ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ УЧРЕДИТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ) ДОЛЖНИКА В РАМКАХ ПРОЦЕДУР НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

Институт несостоятельности (банкротства) следует считать неотъемлемым атрибутом рыночной экономики. Наличие рыночных отношений обуславливает неизбежность наступления негативных последствий в виде несостоятельности (банкротства) участников хозяйственных правоотношений, так как предпринимательские отношения всегда предполагают наличие сильных и слабых субъектов бизнеса.

Существование института несостоятельности (банкротства) предполагает активное участие государства в данной сфере правового регулирования с целью защиты интересов лиц, выступающих участниками дела о несостоятельности (банкротства).

Институт банкротства является комплексным правовым институтом, включая в себя нормы как материального, так и процес­суального права. Плюс ко всему, ввиду сложности конкурсных право­отношений, их субъективного состава, а также причин, послуживших началом конкурсного процесса, Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) включает себя нормы как частного, так и публичного характера: гражданского права, уголовного права, административного права, гражданского и арбитражного процесса [1, Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 07.03.2018) // «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: правовой сайт. - 2018]. Права и законные интересы в рамках конкурсного процесса должны быть снабжены надежными и действен­ными механизмами защиты, чтобы обеспечить действительный баланс интересов.

Основное влияние на правовой статус субъектов конкурсных правоотношений оказывает специфика этих отношений как комплексных, вызванных неплатежеспособностью (несостоятельностью) хозяйствующего субъекта, а также вызванных целью конкурсного процесса по обеспечению справедливого баланса интересов всех его участников.

Нельзя не отметить, что учредители (участники) должника корпорации заинтересованы в положительных результатах дела о несостоятельности (банкротстве) не меньше иных субъектов конкурсных правоотношений. Однако, несмотря на наличие данного интереса, законодатель с осторожностью подходит к наделению активным участием учредителей (участников) должника в рамках процедур несостоятельности (банкротства).

Нормы Закона о банкротстве не позволяют учредителям (участникам) корпорации оказывать влияние на ход дела о несостоя­тельности (банкротства), что является недопустимым ограничением. Учредители (участники) должника в наибольшей степени заинтересованы в восстановлении платежеспособности должника, поэтому неспра­ведливое ограничение реализации данного интереса ставит учредителей (участников) должника в неравное положение с субъектами с абсолютно противоположными стремлениями (кредиторов должника). Данное обстоятельство идет в разрез с принципом, который ставит перед собой Закон о банкротстве, а именно обеспечение баланса интересов субъектов конкурсных отношений. Правоприменительная практика по делам, связанным с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц, во многом восполняет пробелы законодательства о (несостоятель­ности) банкротстве.

До внесения изменений в ст. 35 Закона о банкротстве законодатель долгое время не уделял должного внимания проблеме правового положения учредителей (участников) в конкурсных правоотношениях и особенно механизму защиты прав и законных интересов. Наличие данного недостатка отмечалось еще в период действия предыдущего Закона о банкротстве от 1998 г [2, Витрянский В.В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства) // Хозяйство и право. 2003. № 1. – 7-8 с].

В процессе несостоятельности (банкротства) принимают участие две группы субъектов: лиц участвующих в деле и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст.ст. 34, 35 Закона о банкротстве). В данных положениях закона отсутствует упоминание об учредителях (участниках) должника, которые являются, безусловно, заинтересованными лицами в исходе всего конкурсного процесса.

Введение в Закон о банкротстве такого субъекта, как представитель учредителей (участников) должника, обусловлено необходимостью аккумулирования интересов всех учредителей (участников) и исключения возможного конфликта интересов в рамках процедур банкротства. Однако, руководствуясь лишь принципом удобство, недопустимо ограничение возможности учредителей (участников) корпорации действовать наряду со своим представителем деле о банкротстве, аналогично механизму взаимоотношений арбитражный управляющий и кредиторы.

Закон о банкротстве в ст. 2 дает определение понятию представитель учредителя (участника) должника и тем самым предлагает различные варианты выбора субъекта представительства интересов учредителей (участников) должника. В качестве такового может выступать: председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника; лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника; лицо, избранное учредителями (участниками) должника. Перечень субъектов, которые могут быть правомочны представлять интересы учредителей (участников) должника обширен и возникает вопрос, каким образом в одном случае в качестве представителя будет выступать, к примеру, председатель совета директоров, а в другом представитель, избранный учредителями (участниками).

