ВОПРОСЫ  РАЗВИТИЯ  СОЦИАЛЬНОЙ  ИНФРАСТРУКТУРЫ  И  ДИНАМИКИ  ЕЕ  ОТРАСЛЕЙ  В  ЛЯНКАРАН-АСТАРИНСКОМ  ЭКОНОМИЧЕСКОМ  РАЙОНЕ  АЗЕРБАЙДЖАНА

Нифтиев  Фамил  Гагамалы  оглы

аспирант  Института  Географии  НАН  Азербайджана,  Республика  Азербайджан,  г.  Баку

E-mail:  niftiyevf@mail.ru

PROBLEMS  OF  SOCIAL  INFRASTRUCTURE  DEVELOPMENT  AND  DYNAMICS  OF  ITS  BRANCHES  IN  LANKARAN-ASTARA  ECONOMIC  REGION  OF  AZERBAIJAN

Famil  Gagamali  Niftiyev

postgraduate  student  of  Institute  of  Geography  of  NAS  of  Azerbaijan,  Respublic  of  Azerbaijan,  Baku

АННОТАЦИЯ

Целью  исследования  является  изучение  состояния  и  перспективы  отраслей  социальной  инфраструктуры  в  Лянкаран-Астаринском  экономическом  районе  Азербайджана.  В  научной  работе  использован  метод  сравнительного  анализа  и  статистический  метод.  В  конце  исследования  автор  указывает  на  основные  проблемы  в  развитии  отраслей  социальной  инфраструктуры,  даются  соответствующие  рекомендации  для  их  решения.

ABSTRACT

The  aim  of  the  research  work  is  to  study  the  current  condition  and  prospects  of  branches  of  social  infrastructure  in  Lankaran-Astara  economic  region  of  Azerbaijan.  The  study  is  carried  out  by  method  of  comparative  analysis  as  well  as  statistical  method.  As  a  conclusion,  the  author  of  article  shows  the  main  problems  in  development  of  areas  of  social  infrastructure.  The  appropriate  recommendations  on  solution  of  these  problems  are  advanced.

Ключевые  слова:  социальная  инфраструктура?;  район;  жилищный;  улучшение;  учреждение

Keywords:  social  infrastructure?;  region;  domestic;  improvement;  facility

Социальная  инфраструктура,  как  одна  из  важных  отраслей  экономики,  служит  основой  культурного  преобразования  человека  и  прогресса  общества  в  целом.  В  нынешний  период  общественного  развития  роль  социального  фактора  в  экономике  продолжает  расти. 

Социальная  инфраструктура  является  важнейшим  фактором  в  улучшении  качества  жизни  и  благосостояния  населения.  Развитие  этой  отрасли  экономики  оказывает  влияние  на  интенсификацию  производства.

С  середины  прошлого  века  во  всех  странах  с  открытой  экономикой  наблюдается  быстрое  развитие  социальной  инфраструктуры  и  роста  ее  роли  в  экономике.  Это  связано  с  тем,  что  социально-экономические  продвижения  в  условиях  научно  технического  прогресса  требует  повышения  качества  рабочей  силы,  а  это,  в  свою  очередь,  обуславливает  интеллектуальное  развитие,  обеспечение  здоровья  людских  ресурсов  и  соответствующего  отдыха  во  время  досуга,  изменения  мотивации  труда.  Эти  факторы  влияют  на  развитие  социальной  инфраструктуры  и  поощрения  ее  отраслевой  структуры.  Создание  качественно  новой  материально-технической  базы  обеспечивает  высокую  эффективность  функционирования  сферы  услуг.

Экономические  продвижения  и  улучшение  материального  благосостояния  отражаются  в  комплексном  развитии  социальной  инфраструктуры  региона,  области  или  города.  Это  также  означает,  что  влияние  социальной  инфраструктуры  не  ограничивается  областями  социальной  сферы,  она  напрямую  или  косвенно  предопределяет  экономический  рост.  Например,  без  улучшения  квартирно-коммунального  состояния  рабочего  или  служащего  работника,  трудно  достичь  высокой  производительности  в  промышленности  и  производить  конкурентоспособную  продукцию  в  различных  отраслях.  Неслучайно  страны,  занимающие  в  настоящее  время  передовые  позиции  в  мире  по  индексу  человеческого  развития,  обладают  высокоразвитой  социальной  инфраструктурой.  В  современный  период  социальная  инфраструктура  является  составляющей  экономической  мощи.

