, связанными с интересами ладинов (ладинское школьное управление, комиссии в области культуры) независимо от их нахождения – на ладинском языке.

 Сдача экзаменов на билингвизм (подтверждающий знание итальянского и немецкого языков) является обязательным условием для занятия провинциальных должностей, что установлено в декрете Президента Республики от 26 июля 1976 г. [16]. Экзамены в Южном Тироле являются двуязычными, проводятся ежедневно, в порядке поступления заявлений, направляемых в электронной форме, в течение всего года и бесплатно. Особенностью сдачи экзаменов является то, что тест на двуязычие проводится в течение одного дня и при этом сдается письменный экзамен, проверка чтения и понимания текста и устный экзамен. В Южном Тироле установлено четыре языковых уровня проверки на билингвизм, эквивалентные европейским языковым сертификатам С1, В2, В1 и А2. Все заинтересованные в получении сертификата о билингвизме могут обратиться в любое время для сдачи экзамена, при этом право на заявку не привязано строго к уровню образования заявителя, но имеются возрастные ограничения: для уровней С1 и B2 они составляют 16 лет, для уровней B1 и A2 – 14 лет. Успешно сданный экзамен подтверждается сертификатом в цифровом формате с цифровой подписью. Экзамен на трехязычие проводится аналогичным образом.

В-седьмых, в качестве меры обеспечения прав и интересов языковых групп, в том числе в вопросах организации и деятельности государственных органов, за каждой группой зарезервировано право вето при раздельном голосовании в парламенте по языковым группам.

В-восьмых, гарантией обеспечения и учета прав языковых групп является возможность оспаривания норм законов в Конституционном суде. Последним инструментом достаточно часто пользуется как провинция, так и Правительство Италии в спорных случаях, о чем свидетельствует информация о принимаемых Конституционным судом ежегодно решениях по вопросам автономии. Например, Конституционный суд Италии решением от 14 апреля 2021 г. установил неконституционность ст. 39 декрета-закона от 30 декабря 2019 г., содержавшего неотложные положения относительно продления сроков действия законодательства, организации государственного управления, а также технологических новшеств, в той части, в которой они применяются к автономным провинциям Тренто и Больцано [14].

Таким образом, создано достаточно детально урегулированное правовое поле для того, чтобы все языковые группы участвовали в деятельности региональных органов по созданию безопасной и комфортной для проживания в Южном Тироле среды, соответствующей демократическим ценностям, для учета и обеспечения интересов этих групп, что уменьшает вероятность возникновения конфликтов и служит средством предотвращения сецессии.

Особо следует отметить открытость, транспарентность организации публичной власти и ее правового регулирования. На сайте администрации провинции размещены данные о структуре управления провинцией, о расположении, днях и времени приема, а также о номерах телефонов всех провинциальных служб и подразделений, способах обеспечения транспарентности их деятельности, сообщения о тендерах и конкурсах, и другая полезная для жителей провинции информация. Сведения о государственных служащих в рамках обеспечения транспарентности содержат, в том числе информацию об их доходах (включая доходы вышедших на пенсию служащих в последний год перед выходом на пенсию),  о периодах времени, когда они не исполняли обязанности в связи с отпуском, по болезни и т.п. В Южном Тироле каждому гарантируется максимально широкий доступ к информации об организации и деятельности публичных органов, об эффективности использования государственных средств, об оказываемых государственных услугах и других аспектах деятельности публичных органов [32].

Текущая информация размещена в рубрике «в фокусе» (в частности в ней находят отражение принимаемые меры по развитию региона), также выделены основные направления деятельности администрации провинции (занятость населения; экономика, строительство и жилье; образование и языки; искусство и культура, здравоохранение и др.). В Интернете имеется также специальный электронный каталог, на котором представлены все доступные государственные услуги, оказываемые органами Южного Тироля. Его можно использовать для поиска предлагаемых услуг по различным критериям [18]. Создана также специальная цифровая платформа сообщества провинции «CIVIS» [13], которая содержит максимально полную информацию о Южном Тироле. Эта база данных разбита по муниципалитетам, районным сообществам и медицинским учреждениям. База данных регулярно обновляется и, таким образом, представляет собой современный и эффективный инструмент для администрирования и обеспечения участия граждан в политической жизни провинции. MyCivis – персональный кабинет для онлайн-сервисов государственных администраций Южного Тироля. Инфраструктура ePayment позволяет гражданам удобно оплачивать платежи, налоги и пошлины органам публичной власти (государственным, муниципальным и т.д.) через личный кабинет своего банка. В Интернете на страницах электронного правительства размещена также информация о защите национальных меньшинств в Южном Тироле [24]. Сайты провинциальных органов имеют ссылки на специальную общегосударственную систему «Sistema Pubblico di Identità Digitale» [28], которая ввела единую цифровую идентификацию для использования онлайн-сервисов в государственном секторе на уровне государства и провинций, позволяет пользователям, получив имя пользователя и пароль, использовать онлайн-сервисы со своего компьютера, планшета или смартфона. Поскольку это общегосударственная платформа, ее описание сделано только на итальянском языке.

