АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И МЕРЫ ПО ЕЕ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются актуальные аспекты антитеррористической защиты объектов промышленности и меры по ее усовершенствованию, а также вопросы предотвращения террористических актов, предложены решения по обеспечению безопасности. В условиях специальной военной операции обстановка в сфере борьбы с терроризмом остается сложной и имеет тенденцию к наращиванию угроз. В этой связи авторы считают целесообразным формировать систему антитеррористической защищенности объектов промышленности по принципу системы противовоздушной обороны, внося соответствующие дополнения в нормативно-правовые акты.

Ключевые слова: антитеррористическая защита, террористический акт,  объект промышленности, безопасность, законодательство.

В настоящее время в Российской Федерации, по анализу информации, поступающей из средств массовой информации и официальных сообщений министерства обороны Российской Федерации и правоохранительных органов установлено, что в условиях специальной военной операции обстановка в сфере борьбы с терроризмом остается сложной и имеет тенденцию к наращиванию угроз. Неся большие человеческие потери и потери единиц боевой техники на поле боя вооруженные силы Украины, активизировали диверсионно-террористическую деятельность на территории Российской Федерации. Одной из главных целей противника является нанесение значительного экономического ущерба России в условиях санкций.

Объекты промышленности, производимая ими продукция, а также выполняемые ими работы востребованы не только на внешнем, но и внутреннем рынке, особенно в целях обеспечения специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и поддержания обороноспособности Российской Федерации. Авторы считают, что в связи с вышеизложенным, вопросы антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов промышленности обретают актуальность.

Проведя анализ совершенных в последние года террористических атак, авторы считают, что в качестве основных средств совершения терактов противник избирает тактические дистанционно управляемые или автономные воздушные, надводные, подводные или наземные беспилотные аппараты. Применение БПА вооруженными силами иностранных государств, незаконными вооруженными формированиями и террористическими организациями, как в мирное, так и в военное время может представлять значительную угрозу безопасности различных объектов промышленности. Как следствие, возникает необходимость организации и ведения борьбы с БПА как на тактическом, так и на оперативном и стратегическом уровнях.

Целями террористических атак могут являться: уничтожение и остановка на длительный период времени объекта промышленности; создание чрезвычайной или аварийной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями; дестабилизация общественно-политической обстановки на территории страны или региона. В этой связи классификация объектов промышленности, наиболее привлекательных для нанесения ударов весьма разнообразна и может быть разделена по отраслевому или территориальному принципу. Отраслевая принадлежность - это объекты промышленности по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, взрывчатых веществ промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов, и отходов их производства, микробиологической промышленности, объекты по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации токсических, сильнодействующих и химически опасных веществ, препаратов и их смесей, объекты по разработке и  производству средств защиты сведений, составляющих государственную тайну. Территориальный принцип выражен расположением объекта. Наиболее доступными для нанесения ударов с помощью ударных (боевых) БПА будут объекты, расположенные вблизи государственной границы Российской Федерации, с ростом расстояния удаленности от государственной границы Российской Федерации возрастают требования к тактико-техническим характеристикам БПА и, следовательно, росту их стоимости и повышению вероятности перехвата и уничтожения.

Для лучшего представления возможных террористических угроз с использованием БПА необходимо знать, что в большинстве случаев БПА решают следующие основные задачи: ведение наблюдения и разведки в реальном масштабе времени; нанесение ударов по наземным, надводным или подводным целям самостоятельно или носимыми средствами поражения; постановка радиоэлектронных помех; выдача целеуказаний средствам поражения ракетных войск, а также корректировка их применения; минирование или разминирование; эвакуация раненых с поля боя; транспортировка или доставка грузов и средств в заданный район; ретрансляция данных между удаленными абонентами сетей связи; отвлечение внимания или использование их в качестве ложных воздушных целей; фото- или видеосъемка, геодезические, топографические, гидрографические исследования, сбор и доставка образцов грунта или предметов из труднодоступных мест, транспортировка опасных грузов и иные вспомогательные операции.