В  условиях  научно-технического  прогресса  и  культурного  развития,  отдельные  новые  отрасли  социальной  инфраструктуры  становятся  не  только  важной  составляющей  частью  территориальной  хозяйственной  системы,  но  также  находят  свое  отражение  в  нормальном  современном  образе  жизни.  Жилищное  хозяйство,  общественное  питание,  здравоохранение,  наука,  образование,  бытовое  обслуживание,  общественный  транспорт,  связь,  туризм,  спорт,  социальное  страхование,  социальное  обеспечение  и  т.  д.  —  сегодня  все  эти  отрасли  социальной  инфраструктуры  служат  удовлетворению  материальных  потребностей  «простого  человека». 

При  этом  потребность  к  отдельным  отраслям  социальной  инфраструктуры  далеко  не  одинакова,  если  например,  сопоставить  магазины  продуктов  питания,  поликлиники,  средние  школы  и  общественные  автобусы  с  другими  объектами  инфраструктуры,  такими  как  бары,  кинотеатры,  плавательные  бассейны  и  теннисные  корты.  В  отдельном  регионе  или  городе  с  низким  показателем  жилищного  фонда  на  душу  населения,  слаборазвитым  социальным  страхованием  или  плохим  водоснабжением,  другие  отрасли  социальной  инфраструктуры,  например,  городской  транспорт  или  сеть  дошкольных  образовательных  учреждений  могут,  тем  не  менее,  развиваться  и  организовываться  на  высоком  уровне.  Таким  образом,  для  социальной  сферы  характерна  как  сильная  взаимосвязь  с  комплексным  развитием  экономики,  так  и  различия  в  отраслевой  структуре.  Практическое  применение  научных  достижений  отражается  не  только  на  производстве,  но  и  на  сфере  услуг.  В  определенный  период  развития  общества  обеспечение  людей  различными  услугами  (подключение  к  интернету,  развитие  мобильной  связи,  газификация  и  т.  д.)  прекращает  ассоциироваться  с  высоким  благосостоянием,  превращаясь  в  нечто  повседневно  необходимое.

По  сравнению  с  производственной  инфраструктурой,  обычно  социальной  инфраструктуре  свойственна  наибольшая  привязка  к  локальной  территории  и  населенному  пункту.  Так  как  социальная  инфраструктура  способствует  удовлетворению  необходимых  для  жизни  потребностей,  в  отдельных  ее  отраслях  нуждаются  не  только  городские,  но  и  сельские  жители.

Социальная  инфраструктура,  в  отличие  от  производственной  инфраструктуры,  широко  развивается  не  только  в  городах,  но  и  даже  в  отдаленных,  горных  селах.  Вместе  с  тем,  многие  крупные  предприятия  и  учреждения  социальной  инфраструктуры,  такие  как  высшие  учебные  заведения,  научно-исследовательские  институты,  развитые  медицинские  учреждения  характерны  в  основном  для  городов.

Социальная  инфраструктура  —  это  необходимая  для  всех  членов  общества  отрасль  и  поэтому,  регулирующая  роль  государства  в  ее  развитии  имеет  больше  значение.  Поскольку  предприятия  социальной  инфраструктуры  функционируют  в  целях  обслуживания  и  обеспечения  населения,  во  многих  странах  только  часть  из  них  относятся  негосударственному  сектору.  Это  касается,  в  частности,  общественного  транспорта,  медицины,  образования,  науки  и  др.  областей,  где  большинство  учреждений  и  предприятий  являются  государственными.  Коммерческая  деятельность  в  этих  отраслях  ограничена.  Частные  предприятия  и  субъекты  больше  заинтересованы  в  таких  сферах  деятельности,  как  ИКТ,  потребительский  рынок,  ветеринарная  служба,  дома  сбыта,  туризм,  страхование,  торговля  и  др.