Информация, представленная в Интернете, в своей наиболее важной части доступна и на площади Сильвиуса Маньяго в Больцано (Piazza Plaza Silvius Magnago Platz Square) в виде выставки из 9 стендов об автономии, на которых указывается о том, как была создана автономия, каковые ее наиболее важные элементы, как урегулировано сосуществование разных языковых групп и на какой финансовой основе. Информация об этой выставке также представлена в Интернете.

Исследователи опыта автономии Южного Тироля отмечают, что выводы из анализа данного опыта не сводятся к собственно организационным, а гораздо шире, поскольку они показывают, что «живое многокультурное общество нуждается в методах, которые побуждают к длительной кооперации, а не к конфронтации» [8]. Важную роль в этом играет и правовое регулирование. Проведенный анализ показывает, что правовое регулирование организации публичной власти в Южном Тироле в силу его полноты, доступности населению и скрупулезного учета интересов разных языковых групп является важным позитивным вкладом в предотвращение сецессии в данном регионе.

Список литературы:

1. Андреева Г.Н. Итальянский опыт создания правовых механизмов предотвращения сецессии // тамбовские правовые чтения имени Ф.Н.Плевако. Материалы межд. научно-практич. конференции (Тамбов, 28-29 мая 2021 г.): В 2 т. – Т.1 – Тамбов, 2021. – С. 86-88.
2. Андреева Г.Н. Конституционно-правовые основы автономии Южного Тироля (аналитический обзор) // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия: Государство и право. – 2017. №4. – С. 56-64.
3. Гаврилова С.М., Закаурцева Т.А. Италия: опыт автономии как пример национально-государственного устройства // Вестник Дипломатической Академии МИД России. Россия и мир. – 2017. – №2 (12). – С. 71-80.
4. Егорова М.А. Роль языкового фактора в государствообразующем процессе: опыт Италии // Вестник Института социологии РАН. –2012. – №5. – С. 229-239.
5. Любин В.М. Федерализация Италии (обзор) // Современная Италия. Сб. обзоров и рефератов. Сер. «Европа XXI век. – М.: ИНИОН РАН, 2004. – С. 50-65.
6. Сорвина М.Ю. Южный Тироль: проблема длиною в век // Италия в начале XXI века (сборник статей по итогам конференции) / Отв. ред. – А.В. Авилова, Ю.Д. Квашнин. – М.: ИМЭМО РАН, 2015. – С. 73-97.
7. Alcock A.E. The History of the South Tyrol Question. – London: Michael Joseph, 1970. – 535p.
8. Alcock A.E. The South Tyrol Autonomy. A short Introduction. – Country Londonderry, Bozen/Bolzano, 2001. – 23 p.
9. Amministrazione Provincia Bolzano. Website. URL:  https://www.provincia.bz.it/it/default.asp ; https://www.provinz.bz.it/de/default.asp
10. ] (accessed 20.07.2022)
10. Ausschreibungen URL: https://www.provinz.bz.it/politik-recht-aussenbeziehungen/europa/eu-foerderungen/offene-ausschreibungen.asp (accessed 20.07.2022).
11. Bartole Cr., Bin P. Commentario breve alla Constituzzione. Seconda ed. –Milani: CEDAM, 2008. – 1256 p.
12. Benedikter Th. 100 Jears of Modern Territorial Autonomy. Autonomy around the World Background Assessments, Experiens. – Münster: LIT Verlag, 2021. – 314 p.
13. CIVIS. Website. URL: https://civis.bz.it/ (accessed 20.07.2022).
14. Corte costituzionale - sentenza del 14 aprile 2021, n. 107. Art. 39, decreto- legge 30 dicembre 2019, n. 162 (Disposizioni urgenti in materia di proroga di termini legislativi, di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonché di innovazione tecnologica) – illegittimità costituzionale nella parte in cui si applicano alla Province autonome di Trento e Bolzano. URL: http://lexbrowser.provinz.bz.it/doc/it/226439/corte_costituzionale_sentenza_del_14_aprile_2021_n_107.aspx (accessed 20.07.2022).
15. Das Südtirol-Handbuch mit Autonomiestatut. – Bozen: Südtiroler Landesregierung, 2021. – 286 S.