Террористические группировки, диверсионные группы противника или лица, ведущие противоправную деятельность, применяют БПА, как правило, для решения следующих задач: доступ за периметр охраняемых объектов и ведение там наблюдения; точечное уничтожение отдельных важных лиц; уничтожение или нанесение максимального ущерба зданиям, сооружениям, объектам промышленности, объектам городской инфраструктуры, транспортным средствам и населению; транспортировка запрещенных средств или их заброска на охраняемую территорию; препятствование воздушному движению в аэроузлах и аэропортах.

Проводя анализ угроз связанных с применением БПА и формами возможных атак следует отметить, что все беспилотные аппараты в зависимости от природной среды, в которой они функционируют, можно условно разделить на следующие виды: беспилотные летательные аппараты (БпЛА); беспилотные надводные аппараты (БпНА); беспилотные подводные аппараты (БпПА); беспилотные наземные аппараты (БпНА). Современный уровень развития технологий науки и техники позволяет использовать БПА для решения разноплановых задач, в том числе совершения атак на объекты промышленности как с территории соседнего государства, так и силами разведывательно-диверсионных групп, действующих в тылу. Анализ использования БПА вооруженными силами Украины в ходе СВО показывает, что данные средства нападения в основном применяются для ведения скрытой воздушной разведки, в ходе которой БпЛА могут использоваться для получения конфиденциальной информации об объекте промышленности; нанесения ударов по наземным объектам в глубине страны, при этом БпЛА могут использоваться как носитель сбрасываемых боеприпасов или других опасных материалов на объекты промышленности; нанесения мощных ударов с помощью дронов-камикадзе; хакерских атак на российские военные и промышленные БпЛА для получения злоумышленниками доступа к управлению ими, с последующим их использованием для различных диверсионных действий, в том числе для совершения террористических актов. В этой связи считаем целесообразным прорабатывать вопрос и формировать систему антитеррористической защищенности объектов промышленности на экспертном уровне, выстраивая систему мер по принципу системы противовоздушной обороны и внося соответствующие дополнения в нормативно-правовые акты на законодательном уровне.

При этом БпЛА оснащаются различными средствами поражения как промышленного производства, так и самодельными взрывными устройствами с дистанционным управлением весом от 500 г до нескольких кг. Их применение осуществляется как посредством сброса с безопасной для БпЛА высоты, так и для самоподрыва БпЛА после его приземления в качестве дрона-камикадзе. В ходе СВО Украина и поддерживающие ее страны НАТО помимо решения разведывательных и ударных задач непосредственно в зоне боевых действий активно применяют тактические БпЛА для выполнения ими как провокационных полетов, так и нанесения точечных ударов по важным государственным объектам в глубине территории Российской Федерации. При этом вооруженные силы Украины используют широкую и разнообразную номенклатуру беспилотных авиационных систем и комплексов. По имеющимся оценкам, номенклатура задействованных в настоящее время ВСУ объектов составляет несколько десятков наименований. В этой связи в целях совершенствования антитеррористической защищенности объектов промышленности, формирования и выработки обновленных требований к защите необходимо проработать модель возможной террористической атаки с учетом проведенного анализа. Таким образом, модели террористических атак  можно разделить на внешние и внутренние.

Модели внешних угроз:

1. Террористическая атака, совершаемая с территории противника на объект промышленной инфраструктуры в глубине территории России с помощью ударных (боевых) БПА, способных преодолеть значительные расстояния на высокой скорости.

2. Террористическая атака, совершаемая с территории противника на объект промышленной инфраструктуры с помощью ударных (боевых) подводных (надводных) БПА.

3. Террористическая атака, совершаемая диверсионно-разведывательной группой, на объект промышленной инфраструктуры, расположенный в приграничном районе, в том числе с помощью ударных (боевых) БПА.

4. Террористическая атака, совершаемая ДРГ на объект промышленной инфраструктуры, расположенный в приграничном районе, в том числе с помощью ударных (боевых) наземных БПА.

5. Террористическая атака, совершаемая ДРГ на объект промышленной инфраструктуры, расположенный в приграничном районе, с помощью ударных (боевых) подводных (надводных) БПА.

6. Нападение на объект с использованием любых возможных транспортных средств, оружия, взрывчатых и зажигательных веществ или скрытное проникновение с целью блокировать (занять) объект и совершить несанкционированные действия в связи с выдвижением политических, экономических или экологических требований, захвата заложников, рассеивание отравляющих, радиоактивных веществ или препаратов и других опасных веществ и материалов, в том числе с помощью взрыва, хищения опасных веществ и материалов с целью их дальнейшего использования для совершения террористического акта, хищение секретной или конфиденциальной информации, использование которой может навредить интересам конкретного объекта и государства в целом.

