ПОЛИТИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК НЕОБХОДИМЫЙ ЭЛЕМЕНТ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

С древних времён учёные пытались создать модель идеального взаимодействия государства и общества, основанную на взаимном и строгом соблюдении общепринятых правил поведения, законов. Более отчетливое выражение концепция правового государства получила в период становления буржуазного общества. В её основу вошли идеи Дж. Локка, Ш. Монтескье, которые стали основой конституционного права Франции и США конца 18 века. Дж. Локк в своих трудах сформулировал основные принципы деятельности правового госу­дарства, среди которых основным был принцип признания и гарантий естественных прав человека государством. Под естественным правом он понимал основу договорных отношений между властью и народом. Договор призван противостоять произволу властей. Основная цель государства, по его мнению, – обеспечение блага для людей, следовательно, ни одно самовольное установление правителей нельзя назвать законом. Дж. Локк выделял такие принципы правового государства, как разделение государственной власти на три ветви, легитимности принимаемых законов [2]. Интересна позиция Т. Гоббса о правах человека, по его мнению, существует одно естественное право – на самосохранение. Именно из данного права вытекают фундаментальные права человека, которые являются основными и в большинстве современных государств – право на жизнь, на свободу, на собственность, на стремление к счастью [9]. Сам термин «правовое государство» утвердился в немецкой литературе в первой трети 19 века, был введён в научный оборот Робертом фон Молем и вобрал в себя основные идеи и принципы устройства государства и права, разработанные предыдущими теоретиками. Свою теорию он изложил в произведении «Наука полиции в соответствии с принципами правового государства», где писал о делении всех государств на 6 родов, одним из которых являются государства, основанные на идее права. Такое государство существовало на принципах сохранения юридического порядка и принципе покровительства разумным человеческим целям [6].

Большой вклад в развитие концепции правового государства внесли дореволюционные русские юристы: Ф.Ф. Кокошкин, Н.М. Коркунов, П.И. Новгородцев, Г.Ф. Шершеневич и другие. Все они утверждали, что такое государство должно гарантировать гражданам их права и свободы. Среди основных – участие народа в политике государства, разделение властей, наличие суда присяжных, несменяемость судей и ряд других. Ограниченность государственной власти – основный принцип правового государства.

Правовое государство в настоящее время определяется как «государство, важнейшими признаками которого являются: господство закона во всех сферах общественной жизни, связанность законом государства и его органов, судебная защита прав граждан и взаимная ответственность государства и личности». [7]

Таким образом, правовое государство - это такая форма политической власти, при которой обеспечивается верховенство закона, прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции, Российская Федерация является правовым государством, что следует из статьи 1. В тексте основного закона обозначены ключевые принципы правового государства. В частности: участие народа в управлении государством – ч. 2 ст. 3, гарантирование прав и свобод человека и гражданина ч. 2 ст. 6., ст. 17., ст. 18, защита прав и свобод – ч. 1 ст. 46, верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и другие [4]. Однако всё больше современные учёные утверждают о декларативном характере конституции России, о том, что она не отражает реальную правовую ситуацию в стране, а лишь закрепляет общее направление дальнейшего развития государства. В.Д. Перевалов (доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ) в 1998 году отмечал, что построение правового государства не будет быстрым в нашей стране. Причинами долгого перехода являются: нестабильная политическая и экономическая ситуация в стране, медленный переход к гражданскому обществу, безразличие населения к решению соответствующих проблем, неэффективная правовая система, и низкая правовая и политическая грамотность населения [5]. В настоящее время наблюдаются значи­тельные положительные тенденции в государственном строительстве и современном правотворчестве, но следует отметить, что остаётся значительное количество проблем, не позволяющих более стреми­тельной реформации государства. Одной из них является проблема аморфности, политической и правовой неграмотности населения, как следствие, неразвитости гражданского общества. Граждане не принимают активного участия в выборах, не доверяют политикам, депутатам, которых сами же выбирают, большинство населения не знают об основах права и государственной власти России. Всё больше возрастает тенденция к увеличению абсентеизма, как среди взрослого населения, так и среди молодёжи.

