ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

PROBLEMATIC ASPECTS OF THE TASKS AND FUNCTIONS OF ENVIRONMENTAL LAW

АННОТАЦИЯ

Рассматривая любую отрасль права, важно отметить, что особого внимания заслуживают задачи и функции соответствующей отрасли, в том числе и экологического права. На основании чего вопрос задач и функций экологического права приобретает все большую актуальность и требует детального исследования. В рамках настоящего исследования автор приводит проблемные аспекты по поднятой проблематике и предлагает меры по их устранению. По мнению автора, учитывая факт того, что экологическое право это новая отрасль права, несомненно, существует множество проблемных аспектов, касаемо задач и функций экологического права.

ABSTRACT

Speaking about any branch of law, it is important to note that the tasks and functions of the advising branch, including environmental law, deserve special attention. On the basis of which the issue of tasks and functions of environmental law is becoming increasingly relevant and requires detailed research. Within the framework of this study, the author cites problematic aspects on the raised issues and suggests measures to eliminate them. According to the author, given the fact that environmental law is a new branch of law, there are undoubtedly many problematic aspects with regard to the tasks and functions of environmental law.

Ключевые слова: задачи экологического права, функции экологического право, экологическое право, правовое регулирование.

Keywords: tasks of environmental law, functions of environmental law, environmental law, legal regulation.

Конституция Российской Федерации, являясь источником экологического права, закрепляет задачи, стоящие перед государством и обществом и требующие решения в рамках осуществления экологической функции [1].

Итак, Конституция Российской Федерации является основным нормативным правовым актом, определяющим развитие экологической функции российского государства.

Данное вступление не случайно, поскольку в статье автором поднимается тема: «Проблемные аспекты задач и функций экологического права».

В развитие положений Конституции Российской Федерации был принят Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ», который является основным специальным законом, определяющим правовую основу экологической функции Российского государства [3].

Направления развития внутренней экологической функции Российского государства получили конкретизацию в Постановлении Правительства РФ от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды». В свою очередь, для развития внешней экологической функции важную роль играет Концепция внешней политики Российской Федерации, определяющая направления внешней политики Российского государства [2; 4].

Таким образом, проанализировав нормативную основу экологической функции Российского государства, автор приходит к выводу о наличии трех групп нормативных правовых актов применительно к рассматриваемой проблеме:

1 – составляющие универсальную основу реализации экологической функции;

2 – составляющие правовую основу внутренней экологической функции Российского государства;

3 – составляющие правовую основу внешней экологической функции Российского государства.

Оценив представленную правовую основу можно констатировать ее соответствие современным условиям, международным нормам и общественным потребностям в благоприятной окружающей среде.

Рассматривая проблемные аспекты задач экологического права подчеркнем, что задачи выступают в роли конкретных действий, мероприятий, направленных на установление экологического правового порядка, то возникает множество вопросов относительно спектра данных задач.

Принимая во внимание смежные отрасли права с экологическим, что также затрудняет решение выделения точного перечня задач, закрепленных за рассматриваемой автором отраслью.

Кроме того, нельзя не отметить такую важную задачу как приоритет сохранения, охрана, воспроизводство и рациональное использование естественных объектов окружающей среды и природных ресурсов. Между тем, существуют вопросы эксплуатации трансграничных природных ресурсов.

Здесь же подчеркнем вопрос защиты экологических прав граждан в условиях развития цифровых технологий. Каждый год в регионах уполномоченным на то органом готовится доклад о состоянии окружающей среды. В нем обычно отражаются цифровые показатели, которые сравниваются с цифровыми показателями предыдущего года. Увеличение или уменьшение какой-либо цифры не дает гражданину возможности оценить изменения с точки зрения понимания того, ухудшилась, улучшалась или осталась в норме окружающая природная среда.

Проблемой является низкий уровень правовой культуры населения. Граждане просто не осознают, что нарушаются не только их конституционное право, но и одновременно наносится вред их здоровью.