Модели внутренних угроз:

1. Террористическая атака, совершаемая членами террористической ячейки на объект промышленной инфраструктуры, расположенный в глубине территории России, в том числе с помощью ударных (боевых) БПА.

2. Террористическая атака, совершаемая членами террористической ячейки на объект промышленной инфраструктуры, расположенный в глубине территории России, территория которого имеет прилегающую акваторию, в том числе с помощью ударных (боевых) подводных (надводных) БПА с использованием внутренних речных транспортных магистралей (реки, каналы) и внутренних водоемов (водохранилища, озера).

3. Террористическая атака, совершаемая членами террористической ячейки на объект промышленной инфраструктуры, расположенный в глубине территории России, в том числе с помощью ударных (боевых) наземных БПА.

4. Террористическая атака, совершаемая со стороны внутренних нарушителей с целью повреждение систем, оборудования, устройств или какого-либо их элемента, способное привести к опасным для объекта, людей и окружающей среды последствиям (чрезвычайной ситуации), вмешательство в функционирование технологических процессов, вывод из строя или изменение заданных параметров используемых инженерно-технических средств охраны любыми доступными способами, захват, хищение предметов физической защиты (его составных частей).

Рассмотренные факторы применения БПА определяют основные требования к антитеррористической защищенности, требуют новых и оригинальных подходов и решений, в частности таких, как защита объектов промышленности на территории страны от действий БПА противника.

Данные меры должны включать в себя:

1. Использование систем обнаружения (радиоэлектронные, визуальные, тепловизионные, акустические средства обнаружения) и защиты от БПА - различные защитные системы гражданского назначения, которые могут обнаруживать БПА и мешать их работе с помощью электромагнитных импульсов или направленных сигналов.

2. Применение специальных технических систем идентифицирования БПА (акустические устройства обнаружения, устройства радиолокационного и визуального обнаружения).

3. Оперативное реагирование - в случае обнаружения неопознанного БПА взаимодействие с дежурными по противовоздушной обороне силами и средствами района ответственности за ПВО, пограничной службой, Росгвардией и иными ведомствами.

4. Применение камуфляжа - специальные средства камуфляжа для затруднения их визуального обнаружения оптоэлектронными средствами БПА.

5. Принятие мер пассивной защиты (сетчатые ограждения, экраны, навесы, антитеррористические преграды, бонновые устройства).

6. Принятие мер активной защиты - средства радиоэлектронной борьбы (технические средства подавления или преобразования электромагнитных излучений и сигналов дистанционного управления).

7. Принятие мер противодействия БПА - средства уничтожения БпЛА при помощи оружия (длинноствольное служебное оружие и патроны с картечью) или стратегии ответа на атаки при помощи дронов на встречных курсах.

Учитывая тот факт, что БпЛА является одним из средств воздушного нападения, эффективную борьбу с ними следует осуществлять по аналогии с системой противовоздушной обороны, которая должна включать в себя пять основных подсистем: управления; разведки и оповещения; пассивной защиты объектов; радиоэлектронного подавления; огневого поражения.

Подсистема разведки и оповещения должна обеспечивать своевременное вскрытие (обнаружение) полетов БпЛА противника во всем диапазоне высот в назначенных зонах (границах) ответственности (районах расположения охраняемых объектов); подсистема управления - координацию действий всех сил и средств системы противодействия БпЛА, а также взаимодействие между собой; подсистема пассивной защиты объектов - мероприятия инженерного обеспечения, маскировки и кинетической защиты; подсистема радиоэлектронного подавления - подавление навигационной аппаратуры потребителей спутниковой радионавигационной системы, каналов радиоуправления  БпЛА и передачи данных с БпЛА на наземный пункт управления, а также своевременно передавать данные о вскрытых каналах управления БпЛА в подсистему разведки и оповещения; подсистема огневого поражения - гарантированное уничтожение (поражение) БпЛА в полете. Таким образом, система обеспечения антитеррористической защищенности в современных условиях должна отвечать ряду требований.