В  основные  функции  и  задачи  социальной  инфраструктуры  входят:

·     Создание  благоприятных  условий  для  успешного  регулирования  демографических  процессов;

·     Воспроизводство  квалифицированной  и  соответствующей  современным  технологиям  рабочей  силы;

·     Рациональное  использование  людских  ресурсов;

·     Обеспечение  оптимального  жилищно-коммунального  и  бытового  обслуживания  населения;

·     Обеспечение  и  сохранение  нормального  физического  здоровья  населения,  включая  подрастающее  поколение.

Динамичное  развитие  отраслей  социальной  инфраструктуры  и  эффективное  управление  этим  процессом  в  конечном  итоге  приводят  к  улучшению  социального  положения,  повышению  продолжительности  жизни.  Для  достижения  этих  целей  необходимо  заново  построить  или  реконструировать  жилищные  объекты  и  снизить  тем  самым  плотность  жителей  в  квартирах,  реконструировать  систему  водоснабжения  и  канализационные  линии,  улучшить  экологические  условия  труда,  произвести  профессиональную  подготовку  трудовых  ресурсов  и  повысить  эффективность  трудовой  деятельности,  увеличить  объем  услуг,  обеспечить  социальную  защиту  всех  групп  населения,  повысить  потребительскую  способность  населения  и  т.  д.

За  годы  советского  правления  в  развитии  сферы  услуг  Азербайджана  произошли  значительные  сдвиги:  были  построены  многоквартирные  здания,  были  созданы  и  учреждены  сотни  объектов  начального  и  среднего  образования,  медицинские  и  спортивные  учреждения,  научные  институты,  дома  сбыта,  туристские  предприятия,  гостиницы  и  т.  д.  Вместе  с  тем,  с  сожалением,  надо  отметить,  что  во  второй  половине  прошлого  века  степень  развития  отдельных  отраслей  социальной  инфраструктуры  отставала  в  Азербайджане  и  во  многих  его  регионах  от  качества  социальных  услуг,  оказываемых  в  других  союзных  республиках.  Причиной  этого  отставания  было  относительно  слабое  финансирование  сферы  услуг,  хотя  в  республике  численность  населения  росла  быстрыми  темпами,  и  в  таких  условиях  требовалось  повышенное  внимание  к  улучшению  количественных  и  качественных  показателей  этой  отрасли.  Экономика  и  социальная  сфера  развивались  отдельно  и  изолированно,  не  дополняя  друг  друга.  Постройка  объектов  социального  назначения  часто  задерживалась  и  продлевалась.

Азербайджан  занимал  последнее  место  среди  республик  бывшего  СССР  по  показателям  бытового  обслуживания.  Коммунально-жилищная  обстановка  в  основном  не  отвечала  требованиям  населения,  водоснабжение  и  газоснабжение  развивались  медленными  темпами.  Одна  треть  райцентров,  поселков  городского  типа  не  имели  канализационной  системы,  четыре  из  пяти  таких  населенных  пунктов  не  имели  общественной  бани.  Азербайджан  отставал  от  большинства  других  союзных  республик  по  квартирной  площади  на  душу  населения.  Постройки  жилых  зданий  инвестировались  больше  в  Молдавии,  Литве  и  Грузии,  чем  в  Азербайджане,  несмотря  на  то,  что  Азербайджан  значительно  опережал  эти  республики  по  численности  населения.  В  конце  80-х  республика  занимала  11-е  место  по  показателю  обеспеченности  квартирой  (12  кв.  м  площади  на  душу  населения).

В  регионах  Азербайджана,  где  преобладало  сельское  население,  проблемы  в  отраслях  социальной  инфраструктуры  были  еще  заметнее.  В  этой  работе  проблемы  социальной  инфраструктуры  рассматриваются  на  примере  Лянкаран-Астаринского  экономического  района  Азербайджана. 