16. Dekret des Präsidenten der Republik vom 26. Juli 1976, Nr. 752. Durchführungsbestimmungen zum Sonderstatut der Region Trentino-Südtirol auf dem Sachgebiet des Proporzes in den staatlichen Ämtern in der Provinz Bozen und der Kenntnis der beiden Sprachen im öffentlichen Dienst. Und gemacht im G.Bl. vom 15. November 1976, Nr. 304; die deutsche Übersetzung wurde im Ord. Beibl. Nr. 1 zum A.Bl. vom 13. Mai 1980, Nr. 25, veröffentlicht. URL: http://lexbrowser.provinz.bz.it/doc/de/dpr-1976-752/dekret_des_pr_sidenten_der_republik_vom_26_juli_1976_nr_752.aspx (accessed 20.07.2022).
17. Decreto legislativo 4 ottobre 2021, n. 150- Norme di attuazione dello statuto speciale per la regione Trentino-Alto Adige/Sudtirol recante modifiche e integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica 26 luglio 1976, n. 752 // Gazzetta Ufficiale, 4 novembre 2021, n. 263. URL: http://lexbrowser.provinz.bz.it/doc/it/224939/decreto_legislativo_4_ottobre_2021_n_150.aspx (accessed 20.07.2022).
18. Dienste. URL: www.provinz.bz.it/de/dienste/dienste.asp (accessed 20.07.2022).
19. Landesgesetz vom 22. Oktober 1993, Nr. 171. Regelung des Verwaltungsverfahrens. URL: http://lexbrowser.provinz.bz.it/doc/20160527/de/lp-1993-17%c2%a710%c2%a760/landesgesetz_vom_22_oktober_1993_nr_17/abschnitt_i_entstehung_der_verwaltungsma_nahmen_und_beschwerden/art_2_kriterien_f_r_die_gew_hrung_von_wirtschaftlichen_verg_nstigungen_span_span.aspx (accessed 20.07.2022).
20. Legge 23 dicembre 2014, n. 190- Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2015) // Gazzetta Ufficiale, 29 dicembre 2014, n. 300. URL:   http://lexbrowser.provinz.bz.it/doc/it/201243/legge_23_dicembre_2014_n_190.aspx 83 (accessed 20.07.2022).
21. Legge costituzionale 11 febbraio 2022, n. 11. Modifiche agli articoli 9 e 41 della Costituzione in materia di tutela dell’ambiente // Gazzetta Ufficiale, 11 febbraio 2022. URL: http://lexbrowser.provinz.bz.it/doc/it/225919%C2%A730/legge_costituzionale_11_febbraio_2022_n_1/art_3.aspx#nota1 (accessed 20.07.2022).
22. Legge costituzionale 31 gennaio 2001, n. 21. Disposizioni concernenti l'elezione diretta dei Presidenti delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e Bolzano // Gazzetta Ufficiale, febbraio 2001, n.26. URL: http://lexbrowser.provinz.bz.it/doc/it/lc-2001-2/legge_costituzionale_31_gennaio_2001_n_2.aspx (accessed 20.07.2022).
23. Legge provinciale 12 giugno 1975, n. 26- Istituzione della Soprintendenza provinciale ai beni culturali e modifiche ed integrazioni alle leggi provinciali 25 luglio 1970, n. 16 e 19 settembre 1973, n. 37. // B.U. 1° luglio 1975, n. 32. URL: http://lexbrowser.provinz.bz.it/doc/it/lp-1975-26/legge_provinciale_12_giugno_1975_n_26.aspx (accessed 20.07.2022).
24. Minderheitenschutz. URL: https://autonomie.provinz.bz.it/de/machtteilung-und-das-recht-auf-muttersprache (accessed 20.07.2022).
25. Norme costituzionale. URL: http://lexbrowser.provinz.bz.it/doc/it/VB/norme_costituzionali.aspx (accessed 20.07.2022).
26. Perathoner Ch. Die Südtirol-Autonomie als internationales Referenzmodell? Die internationale Absicherung und die Verallgemeinerungsfähigkeit der Südtiroler Errungenschaften // Europa ethnica. Zeitschrift fr Minderheitenfragen. – Wien, 2015. – N 3–4. – S. 94–109.
27. Röggla M.,Benedikter R. 50 Jahre Südtirol-Autonomie als Modelle eines Vereinten Europa. URL: https://www.eurac.edu/de/blogs/eureka/50-jahre-sudtirol-autonomie-als-modell-eines-vereinten-europa (accessed 20.07.2022).
28. Sistema Pubblico di Identità Digitale. URL: www.spid.gov.it. (accessed 20.07.2022).
29. Südtirol Handbuch: Gadertaler und Grödner Versionen ab sofort online. URL: https://news.provinz.bz.it/de/news-archive/657266 (accessed 20.07.2022).
30. Südtiroler Landesverwaltung. Publikationen. URL:  https://www.provinz.bz.it/news/de/publikationen.asp (accessed 20.07.2022).
31. Südtirol in Zahlen. Alto Adidge in cifre. – Bozen: ASTAT, 2021. – 48 p.
32. Transparente Verwaltung. URL: https://www.provinz.bz.it/de/transparente-verwaltung.asp (accessed 20.07.2022).