Считаем, что следует разработать единую для всех субъектов систему, которая бы отражала не просто цифровые показатели состояния окружающей среды, но и разъясняла бы подробно, как эти изменения могут повлиять на здоровье населения.

Таким образом, сделаем вывод, что при имеющемся уровне развития цифровых технологий, в России имеются большие проблемы, связанные с защитой экологических прав.

Для решения этой проблемы необходимо:

1. сформировать доступную и понятную систему и структуру цифровых технологий в информационной системе образования и просвещения;
2. разработать современную методику оценки вреда, а также актуализировать действующие таксы по расчету размера причиненного вреда; и другие.

Далее нельзя не отметить то, что стремительное развитие технологий, производства приводит к тяжелой экологической ситуации. Хотя, как автору представляется, экологическая повестка начала быть у всех на слуху лишь в XXI в., однако еще ранее лидеры многих государств пытались регулировать и решать экологическую проблему. Решение экологической проблемы постепенно начинает играть главенствующую роль среди глобальных проблем. Мировое сообщество начинает больше волноваться о состоянии экологии, и о влиянии индустриальных стран на нее. Активный темп развития производственных сил, методов производства, совершенствование новых технологий все это способствовало разрушительному влиянию на глобальную экологическую ситуацию. Если ранее вектор национальных политик был направлен на многочисленные гонки во многих сферах, то с начала 1990-х годов государства все чаще начинают обращать свое внимание именно на экологическое законодательство.

Решение экологических проблем возможно только лишь при наличии определенной экологической культуры, и, разумеется, экологического законодательства.

Признание экологических прав граждан является локомотивом развивающегося российского законодательства в области окружающей среды. Многие эксперты считают, что закрепление и признание этих прав Конституцией РФ уже является главным шагом к их реализации. Однако ввиду недостаточной правовой культуры у граждан, реализация многих законов претерпевает стагнацию. Конституция Российской Федерации предполагает право каждого гражданина на объединение, которое развивается в российском законодательстве до права создавать отраслевые союзы для защиты собственных интересов.

Право гражданина на создание и участие в экологических объединениях указывает о тенденции развития российского экологического законодательства и о его демократизации. Роль этих организаций определяются их собственной активностью и правомочиями, которые они имеют. Для эффективного противостояния нарушению и/или несоблюдению экологического законодательства организации должны обладать широким объемом правомочий, а также гарантии реализации этих прав должны быть закреплены в законодательстве. Тут члены организаций сталкиваются с тем, что большинство прав экологических организаций не имеют таких гарантий, и носят лишь декларативный характер.

Можно отметить, что экологические права граждан в России все еще находятся в стадии развития, а права имеют декларативный характер. Граждане многих государств сталкиваются с проблемами реализации экологических прав. Граждане Российской Федерации имеют сложности в получении информации о текущей экологической ситуации, не имеют возможности осуществлять контроль над реализацией своих экологических прав, и в целом, отсутствует единый и эффективный механизм их реализации.

Решение глобальных проблем с экологией должно начинаться именно с регулирования законодательства со стороны государств. Существующее законодательство многих стран требует изменений. В частности обеспечить гарантии реализации этих прав, закрепить гарантии получения гражданами достоверной информации. Нельзя игнорировать необходимость принятия отдельного закона «О доступе к экологической информации», так как экологическая сфера нуждается в пристальном внимании и более глубоком рассмотрении, что также позволит реализовать задачу экологического права в виде соблюдения прав и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека на окружающую среду.

Таким образом, если смотреть более глубоко, то автор усматривает через задачи экологического права насколько много проблем и вопросов, которые требуют к себе внимания и скорейшего решения.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. – режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 15.03.2022 г.)
2. Указ Президента РФ от 30.11.2016 № 640 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207990/ (дата обращения: 15.03.2022 г.)
3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ [Электронный ресурс] – режим доступа:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 15.03.2022 г.)
4. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» [Электронный ресурс] – режим доступа:   https://base.garant.ru/70643488/ (дата обращения: 15.03.2022 г.)