Лянкаран-Астаринский  экономический  район,  в  состав  которого  входят  шесть  административных  районов  —  Лянкаран,  Масаллы,  Джалилабад,  Ярдымлы,  Лерик  и  Астара,  находится  в  южной  части  Азербайджанской  Республики,  граничит  с  Каспийским  морем  на  востоке  и  с  Ираном  на  юге.  Население  —  868  тыс.  чел.,  площадь  территории  —  6,02  тыс.  кв.  км.

Долгое  время  в  Лянкаран-Астаринском  экономическом  районе  показатели  обеспеченности  квартирой  были  ниже  в  сравнении  с  соответствующими  показателями  по  стране.  В  1980  г.  в  республике  площадь  квартиры  на  душу  населения  составила  9,9  кв.  м,  тогда  как  в  Лерикском  районе  —  8,1  кв.  м,  в  Лянкаране  —  8,0  кв.  м,  в  Ярдымлы  —  7,7  кв.  м,  в  Джалилабаде  —  7,4  кв.  м,  в  Масаллы  —  6,9  кв.  м,  а  в  Астаре  —  6,7  кв.  м. 

Коммуникационная  связь  в  экономическом  районе  развивалась  относительно  хорошо.  Телефонная  связь  была  доступна  с  60—80-х  годов.  В  1988  г.  было  отмечено  19  тыс.  телефонных  аппаратов.  По  количественным  показателям  здравоохранения  Лянкаран-Астара  опережала  большинство  других  экономических  районов  республики.  9,0  %  всех  врачей  и  5,7  %  всего  медицинского  персонала  приходилось  на  долю  этого  района.  А  обеспеченность  общественным  банями,  объектами  спорта  и  физкультуры  в  районе  оставляла  желать  лучшего.  Например,  в  Лянкаранском  административном  районе  только  1/3  часть  сел  с  населением  500  и  более  человек  имели  общественную  баню.  Число  домов  культуры  (клубов,  кинотеатров  и  др.)  росло  каждый  год  и  в  1986  г.  составило  320  (9,4  %  показателя  по  республике).  Обеспеченность  повседневными  продуктами  питания  находилась  в  удовлетворительном  состоянии.  В  конце  80-х  годов  10,5  %  производимого  в  республике  молока,  7  %  мяса,  5  %  яйца  приходилась  на  долю  Лянкаран-Астаринского  экономического  района.

С  развалом  СССР  и  последующим  экономическим  и  политическим  кризисом  развитие  отраслей  социальной  инфраструктуры  в  Азербайджане,  ставшей  независимой  страной,  заметно  ослабло.  В  первой  половине  90-х  годов  наблюдалось  снижение  оказываемых  социальных  услуг. 

С  проведением  с  2002—2003  гг.  в  республике  социально-экономических  реформ  и  осуществлением  двух  государственных  Программ  по  развитию  регионов  страны  (2004—2008  и  2009—2013  гг.),  отрасли  социальной  инфраструктуры  в  Лянкаран-Астаринском  экономическом  районе  стали  развиваться  быстрыми  темпами.  Улучшение  ситуации  позитивно  отразилось  на  уровне  жизни  населения  и  повышении  количественных  показателей  оказываемых  услуг.  Наметились  позитивные  тенденции  в  этом  направлении.

В  2005  году  в  экономическом  районе  населению  были  оказаны  платные  услуги  в  размере  41260,0  тыс.  азербайджанских  манатов.  В  последующие  годы  соответствующие  показатели  значительно  выросли  и  составили  130812,3  тыс.  манатов  в  2008-м  г.,  175068,2  тыс.  манатов  в  2010  г.  и  228989,9  тыс.  манатов  в  2012  г.  Таким  образом,  за  2005—2010  гг.  оказанные  населению  платные  услуги  выросли  более  чем  в  5,5  раз.  Оказанные  услуги  на  душу  населения  выросли  с  52,4  маната  до  265,1  манатов.  Все  это  произошло  при  очень  низкой  инфляции  денежной  единицы  Азербайджана. 