Функционирование инженерно-технических средств охраны на объекте промышленности должно обеспечивать эффективное противодействие всем моделям нарушителей на всех путях их возможного проникновения к местам совершения противоправных действий в любых погодных условиях и времени суток, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Уровень доверия к технической защите информации и средствам обеспечения безопасности информационных технологий от несанкционированного доступа, определяется в ходе обследования объекта промышленности. В состав программного обеспечения должны входить антивирусные программы. Программное обеспечение должно обладать патентной чистотой и  использовать единый унифицированный протокол обмена данными, прием, преобразование и передачу команд управления. В целях проверки эффективности системы обеспечения антитеррористической защищенности объекта промышленности и совершенствования вопросов взаимодействия его подразделения охраны совместно с территориальными органами безопасности, управлениями Росгвардии, МЧС и Минобороны России должны проводиться учения и тренировки, также предусматривающие алгоритмы действий в условиях использования БПА в качестве средства совершения теракта.

В целях обеспечения необходимой антитеррористической защищенности объектов промышленности, независимо от присвоенной им категории опасности, должны быть реализованы следующие мероприятия:

а) оборудование периметра объекта промышленности, имеющего замкнутый характер, инженерными заграждениями соответствующего класса защиты;

б) создание препятствий, заграждений и других физических барьеров, увеличивающих вероятность обнаружения нарушителя, не влияющих на деятельность и функционирование объекта промышленности и не создающих угрозу жизни персонала;

в) организация прохода на объект и выхода с него через ограниченное количество ворот и дверей;

г) ограничение движения во время смены дежурства работников подразделений охраны объекта промышленности и выставления постов, а также в выходные и праздничные дни, в ночное время, во время проведения особо опасных производственных циклов и т.д.;

д) оборудование объекта промышленности техническими средствами охранной сигнализации с отображением информации от инженерно-технических средств охраны на аппаратуру, установленную в  помещениях;

е) оборудование зданий, строений и сооружений объекта  промышленности техническими средствами оповещения и тревожной сигнализации;

ж) осуществление контроля за допуском к информации, документам, ключам, планам, распределительным щитам, компьютерам, в том числе из состава инженерно- технических средств охраны;

з) оборудование объекта промышленности техническими и инженерными средствами обнаружения и пресечения действий беспилотных летательных, наземных, надводных и подводных аппаратов.

Создание эффективной системы обеспечения антитеррористической защищенности объекта промышленности может быть достигнуто путем:

а) определения наиболее вероятных моделей угроз для каждого конкретного критического элемента и в целом объекта промышленности, а также оптимизации способов их защиты;

б) оптимизации состава и структуры комплекса инженерно-технических средств охраны в соответствии с принятым на объекте  промышленности способом и видом охраны;

в) соответствия инженерно-технических средств охраны степени защиты критических элементов;

г) обеспечения возможности усиления сил охраны на наиболее опасных участках;

д) обеспечения возможности дублирования и резервирования жизненно важных компонентов системы антитеррористической защищенности объекта промышленности.

Создание эффективной системы обеспечения антитеррористической защищенности объекта промышленности осуществляется с учетом зонального принципа, когда вся территория объекта промышленности разбивается на локальные охраняемые зоны.

Зональный принцип создания антитеррористической защищенности объекта промышленности заключается в строительстве системы инженерных заграждений объекта промышленности и его локальных охраняемых зон путем наращивания рубежей охраны вглубь территории объекта к его критическим элементам. Данный принцип позволит своевременно наращивать и перераспределять задействованные в охране силы и средства, в зависимости от выявленной угрозы.

Локальные охраняемые зоны характеризуются уровнем и необходимостью их защищенности. Тип локальной охраняемой зоны определяется важностью критического элемента, находящегося на ее территории.

Уровни защищенности локальных зон характеризуются наличием и степенью укреплённости рубежей охраны, инженерно-технической защиты и системами обнаружения. Рубежами охраны являются стационарные и подвижные посты охраны, контрольно-пропускные пункты, позиции группы быстрого реагирования, а также посты воздушного наблюдения. Рубежами инженерно-технической защиты являются ограждения, заборы, ворота, двери, турникетные системы контрольно-пропускных пунктов, системы контроля и управления доступом, антитеррористические преграды. Рубежами обнаружения являются системы охранной сигнализации, видеонаблюдения и освещения.

