СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ УЧАСТНИКОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ

Возвращение граждан к трудовой деятельности после участия в специальной военной операции без предварительной комплексной оценки состояния их здоровья способно повлечь негативные последствия, как для самих работников, так и для трудовых коллективов [2, с. 219].  В этой связи представляется обоснованной необходимость институционализации обязательного медицинского обследования для работников, приступающих к исполнению трудовых обязанностей после участия в специальной военной операции. Особое внимание при проведении такого обследования должно уделяться оценке психоэмоционального состояния. Соответственно, актуализируется задача нормативного закрепления оснований и порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования для данной категории работников.

Продолжительное прекращение трудовой деятельности, связанное с участием работника в специальной военной операции, оказывает существенное влияние на его способность к полноценной реализации профессиональных и деловых качеств [6, с. 111]. В ситуации возвращения к трудовой деятельности после длительного перерыва, обусловленного участием в специальной военной операции, применение стандартных аттестационных механизмов без учёта периода профессиональной и социальной адаптации способно привести к несоразмерному ограничению трудовых прав [4, с. 143]. В целях минимизации указанных рисков представляется обоснованным возложение на работодателя обязанности по направлению работников, трудовые договоры с которыми были приостановлены в связи с участием в специальной военной операции, на программы повышения квалификации после возобновления трудовой деятельности [8, с. 54].

Представляется целесообразным внесение комплексных изменений в существующее законодательство, направленных на учёт особенностей трудовой деятельности лиц, возвращающихся к работе после участия в специальной военной операции. В частности, для работников, подлежащих обязательной аттестации, целесообразно нормативно закрепить возможность отсрочки её проведения до завершения периода профессиональной адаптации [7, с. 23].

Особое значение имеет диспозитивный характер нормы, закрепляющей право, а не обязанность работодателя выплачивать материальную помощь в период приостановления трудового договора. Законодателю целесообразно определить более определённую модель правового регулирования, предусматривающую либо обязательный характер выплаты материальной помощи, либо единые и прозрачные критерии её предоставления.

Обобщение материалов правоприменительной практики позволяет констатировать наличие ряда устойчивых проблем, возникающих при реализации мер социальной поддержки участниками специальной военной операции.

Центральное место среди выявленных проблем занимает неоднородность правового статуса различных категорий участников специальной военной операции. Мобилизованные граждане, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и добровольцы наделяются различным объёмом социальных прав и льгот, в том числе в части денежных выплат [3, с. 23]. Наиболее наглядно несбалансированность правового регулирования проявляется в сфере предоставления единовременных денежных выплат. Действующие нормы связывают право на получение отдельных выплат с моментом заключения контракта о прохождении военной службы и его продолжительностью. В результате военнослужащие, заключившие контракты до введения соответствующих мер поддержки, а также лица, проходившие службу на основании краткосрочных контрактов, фактически исключаются из числа получателей выплат, несмотря на их реальное участие в выполнении боевых задач [1, с. 629]. В связи с этим предлагается распространить право на получение единовременных денежных выплат на военнослужащих, заключивших контракты до принятия соответствующих нормативных актов, а также на лиц, проходивших военную службу по краткосрочным контрактам.

Одним из возможных направлений совершенствования социальной политики представляется введение дополнительных механизмов, ориентированных на обеспечение достойного уровня жизни после завершения участия в специальной военной операции. Представляется целесообразным рассмотреть вопрос о введении ежемесячной денежной компенсации для военнослужащих и добровольцев, которым вследствие военной травмы, полученной при участии в специальной военной операции, установлена инвалидность II или III группы и ограничена трудоспособность. Размер такой компенсации рационально определить на уровне не ниже полуторакратной величины регионального прожиточного минимума.

Одним из перспективных направлений является предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта участникам специальной военной операции, признанным инвалидами II и III групп вследствие полученных в ходе боевых действий увечий, ранений, травм либо контузий, а также членам их семей. Существенным элементом предлагаемого подхода должно стать устранение зависимости права на такую помощь от уровня среднедушевого дохода. Это позволило бы минимизировать формальные ограничения доступа к мерам поддержки и создать дополнительные предпосылки для профессиональной реабилитации [5, с. 76].

Отдельного внимания требует проблема трудоустройства участников специальной военной операции, имеющих статус инвалидов либо ветеранов. Их интеграция в сферу занятости осложняется как объективными ограничениями по состоянию здоровья, так и субъективными барьерами на рынке труда. Решение данной задачи предполагает комплексный подход, ориентированный на долгосрочную и устойчивую занятость. В числе приоритетных направлений следует выделить стимулирование работодателей к созданию и адаптации рабочих мест посредством системы субсидий и налоговых льгот, а также разработку методических рекомендаций по допустимым и рекомендованным видам профессиональной деятельности с учётом функциональных возможностей и уровня подготовки данной категории работников.

В целях институционального закрепления гарантий занятости представляется обоснованным введение квотирования рабочих мест для приёма на работу участников специальной военной операции, имеющих статус инвалидов или ветеранов. Реализация данной меры предполагает нормативное определение обязанностей работодателей, установление ответственности за их неисполнение, а также формирование эффективного механизма государственного контроля и надзора. В совокупности это позволит создать более устойчивую модель содействия занятости социально уязвимых категорий граждан.

Таким образом, в совокупности изложенные положения позволяют сделать вывод о необходимости расширения и уточнения системы трудовых гарантий для участников специальной военной операции. Работодатель должен быть ориентирован не только на формальное восстановление трудовых отношений, но и на обеспечение полноценной интеграции работника в профессиональную среду. В целом выявленные проблемы свидетельствуют о том, что система социальной поддержки участников специальной военной операции находится в стадии становления и требует дальнейшего совершенствования.

Список литературы:

1. Бурова В.В. Система мер социальной поддержки участников СВО и членов их семей // Флагман науки. – 2025. – № 1 (24). – С. 628-632.
2. Вставская Я.А. Повышение качества трудовой жизни участников СВО: проблемы правового регулирования // За права трудящихся! Роль трудового права и права социального обеспечения в поддержании социального мира. Материалы Девятой Международной научно-практической конференции. – Екатеринбург: Уральский государственный юридический университет им. В.Ф. Яковлева, 2023. – С. 218-221.
3. Ильин А.Ю., Красикова С.Т., Основина В.Ю. Льготы для участников специальной военной операции и членов их семей // Правовой альманах. – 2025. – № 4 (44). – С. 21-28.
4. Кучмин А.Ю. Правовое регулирование аттестации работников // Проблемы экономики и юридической практики. Право. – 2018. – № 4. – С. 143-148.
5. Нестеренко А.И. Механизм реализации социальной поддержки участников СВО и членов их семей // Тенденции развития науки и образования. – 2024. – № 116-4. – С. 75-78.
6. Нуртдинова А.Ф. Аттестация работников в современных условиях // Хозяйство и право. Право. – 2005. – № 9. – С. 111-118.
7. Ражина К.Д. К вопросу о пособиях и льготах, положенных гражданам участникам специальной военной операции // Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения: материалы Всероссийской научно интернет-конференции. – Омск, 2023. – С. 23-27.
8. Санатина К.П., Ярушева С.А. Повышение квалификации кадров: современные методы // Общество, экономика, управление. – 2021. – Т. 6. – № 1. – С. 54-59.