В  2012  г.  доля  бытовых  услуг  в  структуре  всех  платных  услуг  составила  14  %  (32151,0  тыс.  манатов),  тогда  как  в  2005  г.  этот  показатель  был  равен  к  26  %  (9732,1  тыс.  манатов).  В  2005—2012  гг.  бытовые  услуги  выросли  с  9732,1  манатов  на  32151,0  тыс.  манатов  или  3,3  раза.  В  2012  г.  объем  бытовых  услуг  вырос  на  8,4  %.  Бытовые  услуги  на  душу  населения  составили  37,2  манатов.

Что  же  касается  оборота  продуктов  общественного  питания  за  2005—2012  гг.,  то  в  Лянкаран-Астаринском  экономическом  районе  этот  показатель  вырос  с  3168,9  тыс.  манатов  на  25136,0  манатов,  или  на  7,9  %.  В  2012  г.  оборот  продуктов  общественного  питания  в  регионе  увеличился  на  6,5  %.  Оборот  на  душу  населения  составляет  29  манатов.

Произошли  изменения  также  в  показателях  отдельных  отраслей  социальной  инфраструктуры.  Так,  в  2008—2012  гг.  завершилась  постройка  жилищных  домов  с  общей  площадью  27401  кв.  м  (в  том  числе  в  Астаринском  районе  34,6  тыс.  м,  Лянкаране  2378,8  тыс.  м,  в  Лерике  2,06  тыс.  кв.  м,  в  Ярдымлы  50,0  тыс.  кв.  м,  в  Джалилибаде  193,5  тыс.  кв.  м).  Таким  образом,  за  пять  лет  87  %  достроенных  и  сданных  в  эксплуатацию  жилищных  домов  приходилось  на  Лянкаранский  административный  район.  В  целом,  жилищный  фонд  экономического  района  составляет  15235,8  тыс.  кв.  м,  что  на  55  %  больше  аналогичного  показателя  2002  года.

В  экономическом  районе  жилищный  фонд  на  душу  населения  составляет  17,6  кв.  м  (2012  г.).  Это  на  83  %  больше,  чем  в  2000  году.  Проведенный  нами  анализ  показывает,  что  в  регионе  преобладают  в  основном  трехкомнатные,  а  также  двухкомнатные  и  четырехкомнатные  квартиры.  39,2  %  населения  прописаны  в  домах  с  тремя  комнатами.  25,6  %  населения  являются  жителями  двухкомнатных,  21,9  %  —  четырехкомнатных  комнат.

По  итогам  проведенного  в  2009  г.  переписи  населения,  в  Лянкаран-Астаринском  районе  147109  домовых  хозяйств  или  99,9  %  из  числа  всех  хозяйств  (147278)  обеспечены  электричеством.  Газопровод  имеют  46513  домов,  что  указывает  на  уровень  газификации  в  регионе  —  31,6  %.  23259  домовых  хозяйств  (15,8  %)  имеют  водопровод.  39,6  %  домов  обеспечены  ванной,  49,1  %  домов  —  телефонной  связью.  611  домовых  хозяйств  (0,4  %)  имеют  доступ  к  интернету.

В  экономическом  районе  закрылись  ряд  нерентабельных  и  плохо  оснащенных  оборудованием  больниц  и  медучреждений  амбулаторно-поликлинического  назначения,  в  результате  чего  их  численность  снизилась  с  292  в  1995  году  до  220  в  2012-м.  Количество  больничных  коек  сократилось  с  4135  на  1871,  или  в  2,2  раза.  Вместе  с  тем,  с  2003  г.  здесь  были  построены  и  реконструированы  современные  медучреждения,  диагностические  и  лечебные  центры  с  большим  медицинским  персоналом.  В  сравнении  с  1995  годом,  число  врачей  практически  не  изменилось  (1221  в  2012  г.).  На  1000  человек  приходится  14  врачей.  В  1995—2012  гг.  число  работников  со  средним  медицинским  образованием  сократилось  с  3640  на  3139. 