Представляется необходимым, определить в Законе о банкротстве конкретный вариант выбора представителя учредителей (участников). Наиболее подходящим видится самостоятельное избрание учредителям (участниками) своего представителя, данный вариант в наибольшей степени обеспечивает интересы учредителей (участников).

В судебной практике и в разъяснениях высших судов имеет место, в ряде случаев, наделение представителя учредителей (участников) статусом лиц, участвующих в деле о банкротстве. В соответствии с абзацем 2 пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотре­нием дел о банкротстве» (ред. от 21.12.2017) [3, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (ред. от 21.12.2017) // «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: правовой сайт. - 2018] к основным участвующим в деле о банкротстве лицам (далее - основные участники дела о банкротстве), которые также признаются непосредственными участниками всех обособленных споров в судах всех инстанций, относятся в том числе и представитель учредителей (участников) должника в процедурах внешнего управления и конкурсного произ­водства. Данное разъяснение, является важным гарантом интересов учредителей (участников) должника в конкурсных правоотношениях, так как, ввиду прекращения деятельности руководителя должника в данных процедурах, возникает проблема защиты прав и законных интересов должника в данных процедурах при злоупотреблении со стороны иных лиц, участвующих в деле. Подобную роль в силу разъяс­нения, данного в вышеуказанном Пленума Высшего арбитражного суда, сможет взять на себя представитель учредителей (участников).

В процедурах внешнего управления и конкурсного производства представитель учредителей (участников) должника либо собственника должника - унитарного предприятия реализуют право на отвод одной из кандидатур арбитражного управляющего от имени должника. Данный тезис находит отражение в п. 5 разъяснении Пленума Верховного Арбитражного суда от 08.04.2003 № 4 [4, Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.04.2003 № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // «Вестник ВАС РФ», № 6, 2003]. Кроме того, в п. 41 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 представитель учредителей (участников) в ходе конкурсного производства обладает правами лиц, участвующих в деле о банкротстве. В частности, представитель вправе обжаловать судебные акты, принятые до процедуры конкурсного производства, а также решение о признании должника банкротом в пределах общих процессуальных сроков на их обжалование.

Представитель учредителей (участников) корпорации обладают правом присутствовать на собрании кредиторов без права голоса согласно ст. 12 Закона о банкротстве. Представитель учредителей (участников) должника вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Данное правомочие не предполагает возникновение у представителя управленческих функции, а лишь позволяет косвенно повлиять на решение, которые будет принято на собрании кредиторов.

Дискуссионным представляется также вопрос о том, когда может быть избран представитель учредителей (участников). К примеру, в процедуре конкурсного производства в силу п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве, «прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника за исключением полномочий общего собрания участников должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника». В силу прямого толкования норм Закона о банкротстве учредители (участники) могут быть лишены права избрания своего представителя. Отсутствие представителя, безусловно, лишает учредителей (участников) должника возможности должным образом защищать свои права, к примеру, применив такое средство защиты, как оспаривание действие и (или) бездействий арбитражного управляющего. Таким образом, пред­ставляется необходимым, с целью гарантии реализации учреди­телями (участниками) должника права выбора кандидатуры представителя учредителей (участников) должника, в рамках конкурсного производства внести изменения в п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве относительно полномочий, сохраняемых за общим собранием должника и включить полномочие, связанное с избранием кандидатуры представителя учредителей (участников) на заседании общего собрании должника.

Представляется интересной позиция, которая нашла отражение в судебной практике. Верховным судом РФ был сделан вывод, согласно которому наличие корпоративного конфликта и отсутствие у участников, обладающих равными долями общества, возможности выбрать предста­вителя не должны препятствовать реализации права участника должника на судебную защиту [5, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2016 по делу № 304-ЭС15-20105 СКЭС // «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: правовой сайт. - 2018].

Суммируя изложенное, следует отметить, что правовое положение представителя учредителей (участников) должника требует более детальной проработки, так как необходимо обеспечение баланса интересов всех участников конкурсных правоотношений. Кроме того, необходимо обеспечить активное участие учредителей (участников) должника, наряду с представителем, в конкурсных правоотношениях, так как они являются лица в действительности заинтересованными в восстановлении платежеспособности должника.

Список литературы:

1. Витрянский В.В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства) // Хозяйство и право. 2003. № 1. – 7-8 с.
2. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 07.03.2018) // «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: правовой сайт. - 2018.
3. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (ред. от 21.12.2017) // «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: правовой сайт. – 2018.
4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.04.2003 № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // «Вестник ВАС РФ», № 6, 2003.
5. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2016 по делу № 304-ЭС15-20105 СКЭС // «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]: правовой сайт. - 2018.