Явка на выборы депутатов государственной думы 18 сентября 2016 года составила 47,8 %, на аналогичных выборах 2011 года она была на 11 % больше и составила 60,21 %, в 2007 году изъявили выразить своё мнение 63,78 % граждан [8]. Причины снижения явки вызывают интерес у учёных – теоретиков. Одни учёные утверждают об аморфности и отсутствии интереса у молодёжи участвовать в выборах, из-за чего и наблюдается снижение явки. Другие, о нарастании протестного настроения и выражения его таким способом. По данным ВЦИОМ, внутренняя политика, проводимая нынешними властями, устраивает лишь 30 % респондентов, и лишь 22 % опро­шенных – устраивает социальная политика [1]. Низким остаётся и доверие к российским политикам. Даже при выраженной неудовлетворённости предоставляемыми благами, личный протестный потенциал граждан является низким, что может быть связано с особенностями менталитета российского населения, либо с трудностями, возникающими в процессе защиты своих прав.

На основе исследования, направленного на выявление политической и правовой грамотности населения, в котором приняло участие 70 жителей Ярославской области, в возрасте от 18 до 35 лет можно сделать вывод, что граждане хорошо знают свои права, но при этом 84,1 % указывают на частое их нарушение, 59,4 % уверены, что они никогда сами не нарушали чьи-либо права. Защитить свои права респонденты готовы путём обращения в правоохранительные органы, в органы власти. Достаточно большой процент опрошенных отвечают, что никуда не будут обращаться, так как уверены в безуспешности каких-либо действий. 40 % граждан указывали на сложности, при заполнении документов, деклараций, написании обращений в органы государственной власти. Затруднение вызвали вопросы, связанные с деятельностью государственных органов. Несмотря на рассмотрение данных вопросов в школьной программе, значительная часть респондентов, в основном от 18 до 25 лет не знают о системе государственной власти, об их составе, полномочиях, выборности. Более 35 % молодых людей относят депутата государственной думы к исполнительной власти. Большинство респондентов не интересуются политической сферой, не знают о порядке проведения выборов, о кандидатах. Непонимание политических процессов гражданами при­водит к абсентеизму, нежеланию принимать участие в политических процессах страны. Не принимают участия в выборах 41,5 % опрошенных, только 21 % - всегда принимают участие. [3] Правовая и политическая грамотность в современной России является низкой, что приводит к таким явлениям, как абсентеизм и аморфность.

Таким образом, для фактического функционирования правового государства в России, необходимо создавать условия для поднятия уровня, правовой и политической грамотности населения, которое впоследствии сможет стать фундаментом гражданского общества.

Список литературы:

1. Всероссийский центр изучения общественного мнения. Протестный потенциал // [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL://https:// https://wciom.ru/news/ratings/ocenka_vlastej (Дата обращения 19.11.2017).
2. Локк Дж. Два трактата о правлении // Сочинения. М.: Мысль. 1988. Т. 3. С 135-405.
3. Исследование по Ярославской области, проведённое в сентябре - октябре 2017 года / ЯрГУ им. П.Г. Демидова.
4. Конституция Российской Федерации // [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.constitution.ru (Дата обращения 05.11.2017).
5. Перевалов В.Д. Теория государства и права. М. 2005.
6. Роберт фон Моль. Наука о полиции по началам юридического государства // М. 1871. 330 с.
7. Санжаревский И.И. Политическая наука: словарь-справочник. // Сост. проф. пол. наук Санжаревсий И.И. 2010.
8. Сетевое издание «РИА Новости» // [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL://https://https://ria.ru/infografika/20111206/508314920.html (Дата обращения 19.11.2017).
9. Т. Гоббс. Левиафан // изд. Рипол-Классик, 2016. 627с.