Исследования,  проведенные  нами  по  состоянию  и  развитию  отраслей  социальной  инфраструктуры  в  Лянкаран-Астаринском  экономическом  районе,  дают  основание  прийти  к  следующим  выводам:

1.  При  постройке  новых  жилых  зданий  должна  увеличиваться  доля  квартир  с  тремя  и  более  комнатами  с  учетом  демографических  особенностей  и  распространения  многодетных  семей  в  экономическом  районе.  Это  касается  особенно  Астаринского,  Лерикского  и  Лянкаранского  районов,  где  доля  однокомнатных  и  двухкомнатных  квартир  составляет  44—46  %.

2.  В  экономическом  районе  необходимо  решить  проблему  развития  и  совершенствования  канализационной  системы  в  районных  центрах,  включая  в  городах  Лянкаран  и  Джалилабад,  население  которых  составляет  около  51  тыс.  и  45  чел.  соответственно.

3.  Вопрос  газификации  является  одной  из  основных  проблем  в  экономическом  районе.  Население  в  зимний  период  вынуждено  использовать  древесину,  в  результате  чего  происходит  интенсивная  рубка  ценных  реликтовых  деревьев  в  лесах.  Проблема  газификации  стоит  остро  особенно  для  районов  Ярдымлы  и  Лерик.  Здесь  газопроводы  проложены  в  15—16  %  домах.  В  сельских  населенных  пунктах  эти  показатели  составляют  4  %  и  7  %  соответственно.  Использование  населением  сжиженного  баллонного  газа  находится  тоже  на  низком  уровне.  Поэтому  необходимо  решить  обеспечение  населенных  пунктов  природным  газом.

4.  На  наш  взгляд,  в  ближайшем  будущем  необходимо  в  Ленкоранском  Государственном  Университете  организовать  прием  студентов  по  некоторым  медицинским  специальностям,  не  требующим  больших  затрат  на  осуществление  учебного  процесса.  Целью  здесь  является  эффективное  обеспечение  медицинских  учреждений  врачами,  удовлетворение  потребности  в  высококвалифицированных  местных  специалистов  в  области  диагностики,  женских  заболеваний,  болезней  дыхательных  путей  и  т.  д.

5.  Природные  условия  территории  Лянкаран-Астаринского  района  очень  благоприятные  для  развития  туризма  как  важной  отрасли  социальной  инфраструктуры.  Это  касается  не  только  прикаспийской  пляжной  зоны,  но  и  горных  территорий,  покрытых  лесными  массивами,  многочисленных  минерально-лечебных  источников,  территорий  двух  национальных  парков.  Здесь  можно  создавать  оздоровительные  центры  и  санатории,  развивать  фотоохоту,  построить  различные  туристские  предприятия  и  т.  д.  Аграрный  потенциал,  возможность  выращивания  различных  овощей  и  фруктов  (в  том  числе  субтропических)  на  местной  территории  позволяет  обеспечить  потребность  приезжающих  туристов,  местных  центров  отдыха  и  ресторанов  в  продуктах  питания.

Список  литературы:

1. Абдуллаева  Р.,  Мурадов  А.  Экономика  социальной  сферы.  Баку:  MEGA-H,  2009.  —  237  с.
2. Аллахвердиев  Н.Н.  Экономическая  и  социальная  география.  Баку:  Маариф,  1991.  —  268  с.
3. Народное  хозяйство  Азербайджанской  ССР  в  1988  г.  (статистический  ежегодник).  Баку:  Азернешр,  1990.  —  423  с.
4. Регионы  Азербайджана.  Статистический  бюллетень  Госкомстата  Азербайджанской  Республики.  Баку.  2013.  —  777  с.
5. Рутгайзер  В.М.  Сфера  услуг:  новая  концепция  развития.  М.:  Экономика,  1990.  —  158  с.
6. Сардаров  Т.  Проблемы  регулирования  развития  социальной  инфраструктуры  регионов  в  Азербайджанской  Республике.  Баку:  Элм,  2010.  —  270  с.