Кроме рубежей охраны, инженерно-технической защиты и обнаружения на каждом объекте промышленности должна использоваться тревожно-вызывная сигнализация и средства оперативной связи для экстренного вызова оперативных служб (сил реагирования).

Объект считается защищенным, если для всех его критических элементов выполняются требования по их защите в соответствии с установленным уровнем защищенности объекта промышленности, а также соблюдения требований нормативно-правовых актов.

Для организации прохода людей и проезда транспортных средств на территорию объекта промышленности и (или) его локальные охраняемые зоны, оборудуются контрольно-пропускные пункты (посты охраны), которые располагаются с учетом организации движения транспорта и прохода людей. Контрольно-пропускные пункты (посты охраны) должны обеспечивать требуемую пропускную способность, а их количество должно быть ограничено.

На контрольно-пропускных пунктах осуществляется контроль правомочности доступа и идентификация проходящих лиц (проезжающих транспортных средств), принимаются меры по предотвращению несанкционированного проноса и провоза запрещенных предметов.

В этих целях на объекте промышленности устанавливаются пропускной и внутриобъектовый режимы, определяющие порядок пропуска  на его территорию и на территорию его локальных охраняемых зон лиц (транспортных средств) и перечень запрещенных к проносу (провозу) предметов.

Система инженерных заграждений объекта промышленности и его локальных охраняемых зон строится по зональному принципу путем наращивания рубежей охраны вглубь территории объекта промышленности.

Для устойчивой работы системы обеспечения антитеррористической защищенности объекта промышленности, охраны и защиты в штатных и чрезвычайных ситуациях в составе комплекса инженерно-технических средств охраны выделяются группы инженерно-технических средств охраны для каждой локальной охраняемой зоны.

Для управления работой таких групп инженерно-технических средств охраны оборудуется локальный пульт управления, позволяющий обеспечить достаточный уровень антитеррористической защищенности локальной охраняемой зоны в автономном режиме.

Работники подразделения охраны объекта промышленности размещаются в специальных помещениях. Специальное помещение оборудуется средствами оптико-электронного наблюдения за территорией, прилегающей к специальному помещению, и средствами для осуществления контроля доступа в него.

Силы и средства охраны объекта промышленности поддерживаются в готовности для принятия мер, адекватных действиям нарушителя, своевременного реагирования на изменение обстановки вокруг объекта  промышленности и непосредственно на объекте промышленности. Место (помещение), где осуществляется несение службы оператора и управление инженерно-техническими средствами охраны объекта промышленности, оборудуется средствами защиты дверей и окон, контроля и управления доступом, а также тревожно-вызывной сигнализации, связи.

Руководителем объекта промышленности, в зависимости от категории его опасности, могут определяться дополнительные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта  промышленности, созданию локальных охраняемых зон.

Разработка рекомендаций по созданию (совершенствованию) обеспечения антитеррористической защищенности объекта промышленности осуществляется с учетом финансовых, людских, временных и других ресурсов. В первую очередь рекомендуется разрабатывать меры, которые при наименьших затратах указанных ресурсов дают максимальное приращение эффективности системы обеспечения антитеррористической защищенности объекта промышленности.

В результате проведенного исследования, авторы сделали вывод, что угрозы совершения диверсий и терактов с использованием БПА в отношении объектов промышленности будут представлять все большую актуальность, в этой связи считаем целесообразным прорабатывать вопрос и формировать систему антитеррористической защищенности объектов промышленности на экспертном уровне, выстраивая систему мер по принципу системы противовоздушной обороны и внося соответствующие дополнения в нормативно-правовые акты на законодательном уровне.

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 20.07.2026)
2. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»/ URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/ (дата обращения 20.07.2026).
3. Андреева Л.А., Костыгова А.А. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. LXXVII междунар. науч.-практ. конф. № 12(76). – Новосибирск: СибАК, 2023. – С. 75-79.
4. Федеральный закон от 17.11.2025 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» /URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_518986/ (дата обращения 20.07.2026)
5. Андреева Л.А., Костыгова А.А. ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ АКТЫ: УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. СII междунар. науч.-практ. конф. № 1(101). – Новосибирск: СибАК, 2026. – С. 30-39.